Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 33-714/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N 33-714/2020
"25" мая 2020 года
г. Кострома
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ильиной И.Н.,
судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре Патемкиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N (N по апелляционной жалобе департамента лесного хозяйства Костромской области на решение Костромского районного суда Костромской области от 11 декабря 2019 года по гражданскому делу по иску Тарасовой Елены Владимировны к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Костромской, Владимирской, Ярославской и Ивановской областях о признании реестровой ошибкой сведений государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка, установлении границ земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения представителя департамента лесного хозяйства Костромской области Лебедева О.В., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Тарасова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Костромской, Владимирской, Ярославской и Ивановской областях.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый, как ранее учтенный с уточненными границами на основании землеустроительного дела от 2005 года. По сведениям ЕГРН имеется наложение земельного участка с кадастровым номером N с земельным участком с кадастровым номером N являющимся смежным. То есть граница земельного участка с кадастровым номером N пересекает границу земельного участка с кадастровым номером N, что подтверждается заключением, подготовленным кадастровым инженером Перминовой А.С. Площадь наложения составляет 588 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером N, с почтовым адресом: <адрес> категорией - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, является многоконтурным и по сведениям ЕГРН является собственностью Российской Федерации с 07.05.2008 года. Данный земельный участок расположен на землях лесного фонда Костромского лесничества, а именно: Костромское участковое лесничество (ОПХ "Минское"), выдел 9 квартала 1. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет уточненными границами 02.03.2010 года на основании межевого плана по уточнению границ земельного участка ОАО "Минское" с кадастровым номером N и его дальнейшему разделу на 37 земельных участков, выполненного ООО "Костромское землеустроительное предприятие N 1". Работы были выполнены картометрическим методом, в связи с чем границы земельных участков не были определены с достаточной точностью (межевой план, лист. 100). В 2013 году кадастровым инженером ФИО7 был выполнен межевой план по уточнению земельного участка с кадастровым номером N в связи с исправлением кадастровой ошибки, допущенной при выполнении кадастровых работ ООО "Костромское землеустроительное предприятие N 1". В 2018 году был выполнен межевой план по уточнению земельного участка с кадастровым номером N в связи с исправлением реестровой ошибки, допущенной при выполнении кадастровых работ кадастровым инженером ФИО7, в части пересечения границы населенного пункта д. Подолец в пределах земельного участка с кадастровым номером N. Согласно заключению, подготовленному кадастровым инженером Перминовой А.С., причиной наложения является ошибка, допущенная кадастровым инженером ФИО7, а ранее ООО "Костромское землеустроительное предприятие N 1" при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером N
На основании изложенного, истец просила признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка: с кадастровым номером N, с почтовым адресом: <адрес> устранить реестровую ошибку путем установления границы земельного участка с кадастровым номером N, с почтовым адресом: <адрес>, ОАО "Минское", в части местоположения контура 7 (семь) по координатам, отраженным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 24.04.2019 года, подготовленной кадастровым инженером Перминовой А.С.; указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N, с почтовым адресом: <адрес> по заявлению Тарасовой Е.В.
В процессе рассмотрения дела представитель истца Ногтева Ю.А. уточнила исковые требования, просила устранить препятствия в пользовании земельным участком истца, устранив реестровую ошибку путем внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N, с почтовым адресом: <адрес>", в части местоположения контура 7 (семь) по координатам, отраженным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 24.04.2019 г. и сведениях о характерных точках уточняемого земельного участка с кадастровым номером N (7), подготовленных кадастровым инженером Перминовой А.С., и являющихся равными значениям координат характерных точек общей части границ со смежным земельным участком с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в ЕГРН; понудить ответчика в течение трех месяцев произвести регистрационные действия по внесению изменений в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N, с почтовым адресом: <адрес> на основании решения суда; указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N, с почтовым адресом: <адрес> по заявлению Тарасовой Е.В.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Костромской области, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, департамент лесного хозяйства Костромской области, кадастровый инженер Перминова А.С., Сорокин В.В.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 11 декабря 2019 года постановлено:
Уточенные исковые требования Тарасовой Елены Владимировны удовлетворить.
Устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером N, принадлежащим Тарасовой Елене Владимировне, путем исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N, с почтовым адресом: <адрес> в части местоположения контура 7 (семь) по координатам, отраженным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ и сведениях о характерных точках уточняемого земельного участка с кадастровым номером N (7), подготовленных кадастровым инженером Перминовой А.С., и являющихся равными значениям координат характерных точек общей части границ со смежным земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>, содержащимся в ЕГРН:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>, являющейся неотъемлемой частью настоящего судебного постановления.
Данное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером N площадью 4928616+/-7770 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в связи с изменениями местоположения границ указанного земельного участка.
В апелляционной жалобе департамент лесного хозяйства Костромской области просит отменить решение суда. Указывает, что по данным государственного лесного реестра, который ведет департамент лесного хозяйства Костромской области, предлагаемые истцом для установления границы земельного участка имеют наложение на земли лесного фонда <адрес>. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права. Полагает, заявленные истцом требования необоснованными, настоящий спор является спором о праве, который судом не разрешен. Обжалуемое решение нарушает право собственности Российской Федерации и влечет за собой уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером N. В соответствии с ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в составе земель лесного фонда, не подлежат отчуждению в частную собственность. То обстоятельство, что спорный земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования правопредшественнику Сорокину В.В. с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, не свидетельствует о невозможности отнесения спорного участка к землям лесного фонда. Судом не принято во внимание, что на момент предоставления Сорокину В.В. в 2005 году дополнительного участка площадью 456,62 кв.м, спорная территория являлась собственностью Российской Федерации и относилась к землям лесного фонда, а потому была незаконно передана в собственность частному лицу. Также указывает на то, что резолютивная часть обжалуемого решения не содержит предписания ответчику совершать действия в части предоставления департаменту лесного хозяйства, уполномоченного на ведение государственного лесного реестра, уведомления о внесении изменений в государственный лесной реестр в целях исключения двойного учета и приведения сведений государственных информационных ресурсов в соответствие фактическому состоянию. Обращает внимание, что по сведениям кадастрового учета и сведениям из ЕРГН спорный земельный участок относится к землям сельхозназначения, а по данным государственного лесного реестра и согласно свидетельству о праве собственности 44-АА N от 25 ноября 2004 г. - к землям лесного фонда. При этом земельный участок может относиться только к одной категории земель. Непринятие судом решения в части устранения противоречии между данными государственного лесного реестра и сведениями в ЕГРН не разрешилоспор о принадлежности рассматриваемого земельного участка к одной из категорий земель.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Тарасовой Е.В. Ногтева Ю.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ проверяя законность и обоснованность решения суда, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N от 30 ноября 1992 года, выданного администрации Минского сельского совета, Сорокин В.В. являлся собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного в д. Подолец Минского сельского совета.
В пояснительной записке землеустроительного дела по установлению границ землепользования, расположенного по адресу <адрес>, подготовленного ООО "Экспресс - Гео" в 2005 году и утвержденного начальником территориального отдела N 1 управления Роснедвижимости по Костромскому району 18 октября 2005 года, указано, что земельный участок по адресу: <адрес>. Подолец на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй за N 56 от 22 октября 1992 года, выданного Главой Минской сельской администрацией, принадлежит Сорокину В.В.
По сведениям отдела кадастрового учёта Костромского района N от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок находится в индивидуальной собственности у Сорокина В.В. и расположен в кадастровом квартале N, границы земельного участка сформированы, площадь, указанная в кадастровом плане (600 м2), ориентировочная и подлежит уточнению при межевании. Ранее работы по межеванию на данном участке не проводились.
Площадь объекта землеустройства вычислена по координатам поворотных точек границ земельного участка и составила 1056.59 кв.м. В результате проведенного уточнения границ земельного участка были выявлены расхождения с ранее выполненными работами по квартальной инвентаризации (1056.59 - 600 = 456.59 кв.м.) Площадь земельного участка, полученная по материалам установления границы, по сравнению с ранее выполненными работами, по квартальной инвентаризации увеличилась на 456.59 кв.м. В связи с расхождением в площадях участок был разбит на два смежных. Участок N 1, юридически оформленный, площадь его составила - 599.97 кв., и участок N 2, юридически не оформленный, площадью - 456.62 кв. Составлен проект межевания земельного участка, на котором нанесена юридическая, фактическая и проектная граница земельного участка, а также граница обременения правом прохода и проезда. Проект межевания согласован с КИЗО администрации Костромского района, Отделом по делам градостроительства, начальником территориального отдела N 1 управления Роснедвижимости по Костромскому району.
Постановлением Главы местного самоуправления Костромского района от 10 ноября 2005 года N Сорокину В.В. дополнительно предоставлен к имеющемуся земельному участку в собственность за плату земельный участок общей площадью 456,62 кв.м., расположенный <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением Главы местного самоуправления Костромского района от 15 ноября 2005 года N внесены изменения в свидетельство на землю от 30 ноября 1992 года N: в строке "собственность 0,06 га читать собственность 599,87 кв.м.".
На основании договора купли - продажи от 21 сентября 2018 года, заключенному между Тарасовой Е.В. и Сорокиным В.В., Тарасова Елена Владимировна является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1056,59+/-22,75 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, дата присвоения кадастрового номера 06 декабря 2005 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11 июля 2019 года.
