Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-7135/2021

Судья: Исакова Е.И. Дело N 33-7135/2021 (2-1201/2021)

Докладчик: Галлингер А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"12" августа 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Калашниковой О.Н.,

судей: Галлингера А.А., Долматовой Н.И.,

при секретаре: Лёгких К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) Денисовой А.А.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 июня 2021 года

по делу по иску Сюськина Евгения Геннадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Сюськин Е.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения от 01.08.2019, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по СпискуN 2 (в наличии 08 мес. 06 дн., при требуемом - 12 лет 06 мес.).

Пенсионным фондом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 11.05.1988 по 11.04.1993 в качестве горного инженера горных работ технического отдела в Организации арендаторов разреза "Барзасский", т.к. из представленных документов не усматривается выполнение работ в подземных условиях, что предусмотрено Списком N 2 от 26.10.1991 N 10 раздел "Горные работы";

- с 12.04.1993 по 06.05.1998 в качестве начальника участка щебёночного карьера в ЗАО "Разрез Барзасский", т.к. из представленных документов не усматривается занятость в технологическом процессе по добыче открытым способом полезных ископаемых, что предусмотрено Списком N 2 от 26.10.1991 N 10 раздел "Горные работы".

Истец считает решение пенсионного органа об отказе в установлении ему досрочной пенсии в части не включения периодов с 11.05.1998 по 31.12.1991 и с 12.04.1993 по 06.05.1998 незаконным.

Так, по мнению истца, период работы в должности горного инженера с 11.05.1998 по 31.12.1991 подлежал включению в специальный стаж в соответствии со Списком N 2 утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, подпункт "б" части 1 раздела I "Горные работы", которым не предъявлялось требование на выполнение работы по занимаемой истцом должности в подземных условиях.

Работа истца с 12.04.1993 по 06.05.1998 в качестве начальника участка щебёночного карьера в ЗАО "Разрез Барзасский" полностью соответствует требованиям Списку N 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, подпункт "б" части 1 раздела I "Горные работы".

С учетом уточненных исковых требований истец просил суд признать недействительным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области N от 01.08.2019 об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы с 11.05.1988 по 31.12.1991, с 12.04.1993 по 06.05.1998; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж работы Сюськина Е.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи работой во вредных условиях труда, периоды:

- с 11.05.1988 по 31.12.1991 в качестве горного инженера горных работ технического отдела в Организации арендаторов разреза "Барзасский";

- с 12.04.1993 по 06.05.1998 в качестве начальника участка щебёночного карьера в ЗАО "Разрез Барзасский".

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Сюськин Е.Г. и его представитель Лякин В.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 03 июня 2021 года постановлено:

Требования Сюськина Евгения Геннадьевича удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) от 01.08.2019 об отказе в назначении Сюсьскину Евгению Геннадьевичу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы:

- с 11.05.1988 по 31.12.1991 горный инженер горных работ технического отдела в организации арендаторов разреза "Барзасский";

- с 12.04.1993 по 06.05.1998 начальник щебеночного карьера в ЗАО "Разрез Барзасский".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) включить Сюсьскину Евгению Геннадьевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:

- с 11.05.1988 по 31.12.1991 горный инженер горных работ технического отдела в организации арендаторов разреза "Барзасский";

- с 12.04.1993 по 06.05.1998 начальник щебеночного карьера в ЗАО "Разрез Барзасский" и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.10.2020.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) Денисовой А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает на то, что спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж истца по Списку N 2 от 26.10.1991 N 10, так как из представленных документов не усматривается выполнение работы в подземных условиях, предусмотренных Списком N 2 от 26.10.1991 N 10 разделом "Горные работы" и из представленных документов не усматривается занятость в технологическом процессе по добыче открытым способом полезных ископаемых, предусмотренных Списком N 2 от 26.10.1991 N 10 разделом "Горные работы".

В заседании судебной коллегии представитель истца Лякин В.Е., действующий на основании доверенности, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Сюськин Е.Г. 26.04.2019 обратился в МАУ "МФЦ г.Кемерово" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по СпискуN 2.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) от 01.08.2019 Сюськину Е.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 ( в наличии 08 мес. 06 дн., при требуемом - 12 лет 06 мес.).

Сюськину Е.Г. в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

- с 11.05.1988 по 11.04.1993 в качестве горного инженера горных работ технического отдела в Организации арендаторов разреза "Барзасский", так как из представленных документов не усматривается выполнение работ в подземных условиях, что предусмотрено Списком N 2 от 26.10.1991 N 10 раздел "Горные работы";

- с 12.04.1993 по 06.05.1998 в качестве начальника участка щебёночного карьера в ЗАО "Разрез Барзасский", так как из представленных документов не усматривается занятость в технологическом процессе по добыче открытым способом полезных ископаемых, что предусмотрено Списком N 2 от 26.10.1991 N 10 раздел "Горные работы".

Согласно записи N в трудовой книжке N Сюськин Е.Г. с 11.05.1988 по 12.04.1993 работал в разрезе "Барзасский" горным инженером по горным работам.

Согласно записи N Сюськин Е.Г. с 12.04.1993 по 07.05.1998 работал на том же предприятии в должности начальника щебеночного карьера.

На основании приказа Министерства угольной промышленности СССР от 04.12.1980 N 539 Разрез "Барзасский" создан на базе участков открытых горных работ предприятий: шахта "Южная", шахта "Березовская", шахта им. Волкова.

Из текстов архивной справки от 20.06.2019 N следует, что разрез "Барзасский" переименован в организацию арендаторов разреза "Барзасский" на основании решения трудового коллектива и в соответствии с приказом Министерства угольной промышленности СССР от 15.11.1989 N 159, приказом производственного объединения "Северокузбассуголь" от 14.09.1989 N; согласно распоряжению администрации г. Березовский Кемеровской области от 08.07.1993 N зарегистрировано акционерное общество закрытого типа "Разрез "Барзасский" (АОЗТ "Разрез Барзасский"). АОЗТ "Разрез Барзасский" переименовано в закрытое акционерное общество "Разрез Барзасский" (ЗАО "Разрез Барзасский") (свидетельство о регистрации, выданное администрацией г. Березовского от 02.08.1996 N).