Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33-7143/2019, 33-232/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33-232/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 15 ноября 2019 года, которым исковые требования Друговой А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворены.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 26 апреля 2019 года N... об отказе в перерасчете размера пенсии в части исключения из стажа работы в сельском хозяйстве Друговой А.И. периодов работы с 10 марта 1983 года по 15 декабря 1999 года в ... станции по борьбе с болезнями животных в должности главного ветврача ветстанции, с 16 декабря 1999 года по 31 декабря 2004 года в ФГУ "... станция по борьбе с болезнями животных" в должности начальника, с 01 января 2005 года по 29 марта 2013 года в филиале БУВ ВО "... станция по борьбе с болезнями животных" "... районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности начальника филиала, с 01 апреля 2013 года по 03 апреля 2018 года в БУВ ВО "... районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности заместителя начальника учреждения.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Друговой А.И. в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 10 марта 1983 года по 15 декабря 1999 года в Тарногской станции по борьбе с болезнями животных в должности главного ветврача ветстанции, с 16 декабря 1999 года по 31 декабря 2004 года в ФГУ "... станция по борьбе с болезнями животных" в должности начальника, с 01 января 2005 года по 29 марта 2013 года в филиале БУВ ВО "... станция по борьбе с болезнями животных" "... районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности начальника филиала, с 01 апреля 2013 года по 03 апреля 2018 года в БУВ ВО "... районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности заместителя начальника учреждения.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность произвести Друговой А.И. перерасчет размера пенсии по основаниям, предусмотренным частью 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 01 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Друговой А.И., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное)по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Другова А.И. является получателем страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган) от 26 апреля 2019 года N... Друговой А.И. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.
На дату обращения страховой стаж в сельском хозяйстве исчислен Пенсионным органом в размере 1 год 10 месяцев 1 день без учета работы с 10 марта 1983 года по 15 декабря 1999 года в ... станции по борьбе с болезнями животных в должности главного ветврача ветстанции, с 16 декабря 1999 года по 31 декабря 2004 года в ФГУ "... станция по борьбе с болезнями животных" в должности начальника, с 01 января 2005 года по 26 апреля 2012 года, с 01 июля 2012 года по 29 марта 2013 года в филиале БУВ ВО "... станция по борьбе с болезнями животных" "... районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности начальника филиала, с 01 апреля 2013 года по 03 апреля 2018 года в БУВ ВО "... районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности заместителя начальника учреждения, так как указанные организации не относятся к сельскохозяйственным предприятиям
Оспаривая правомерность принятого решения, Другова А.И. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 26 апреля 2019 года N..., обязать ответчика включить периоды работы с 10 марта 1983 года по 15 декабря 1999 года, с 16 декабря 1999 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 29 марта 2013 года, с 01 апреля 2013 года по 03 апреля 2018 года в стаж работы в сельском хозяйстве и произвести перерасчет размера пенсии с 01 января 2019 года.
Требования мотивировала тем, что ее трудовая деятельность была связана с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Ветеринарное обслуживание осуществлялось во всех категориях хозяйств различной формы собственности. Хозяйства занимались молочным животноводством, скотоводством, свиноводством, коневодством. В спорные периоды осуществляла работу на должностях, предусмотренных Списком N 1440, была занята ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, проживала и работала в сельской местности. Во время своей трудовой деятельности была практикующим ветврачом. Период с 27 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года в должности начальника филиала БУВ ВО "... станция по борьбе с болезнями животных" "... районная станция по борьбе с болезнями животных" не вошел ни в периоды, которые зачтены в стаж, ни в периоды, в зачете которых отказано.
В судебном заседании истец Другова А.И. и ее представитель адвокат Едемская Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Балтушевская Е.Н исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в перерасчете пенсии. Пояснила, что период работы с 27 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года не поименован в решении, так как за указанный период не перечислены страховые взносы. Представленной Друговой А.И. корректирующей справкой подтверждается, что указанный период не был внесен пенсионным органом по причине технического сбоя в программном обеспечении.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих её занятость в спорные периоды на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, поскольку работая в должности начальника, выполняла организационно-управленческие функции.
В представленном отзыве Другова А.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Правила исчисления периодов работы в сельской местности).
Согласно вышеуказанному списку, "ветеринарный врач", "заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, а также "начальник ветеринарной лаборатории", занятые ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных имеют право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Разрешая спор и включая в стаж работы в сельском хозяйстве спорные периоды трудовой деятельности Друговой А.И. с 10 марта 1983 года по 15 декабря 1999 года в ... станции по борьбе с болезнями животных в должности главного ветврача ветстанции, с 16 декабря 1999 года по 31 декабря 2004 года в ФГУ "... по борьбе с болезнями животных" в должности начальника, с 01 января 2005 года по 29 марта 2013 года в филиале БУВ ВО "... станция по борьбе с болезнями животных" "... районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности начальника филиала, с 01 апреля 2013 года по 03 апреля 2018 года в БУВ ВО "... районная станция по борьбе с болезнями животных" в должности заместителя начальника учреждения, суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанная работа соответствовала Списку N 1440 и предоставляла истцу право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он подтверждается исследованными доказательствами и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы апеллянта об отсутствии доказательств, подтверждающих занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, являются несостоятельными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Другова А.И. 27 января 1983 года назначена главным ветврачом ... ветстанции, с 16 декабря 1999 года назначена на должность начальника ... районной ветстанции, с 01 января 2005 года принята на должность начальника филиала ГУ "... станция по борьбе с болезнями животных" "... районная станция по борьбе с болезнями животных", с 01 апреля 2013 года назначена на должность заместителя начальника учреждения БУВ ВО "... районная станция по борьбе с болезнями животных".
Государственное учреждение Тарногская ветстанция создано на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 01 июля 1991 года N 614 (л.д. 33, 122), производственное направление (специализация) поименовано - ветеринарное обслуживание. Филиал Государственного учреждения "... станция по борьбе с болезнями животных" "... районная станция по борьбе с болезнями животных" (впоследствии БУВ ВО "... станция по борьбе с болезнями животных" "... районная станция по борьбе с болезнями животных") создан на основании приказа Департамента сельского хозяйства Вологодской области от 14 января 2004 года N... ( л.д. 138, 146).
Согласно Уставу Государственного учреждения "... станция по борьбе с болезнями животных" от 12 февраля 1996 года (л.д. 121-124), Положению о филиале Государственного учреждения "... станция по борьбе с болезнями животных" "... районная станция по борьбе с болезнями животных" от 01 марта 2004 года (л.д. 146-154), Положению о филиале БУВ ВО "... станция по борьбе с болезнями животных" "... районная станция по борьбе с болезнями животных" от 17 февраля 2011 года (л.д. 138-145), Уставу БУВ ВО "... районная станция по борьбе с болезнями животных" от 17 февраля 2015 года (л.д. 184-194), целями создания учреждения являются: предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечения безопасности продуктов животноводства, охрана закрепленной территории от заноса инфекционных болезней животных из других регионов, защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Основными видами деятельности являются: организация и проведение планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния организаций и населенных пунктов, организация и проведение карантинных мер, анализ выполнения ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах, проведение мероприятий, направленных на повышение санитарного качества молока и других продуктов животноводства, проведение мониторинга ветеринарно-санитарного состояния объектов животноводства, выдача заключения о причинах падежа скота, определение характера, объема и порядка проведения диагностических исследований при выявлении инфекционных болезней животных, проведение клинических, лечебно-профилактических, ветеринарно-санитарных, терапевтических, хирургических, акушерско-гинекологических, противоэпизоотических мероприятий, иммунизации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации, дегельмитизации, проведение всех видов лабораторных исследований, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, проведение исследований, связанных с продажей племенных животных, определение стельности и беременности всех видов животных, дача консультаций по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания.
Проанализировав содержание представленных доказательств, постановления администрации Тарногского муниципального района об утверждении планов профилактических и противоэпизоотических мероприятий, о принятии дополнительных мер по созданию эпизоотического благополучия ферм, своевременному проведению дезинфекций, дезинсекций, дератизации животноводческих помещений в организациях, предприятиях, учреждениях всех форм собственности и в хозяйствах населения, планы профилактических и противоэпизоотических мероприятий, штатные расписания, должностную инструкцию начальника филиала ГУ ВО ... станция по борьбе с болезнями животных" трудовой договор N... от 01 апреля 2013 года, договора на оказание платных ветеринарных услуг, акты плановых проверок, акты о проведении туберкулинизации крупного рогатого скота, акты эпизоотологического обследований, акты вскрытия, акты изъятия животных, акты клинического осмотра, журналы учета диагностических и профилактических мероприятий ветеринарной службы ... службы за 1992-2017 годы, годовые отчеты ... ветеринарной станции по борьбе с болезными животных за 1983, 1995-2017 года, списки ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службы Тарногского района, которым предоставлено право клеймения мяса, имеющим право выдачи ветеринарных свидетельств, ведомости аттестации ветеринарных специалистов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что должности Друговой А.И. и вид работ в поименованных организациях соответствуют Списку N 1440 от 29 ноября 2018 года, поскольку истец осуществляла непосредственную деятельность по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.
Следовательно, суд правомерно возложил обязанность на ответчика произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения, так как они не опровергают выводов суда, а повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную и получившую правильную оценку в судебном акте. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 15 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
