Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-7144/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Заривчацкой Т.А., Шабалиной И.А.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе Ганыча Сергея Николаевича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 09 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковое заявление Ганыча Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении пенсии по старости оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Ганыч С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 20.07.2020 года подал ответчику заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Своим решением N 200000056381/355503/20 от 06.08.2020 г. ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Не подлежат, по мнению ответчика, включению в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды с 20.06.2000 г. по 31.07.2003 г. - ООО ПКФ "Вист", слесарь-ремонтник, закрепленный за электролизными цехами ОАО "Соликамский магниевый завод", так как не представлены документы, уточняющие характер работы в особых условиях труда. С данным отказом истец не согласен, Истец с 20.06.2000 г. по 31.07.2003 г. работал во вредных условиях в ООО ПКФ "Вист", которое занималось ремонтом технологического оборудования на ОАО "СМЗ", в должности слесаря-ремонтника, был закреплен за электролизным цехом, в которых производились цветные металлы, магний и его сплавы.

Профессия истца дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку N 1, раздел VII, металлургическое производство (цветные металлы) позицией 1070500а-17531.

Руководствуясь ст.30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 г., Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, Постановлением СМ СССР от 16.07.1994 г., Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 N 10, ст.66 Трудового кодекса истец просит решение ответчика об отказе в установлении пенсии N 200000056381/355503/20 от 06.08.2020 г. признать незаконным. Обязать ответчика назначить истцу Ганычу Сергею Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с 28.07.2020 г.

В судебном заседании истец Ганыч С.Н., представитель истца Соколов С.В., действующий на основании устного ходатайства, на иске настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Цапанова Е.В. с иском не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, специальный стаж работы истца не подлежит подтверждению свидетельскими показаниями.

В судебном заседании представитель привлеченного определением Соликамского городского суда Пермского края ОАО "Соликамский магниевый завод" Кочергина О.В., действующая на основании доверенности, доводы искового заявления поддерживает, в том числе по доводам письменного отзыва, согласно которому ОАО "СМЗ" в спорный период времени не являлось работодателем истца. Кадровые документы о трудовом стаже, подтверждающие фактически отработанное истцом время и характер выполняемой им работы, а также документы, даже косвенно свидетельствующие о работе истца в составе коллектива подрядной организации ООО ПКФ "Вист", привлеченной к выполнению ремонтных работ технологического оборудования в электролизном цехе ОАО "СМЗ", на хранение в архивы не поступали.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец, указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, повторяя основания иска настаивает, что являлся работником специализированного предприятия, организации выполнявшей ремонтные, ремонтно-строительные, монтажные и др. работы, непосредственно в производственных цехах (электролизный цех N 1 ОАО "Соликамский магниевый завод"), был постоянно занят на работах дающих право на льготу по Списку N 1. Судом не исследовались условия работы. Просит решение отменить, иск удовлетворить.

Ответчик представил возражения на доводы апелляционной жалобы, считая решение законным и обоснованным.

Стороны, третье лицо ОАО "СМЗ" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили, представителей в судебное заседание не направили. Истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие своего представителя.

На основании ч.3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены, изменения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено, имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и подтверждаются исследованными в суде доказательствами, которым дана правильная правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ганыч С.Н. 20 июля 2020 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонного) от 25.02.2019 N 200000056381/355503/20 Ганычу С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.07.2020 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - 10 лет.

В специальный стаж включено 7 лет 01 месяц 25 дней.

В стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионный орган не включил периоды с 20.06.2000 по 31.07.2003 г. в ООО ПКФ "Вист", слесарь-ремонтник, закрепленный за электролизными цехами ОАО "СМЗ", так как не представлены документы, уточняющие характер работы в особых условиях труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Пунктом "а" пункта 1 Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе VII "Металлургическое производство", подраздел 2 "Обжиг, вельцевание" в качестве профессий, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поименованы рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное обеспечение по Списку N 1: слесари-ремонтники (позиция 1070200а-17531).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 14 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Таким образом, для включения в подсчет специального стажа периодов работы после 01.01.1992 необходимо, помимо подтверждения особых условий труда и характеристик выполняемых работ, предусмотренных списками, и подтверждение постоянной занятости на данных работах.

Согласно трудовой книжки и архивных справок Ганыч С.Н. работал

- с 20.06.2000 года по 31.07.2003 года в ООО ПКФ "Вист" в должности слесаря-ремонтника, закреплен за электролизными цехами ОАО СМЗ.

Отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж истца по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", суд указал, что допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих работу истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 1, выполнение им данных видов работ в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня в спорные периоды времени, представлено не было.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

При решении вопроса о включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, правовое значение имеют особенности работы, определяющие её характер.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Судом установлено, что Ганыч С.Н. с 20.03.2002 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения работодателем сданы без кода льгот.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетеля Е., Н. суд обоснованно признал доказательством, не отвечающим требованиям допустимости, в связи с чем они не были приняты судом во внимание при разрешении заявленного спора.

Представленные в материалы дела архивные справки также не содержат данных о характере работ, выполняемых Ганычем С.Н. в спорные периоды.