Согласно заключению кадастрового инженера ООО "Центр кадастровых услуг" Перминовой А.С. от 24 апреля 2019 года земельный участок Тарасовой Е.В. с кадастровым номером N, площадью 1056,59 кв.м., категорией земель: земли населенного пункта, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о границах которого имеются в базе ЕГРН и внесены в нее на основании подготовленного в 2005 году землеустроительного дела по установлению границ земельного участка по адресу: <адрес>, граничит с земельным участком с кадастровым номером N, с почтовым адресом: <адрес>
Смежный земельный участок с кадастровым номером N, с почтовым адресом: <адрес>", категорией - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, является многоконтурным и по сведениям ЕГРН является собственностью Российской Федерации с 07.05.2008 года.
По результатам изучения и сопоставления сведений ЕГРН на данные земельные участки установлено, что имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером N. с почтовым адресом: <адрес>" с границами земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложению к заключению площадь наложения земельных участков составляет 588 кв.м.
Причиной наложения является ошибка, допущенная кадастровыми инженерами ООО "Костромское землеустроительное предприятие N 1" при уточнении границ земельного участка сельхозназначения ОАО "Минское" N, в том числе контура N (7).
ООО "Костромское землеустроительное предприятие N 1" в 2009 году выполняло землеустроительные работы по установлению границ земельного участка ОАО "Минское" картометрическим методом по планово-картографическим материалам ФИО12 1:10000, без выезда на местность и без учета существующих ранее предоставленных земельных участков. Кадастровым инженером ФИО7 кадастровые работы в 2013 году осуществлялись по материалам межевого плана, выполненного ООО "Костромское землеустроительное предприятие N 1" в 2009 году. Границы уточнялись геодезическим методом с использованием геодезической спутниковой аппаратуры и GPS/ГJIOHACC-приемник, однако, за основу брались границы, установленные ООО "Костромское землеустроительное предприятие N 1", и на местности не проверялись, с собственниками смежных земельных участков не согласовывались. В результате ошибка, изначально допущенная ООО "Костромское землеустроительное предприятие N 1", привела к внесению недостоверных сведений в ЕГРН о местоположении и границах земельного участка с кадастровым номером N.
Правообладателем земельного участка с кадастровым номером N площадью 4874982 кв.м на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 07.05.2008 N является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 мая 2011 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на невозможность ее исправления во внесудебном порядке ввиду наличия возражений ответчика.
Так, из материалов реестрового дела, предоставленного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области, следует, что границы земельного участка с кадастровым номером N неоднократно уточнялись и в государственный кадастр недвижимости вносились изменения.
17 сентября 2013 года кадастровым инженером ФИО7 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного <адрес>
Из заключения кадастрового инженера следует, что уточнение земельного участка с кадастровым номером N, расположенного <адрес>, было проведено в связи с исправлением кадастровой ошибки (Письмо ООО Костромское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие N 1") (абз. 1).
В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного <адрес>, было выявлено, что подъезд к <адрес> проходит по участку с кадастровым номером N (39). В связи с этим, при уточнении местоположения границы и площади земельный участок с кадастровым номером N (39) разделился на 2 (два) контура (абз. 2).
Площадь земельного участка согласно свидетельству 4874982 кв.м. Площадь земельного участка, полученная в результате уточнения границ и площади, составила 4929150 кв.м. Площадь земельного участка увеличилась на 54168 кв.м. (абз. 3).
Согласно выписке из ЕГРН от 11 июля 2019 года сведения о земельном участке с кадастровым номером N площадью 4928616+/-7770 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, внесены в ГКН.
Разрешая возникший спор, руководствуясь ст. ст. 60, 64 ЗК РФ, ст. ст. 8, 22, 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд установил, что кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером N, в оспариваемой части, установлены без учета границ земельного участка с кадастровым номером N, в частности, без учета права истца на принадлежащий ему земельный участок, в связи с чем участок с кадастровым номером N по кадастровым границам налагается на участок истца, что препятствует истцу в реализации своих прав, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении иска.
С такими выводами судебная коллегия соглашается, полагая их основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда не основаны на законе и материалах дела, поэтому правомерно были отклонены судом первой инстанции.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
В ст. 68 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесоустройство включает в себя, в том числе проектирование лесничеств, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов. При этом геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован положениями статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой данный порядок осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Достаточных и достоверных доказательств отнесения принадлежащего истцу земельного участка к землям лесного фонда материалы дела не содержат.
Коллегия отмечает, что в соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (ч.1). В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков (ч.2). В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (ч.3).
Как установлено в п.7 ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", земельный участок, права граждан или юридических лиц, на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель подлежит исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.
При этом закон не требует, чтобы вопрос об исключении таких участков из лесного реестра осуществлялся только в судебном порядке.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, апелляционная жалоба подлежит отклонению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Костромского районного суда Костромской области от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Костромской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
