Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 апреля 2021 года №33-714/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-714/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Скворцовой О.В. и Гринюк М.А.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 января 2021 года, которым постановлено исковые требования Неустроевой Л. И., Неустроева А. Г. удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 30 сентября 2020 года N 887 в части снятия Неустроевой Л. И., Неустроева А. Г. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Восстановить Неустроеву Л. И., Неустроева А. Г. на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, с даты постановки на учет под прежним номером.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Неустроева Л.И. обратилась в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в котором просила признать незаконным постановление ответчика от 30 сентября 2020 года N 887 в части снятия ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и возложить на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" обязанность восстановить ее на указанном учете. В обоснование иска указала, что постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 16 апреля 2015 года N 859 она с семьей из 2 человек, включая супруга Неустроева А.Г., принята на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) по категории "пенсионеры". Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 30 сентября 2020 года N 887 истец снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 125-ФЗ. В частности, ответчиком указано, что истец и ее бывший супруг Неустроев А.Г. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, <адрес>, общей площадью 59,3 кв.м, собственником которого является их дочь Астахова Е.А. В связи с этим администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" сделан вывод о том, что на одного члена семьи приходится 29,65 кв.м жилой площади, что превышает учетную норму площади жилого помещения по договору социального найма, установленную на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Вместе с тем, ответчиком при принятии оспариваемого решения не учтено, что истец членом семьи собственника указанного жилого помещения не является; Астахова Е.А. зарегистрирована и проживает с семьей по адресу: <адрес>. В связи с этим истец полагает, что она не утратила право состоять на вышеуказанном учете.
Неустроев А.Г. также обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в котором просил признать незаконным постановление ответчика от 30 сентября 2020 года N 887 в части снятия его с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и возложить на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" обязанность восстановить его на указанном учете. В обоснование иска сослался на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении Неустроевой Л.И.
Определением суда первой инстанции от 8 декабря 2020 года дела по искам Неустроевой Л.И., Неустроева А.Г. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" объединены в одно производство.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе истцам в удовлетворении заявленных требований. Приводит доводы о том, что истцы являются членами семьи своей дочери Астаховой Е.А., поскольку они вселены в принадлежащее последней жилое помещение в качестве членов ее семьи. При этом обстоятельство проживания Астаховой Е.А. в другом жилом помещении не исключает признания ее и истцов членами одной семьи.
В возражениях на апелляционную жалобу Неустроева Л.И.,
Неустроев А.Г. просят решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Чагина И.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя истцов Суминой Н.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не находит.
Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона N 125-ФЗ.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ), право на получение жилищных субсидий имеют, в частности, граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:
гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;
гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи:
не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;
являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;
гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:
жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма;
бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.
Статьей 3 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Положение).
Как следует из подпункта "и" пункта 21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 125-ФЗ.
Из дела видно, что постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 16 апреля 2015 года N 859 Неустроева Л.И. с семьей из 2 человек, включая супруга Неустроева А.Г., принята на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ. Впоследствии в связи с расторжением брака, заключенного между Неустроевым А.Г. и Неустроевой Л.И., общественной комиссией по жилищным вопросам администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" 14 июня 2019 года принято решение об исключении Неустроева А.Г. из состава семьи Неустроевой Л.И. В связи с этим Неустроев А.Г. на основании заявления от 5 сентября 2019 года постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 2 октября 2019 года N 1043 был включен в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ.
Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 30 сентября 2020 года N 887 Неустроева Л.И. и Неустроев А.Г. сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 125-ФЗ (пункты 18 и 19 указанного постановления). Основанием для принятия такого решения послужило обстоятельство регистрации и проживания Неустроевой Л.И. и ее бывшего супруга Неустроева А.Г. в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, <адрес>, общей площадью 59,3 кв.м, собственником которого является их дочь Астахова Е.А. В связи с этим администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" сделан вывод о том, что на одного члена семьи приходится 29,65 кв.м жилой площади, что превышает учетную норму площади жилого помещения по договору социального найма, установленную на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (т.1, л.д.9-10; т.2, л.д.91-93).
Дочери истцов Астаховой Е.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, <адрес>; право собственности на указанное жилое помещение приобретено Астаховой Е.А. на основании договора участия в долевом строительстве от <дата> . В данном жилом помещении с <дата> зарегистрированы и фактически проживают истцы Неустроева Л.И. и Неустроев А.Г. на основании договоров безвозмездного пользования жилым помещением, которые начиная с <дата> заключались ими с Астаховой Е.А.
Согласно справке ТСЖ "Олимп" Астахова Е.А. с семьей в составе четырех человек (в том числе супруг Астахов А.Б. и несовершеннолетние дети Астахова М.А., Астахова А.А.) постоянно проживают по адресу: <адрес> (т.1, л.д.33); Астахова Е.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> <дата>.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
С учетом того, что Астахова Е.А. проживает с семьей в жилом помещении по адресу: <адрес>, истцы вселены в принадлежащую ей квартиру по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, <адрес> не в качестве членов семьи собственника жилого помещения, а на основании вышеуказанных гражданско-правовых договоров, суд первой инстанции, руководствуясь приведенным правовым регулированием, пришел к обоснованному выводу о том, что истцы не являются членами семьи собственника жилого помещения, в связи с чем не утратили право состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, в связи с чем не могут являться основанием к отмене постановленного решения.
Решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи О.В.Скворцова
М.А.Гринюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка