Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2019 года №33-714/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 33-714/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Гниденко С.П.,
судей коллегии Нех Т.М., Акбашевой Л.Ю.,
при секретаре Коваленко М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Джалюкова М.М. - Киселёва М.С. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., объяснения представителя ответчика ГУ МЧС России по ЯНАО - Огнева К.Н., действующего на основании доверенности, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Джалюков М.М. в лице своего представителя Кисилёва М.С., действующего по доверенности, обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту - ГУ МЧС России по ЯНАО) о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учёте по месту службы, восстановлении в списке сотрудников, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование требований иска указал, что проходил службу в ГПС МЧС России по ЯНАО с 01 января 2002 года по 20 ноября 2009 года. В период службы, 06 февраля 2002 года им было подано заявление на улучшение жилищных условий, в 2003 году администрацией муниципального образования п. Пангоды ему на состав семьи из трёх человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 18 кв.м. В связи с нуждаемостью, в 2006 году ему на состав семьи была предоставлена <адрес>, общей площадью 46,5 кв.м., с заключением 22 июля 2008 года договора найма служебного жилого помещения N 17. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства, просит признать его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящим на учёте по месту службы в федеральном органе исполнительной власти МЧС России по территориальности ЯНАО с 06 февраля 2002 года; восстановить в сводном списке сотрудников ГУ МЧС России по ЯНАО, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на очередь на получение жилищного сертификата с 06 февраля 2002 года.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Джалюков М.М. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по ЯНАО - Огнев К.Н., действующий по доверенности, требования иска не признал. Привёл доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.
Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Джалюкову М.М. отказано.
С решением суда не согласен представитель истца Джалюкова М.М. - Киселёв М.С., действующий по доверенности.
В апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований иска, полагая его незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы приводит обстоятельства и доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ МЧС России по ЯНАО Огнев К.Н. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Истец Джалюков М.М. и его представитель Киселёв М.С., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Отказывая в удовлетворении требований иска, суд первой инстанции правильно исходил из фактических обстоятельств дела и верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила), формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации мероприятия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно абзацу 6 подпункта "а" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу пункта 19 вышеуказанных Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1 (1) с приложенными документами.
Учитывая, что спорные правоотношения сторон возникли в 2002 году суд обоснованно при разрешении спора руководствовался статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с которой к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом, из чего следует, что при рассмотрении спора применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации - в части прав и обязанностей, возникших после 01 марта 2005 года.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со статьёй 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Джалюков М.М. в период с 01 января 2002 года проходил службу в 12 отряде ГПС МЧС России по ЯНАО. 20 ноября 2009 года был уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
06 февраля 2002 года Джалюков М.М. был принят на учёт и включён в список очередности сотрудников, работников и пенсионеров 12-ОГПС на улучшение жилищных условий в г. Надыме и п. Пангоды. По состоянию на 20 января 2005 года значился в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий под N 93.
Решением центральной жилищно-бытовой комиссии 12 ОГПС от 24 июня 2008 года Джалюкову М.М. как очереднику, нуждающемуся в получении жилья на период службы в ОГПН, была распределена <адрес> в <адрес> по договору найма служебного жилого помещения, что следует из протокол заседания центральной жилищно-бытовой комиссии 12 ОГПС от 24 июня 2008 года N 2.
Решением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июня 2016 года, Джалюкову М.М. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования п. Пангоды, Государственному учреждению "10 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО", ТУ Росимущества в ЯНАО о признании права собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.
Судебными постановлениями установлено, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено истцу на условиях договора найма служебного жилого помещения без права приватизации, а сам Джалюков М.М. не отнесён федеральным законом или указом Президента Российской Федерации к категории граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение из жилищного фонда Российской Федерации.
Кроме того, по информации начальника главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному, адресованное адвокату истца 15 июня 2018 года, следует, что сведения, как до 01 марта 2005 года, так и после, на Джалюкова М.М., как лица нуждающегося в получении жилья за счёт средств федерального бюджета, отсутствуют, учётное (жилищное) дело на Джалюкова М.М. в архиве также отсутствует.
При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано пришёл к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих факт постановки 06 февраля 2002 года истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором он проходил службу, равно как отсутствие истца на соответствующем учёте после 01 марта 2005 года, тогда как одним из условий, предусмотренных абз. 6 подп. "а" п. 5 Правил, на основании которого сотрудники, уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, могут стать участниками Основного мероприятия, является нахождение после увольнения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, а потому правомерно отказал в удовлетворении иска.
На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит не обоснованными, поскольку они не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. Однако оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу разрешен верно.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований к отмене, либо изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Джалюкова М.М. - Киселёва М.С., - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.П. Гниденко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка