Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-7141/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Михайлинского О.Н.

судей Гришиной В.Г., Шиверской А.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Виноградовой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.,

гражданское дело по иску Ремезова П.И. к ПАО "Красноярскэнергосбыт" о признании существования договора энергоснабжения жилого дома, наличия на нем технологического присоединения энергопринимающих устройств дома

по апелляционной жалобе Ремезова П.И.

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 19 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Ремезова Петра Ивановича к ПАО "Красноярскэнергосбыт" о признании существования договора энергоснабжения жилого дома, наличия на нем технологического присоединения энергопринимающих устройств дома отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ремезов П.И. обратился в суд с иском к ПАО "Красноярскэнергосбыт", уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств его садового дома, имеющего статус жилого, по адресу: <адрес> и о признании заключенным с ответчиком ПАО "Красноярскэнергосбыт" договора электроснабжения.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на основании договора дарения от 23 марта 1999 года принадлежит земельный участок и садовый дом, расположенные по адресу <адрес>. Членом садоводческого товарищества истец не является, на земельном участке занимается пчеловодством. В момент приобретения садовый дом был электрифицирован. Контактное присоединение энергопринимающих устройств садового дома находится на опоре N 14 воздушной линии электропередачи по улице 2 - левая сторона от распределительного щита трансформаторной подстанции. Расчеты за использованную электроэнергию за садовый дом истцом производились предварительными платежами в кассу СНТ N 3, задолженности по оплате за использованную электроэнергию за садовый дом истец не имеет. 19 апреля 2019 года истец уведомил ответчика - гарантирующего поставщика "Красноярскэнергосбыт" о проведении им действий по заключению публичного договора электроснабжения его садового дома. Полагает, что оплата электроэнергии согласно п. 73 Правил свидетельствует о том, что договор электроснабжения заключен на условиях договора публичной оферты, размещенной на сайте ответчика, и полученные деньги от истца подтверждают согласие ответчика на условия публичной оферты. 19 апреля 2019 года истцом произведена оплата гарантирующему поставщику ПАО "Красноярскэнергосбыт" электроэнергии за май-июнь 2019 года. Ответчик письмом от 07 мая 2019 года N N отклонил предложенные истцом условия заключения договора электроснабжения, предложив иной порядок заключения договора с представлением заявления и представлении перечня документов, приведенных в п. 34 Правил указав на необходимость представления документов, подтверждающих технологическое присоединение его энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, документов допуска в эксплуатацию приборов учета электроэнергии и выполнения организационно-технических мероприятий по оформлению соглашения о выделении присоединенной мощности на объект электроснабжения с оформлением индивидуального технологического присоединения члена СНТ, согласованного опосредованного присоединения с лицом, осуществляющим законное владение энергоустановки. Письмом от 16 мая 2019 года истец направил ответчику акт от 07 мая 2019 года о проведении им окончательного расчета за потребленную электроэнергию с СНТ-3. Письмом от 30 мая 2019 года истец предоставил ответчику показания приборов учета электроэнергии, которую использовал в мае месяце 2019 года, с требованием представления счета по ее оплате. Ответчик письмом от 23 июня 2019 года уведомил истца о том, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер, мощность в точке присоединения единого комплекса СНТ, состоящую из садовых участков, расположенных на его территории, составляет 640 кВт, электроснабжение садовых участков, входящих в состав СНТ, осуществляется на основании договора электроснабжения N N от 11 июля 2016 года, и что согласно п. 28 Основных положений, утвержденных Правительством РФ от 04.05.2012 N 442, в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор электроснабжения, платеж от 21 апреля 2019 года в размере 1000 рублей зачтен, как платеж по договору N N от 11 июля 2016 года в счет исполнения истцом обязательств по оплате за электропотребление перед СНТ N 3. Истец полагает, что действие договора, заключенного между ответчиком и СНТ N 3, на него не распространяется, фактически ответчик отказался от заключения публичного договора при наличии такой возможности на поставку электрической энергии для бытовых нужд. 22 августа 2019 года садовый дом истца признан жилым домом с его регистрацией в ЕГРН, истец в нем прописан и проживает. Владельцем объектов электросетевого хозяйства СНТ N 3 в лице председателя правления Матвейчука А.Д. и истцом 19 ноября 2019 года подписано соглашение о перераспределении части присоединенной мощности электроэнергии, границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. В своем письме в адрес ответчика истец дал согласие на заключение договора электроснабжения с ответчиком в письменной форме. Письмом ответчика N 158726 от 06 ноября 2019 года в адрес истца был направлен договор электроснабжения, подписанный стороной ответчика, с отлагательным условием действия его п. 9.5 в части представления документов, подтверждающих технологическое присоединение к сетям СНТ N 3 и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между СНТ N 3 и истцом. Соглашение о перераспределении части присоединенной мощности, границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанное 19 ноября 2019 года между истцом и председателем правления СНТ-3 Матвейчуком А.Д., направлено им в адрес ответчика 21 ноября 2019 года. Однако ответчик после получения направленного истцом соглашения сообщил, что такой письменный договор не будет подписан. До момента вступления в силу Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Правительством РФ от 27.12.2004 года N 861, индивидуальные приборы учета электрической энергии на доме истца были установлены и эксплуатировались, за потребленную электрическую энергию им своевременно производилась оплата, что свидетельствует о наличии надлежащего технологического присоединения индивидуального прибора учета электроэнергии на жилом доме. Действие указанных Правил согласно п. 2 (2) на технологическое присоединение дома истца не распространяется, так как он введен в эксплуатацию до введения их в действие и максимальная мощность потребления электрической энергии на нем не изменяется. Наличие договора электроснабжения ответчика с СНТ N 3, к электросетям которой технологически присоединены энергопринимающие устройства жилого дома истца, схемы внешнего электроснабжения и схемы выдачи мощности СНТ-3 подтверждают возможность заключения договора электроснабжения истца напрямую с ответчиком. Действующие нормы законодательства об электроэнергетике не ограничивают возможности граждан, занимающихся садоводством, в заключении прямых договоров с гарантирующим поставщиком энергии. В письме N 68429 от 07 мая 2019 года ответчик навязывает истцу условия оформления индивидуального технологического присоединения. Возникшие правоотношения подпадают под действие Правил N 354 и договора электроснабжения садового дома, заключённого на условиях п.п. 71, 72, 73 Правил N 442, учитывая длящийся характер электроснабжения. Земельный участок истца имеет фактическое присоединение его энергопринимающих устройств к присоединенной сети электроснабжения СПК "Садоводство N 3" и филиала "ОГК-2" - Красноярская ГРЭС-2, что свидетельствует о наличии технологического присоединения его энергопринимающих устройств к присоединенной сети. Максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств истца не изменялось и составляет 4 кВт. В связи с наличием технологического присоединения и неизменной схемой внешнего электроснабжения, повторное присоединение невозможно. Требование ответчика о проведении вновь (повторно) проведения процедуры технологического присоединения с подачей заявления в СНТ, как единого субъекта во взаимодействии с организациями, осуществляющими снабжение электроэнергией при наличии такого технологического присоединения незаконно. Правилами N 442 предусмотрен иной порядок заключения договора электроснабжения, отличающийся от изложенных в главе 28 ГК РФ. Законодательство об электроэнергетике предусматривает, что электроснабжение физических и юридических лиц электроэнергией проводится по публичным договорам. Факт наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям электроснабжения подтвержден, истцом соблюдена надлежащая форма сделки, имеется наличие технологического присоединения; энергопринимающие устройства садового дома находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика; отсутствует неопределенность в отношении важнейших условий публичного договора электроснабжения, находящегося на сайте ответчика с его стороны, которые он подтвердил в своих письмах, а ответчик взял их на себя публично; сделка совершена на публичную услугу электроснабжения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ремезов П.И. просит решение суда отменить как незаконное и не обоснованное. Полагает, что судом не разрешены исковые требования. Настаивает на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям. Ссылается на том, что судом не исследована процедура и нормативное обоснование присоединение энергоустановок истца к электрическим сетям СНТ. Указывает, что правообладатели земельных участков не могут становиться субпотребителями некоммерческого товарищества по энергоснабжению.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Ремезова П.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ПАО "Красноярскэнергосбыт" - Прудько Е.Ю., судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539).

В соответствии со ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Как предусмотрено п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац третий п. 1 ст. 26).

Абзацами вторым - четвертым п. 4 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики. В этом случае между указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики заключается договор технологического присоединения. Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. В случае нарушения сетевой организацией или иным владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по предоставлению документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, гарантирующий поставщик не вправе отказать собственнику или иному законному владельцу указанных устройств или объектов в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с п. 28 Основных положений в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

Согласно п. 32 Основных положений гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В соответствии с п. 34 Основных положений потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), предоставляет гарантирующему поставщику ряд документов, включая документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа); документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета).

Абзацем четырнадцатым п. 34 Основных положений установлено, что в случае направления заявления о заключении договора энергоснабжения гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), энергопринимающие устройства которого ранее были подключены к электрическим сетям в рамках технологического присоединения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при отсутствии документов, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта, представляются документы, подтверждающие наличие членства в таком товариществе на дату осуществления сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих такому товариществу, или иные документы, подтверждающие наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства.

В силу пункта 36 Основных положений документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

В силу пункта 2 (2) Правил технологического присоединения действие данных Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

В соответствии с пунктом 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Пунктом 19 Правил технологического присоединения предусмотрено, что после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения. Названными актами должны быть определены границы балансовой принадлежности электросетей, границы раздела между сетевой организацией, абонентом, субабонентом, а также приняты обязательства по содержанию установок, указанных в акте.

В соответствии с п. 2 Правил технологического присоединения документы о технологическом присоединении - документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В силу п. 152 Основных положений под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

В силу п. 1-3 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лица, осуществляющие ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, без участия в товариществе вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества; обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном данным Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

Согласно п. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике" в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика. Дата начала исполнения обязательств гарантирующим поставщиком по договору купли-продажи электрической энергии (мощности), договору энергоснабжения определяется в соответствии сосновными положениямифункционирования розничных рынков. В случае отсутствия у лица, обратившегося за заключением договора купли-продажи электрической энергии (мощности), договора энергоснабжения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств такое лицо, а также действующая от своего имени или от имени указанного лица и в его интересах энергосбытовая организация не вправе требовать от гарантирующего поставщика заключение договора купли-продажи электрической энергии (мощности), договора энергоснабжения. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к нему лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор.

Ремезов П.И. является собственником земельного участка площадью 635 кв.м по адресу: <адрес> и расположенного на нем садового дома общей площадью 27,8 кв.м, что подтверждается договором от 23 марта 1999 года, свидетельством о государственной регистрации права от 28 апреля 2003 года.

Решением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 22 августа 2019 года N 004-2019 садовый дом истца по указанному адресу признан жилым домом.

Также из материалов дела следует, что указанный земельный участок, принадлежащий истцу, находится на территории СНТ N 3 "<дата>". Ремезов П.И. членом указанного товарищества не является, договор с садоводством на пользование объектами инфраструктуры не заключал.