Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-7130/2021

Нижний Новгород 22 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.В.

судей Карпова Д.В.,Святкиной Е.Э.

при секретаре Лаврентьевой Ю.Н..

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе и дополнению к ней Кузнецовой Н. В.

по апелляционной жалобе ООО "Дзержинскгоргаз"

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 декабря 2020 года

по иску Кузнецовой Н. В. к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о защите прав потребителя,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Паршиной Т.В., объяснения Рындиной Е.Е. - представителя ООО "Дзержинскгоргаз", Красовской А.В. - представителя АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", Масташовой Т.В. - представителя ПАО Газпром газораспределение Нижний Новгород", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Н.В. обратилась в суд с иском к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" об обязании заключения договора поставки газа к ее садовому дому, расположенному по адресу: [адрес], в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования следующим.

Истица является собственником нежилого здания (садовый домик) по адресу: [адрес], расположенного на земельном участке, находящемся в собственности истца.

С целью обеспечения газоснабжения данного здания [дата] истец обратилась в ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" с заявлением о заключении с ней договора поставки газа.

В ответ на данное заявление АО "Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород" письмом от [дата] [номер] отказало истцу в заключении договора поставки газа указав, что заключение договора поставки газа по адресу: [адрес] не представляется возможным в силу положений п.п. "в" п. 13 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 1314 - ввиду отсутствия технической возможности для подачи газа.

При этом ответчик в обоснование данной позиции ссылается исключительно на письмо ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", по данным которого, "отсутствует техническая возможность подачи газа в связи с тем, что распределительный газопровод не сдан в эксплуатацию".

Между тем ООО "Дзержинскгоргаз" подтвердило наличие технической возможности подачи газа и выразило готовность выполнить работы по врезке указанного газопровода в газораспределительную сеть и пуск газа при условии предоставления истцом договора поставки газа.

[дата] истец обратилась в ООО "Дзержинскгоргаз" с запросом о том, проверялось ли обществом наличие технической возможности газоснабжения принадлежащего ей садового дома и сдан ли распределительный газопровод до садового дома в эксплуатацию.

В ответ на указанное заявление ООО "Дзержинскгоргаз" письмом от [дата] исх. [номер] сообщило о технической возможности для технологического подключения.

Согласно данному письму, распределительный газопровод к земельному участку истца введен в эксплуатацию - [дата].

Факт выдачи технических условий приложение [номер] к договору [номер] от [дата] на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения свидетельствует о наличии технической возможности пуска газа в садовый дом истца.

ООО "Дзержинскгоргаз" является субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам, и Приказом ФТС России от [дата] [номер] включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным [номер].

[дата] с истцом заключен договор [номер] на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения. Также ООО "Дзержинскгоргаз" выданы технические условия подключения к газораспределительной сети объекта газификации - садового дома по адресу: [адрес]. Подключение садового дома истца к газораспределительной сети осуществляется через газопровод, владельцем которого выступает ООО "Дзержинскгоргаз".

Указанное свидетельствует о том, что техническая возможность подачи газа в жилой дом истца имеется.

При обращении к ответчику с офертой на заключение договора о поставке газа для коммунально-бытовых нужд граждан истцом представлены все необходимые документы, техническая возможность для обеспечения подачи газа наличествует, в связи с чем законных оснований для отказа в заключении указанного договора у ответчика не имеется.

Истец Кузнецова Н.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель - Черевастов Д.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что вопрос газификации был рассмотрен на общем собрании членов ПСК "Мичуринец" сад N 1. Кроме истца никто из садоводов не желает проводить газ в свои садовые домики. Полагает, что ответчик не представил доказательств невозможности подключения газа к садовому домику истца.

Представитель ответчика АО "Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород" и третьего лица ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" - иск не признала, указав на отсутствие оснований для заключения договора поставки газа с истцом.

Представитель третьего лица - ООО "Дзержинскгоргаз" - Завирущева М.П. исковые требования Кузнецовой Н.В. поддержала.

Представитель третьего лица - ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" - Погодина Е.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что техническая возможность подключения объекта к газовой сети отсутствует.

Представители третьих лиц ПСК "Мичуринец" сад N 1 и администрации г.Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явились.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от [дата] в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе с дополнениями Кузнецова Н.В. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывая, что судом были применены не действующие на момент заключения договора на технологическое присоединение правила, а также на недоказанность обстоятельств того, что ООО "Дзержинскгоргаз" не является газораспределительной организацией.

Также, по мнению заявителя, выданные ООО "Дзержинскгоргаз" технические условия свидетельствуют о наличии технической возможности поставки газа.

Апелляционная жалоба ООО "Дзержинскгоргаз" содержит доводы об отмене решения суда как постановленного без учета обстоятельств имеющих значения для дела и неправильном применении норм материального права.

Обосновывая доводы жалобы, заявитель указывает на несогласие с выводами суда об отсутствии технической возможности поставки газа основанными на сведениях ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", полагая, что наличие такой возможности подтверждается данными заявителя.

Кроме того, заявитель указывает, что судом сделан ошибочный вывод о необходимости газификации здания истца в составе садового товарищества, тогда как императивного запрета на индивидуальную газификацию объекта недвижимости находящегося на землях товарищества закон не содержит.

Также, по мнению заявителя, судом не были учтены обстоятельства уже проведенной в данном товариществе газификации объекта недвижимости находящегося по соседству с домом истца.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представители лица ООО "НижегородЭнергоГазРасчет", ПСК "Мичуринец" сад N 1, администрации г.Дзержинска Нижегородской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которых повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, их юридическую квалификацию в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении иска Кузнецовой Н.В., суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что правовые основания для заключения договора поставки газа к садовому домику истицы, не имеются, поскольку у поставщика газа отсутствует обязанность заключать договор на поставку газа в отсутствии технических условий на присоединение объекта соответствующим требованиям законодательства.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении правовых норм регулирующих спорные правоотношения с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Федеральный закон от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549.

В силу положений статьи 18 Указанного Федерального закона поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В случае отсутствия у обратившегося за заключением договора поставки газа лица принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании газоиспользующего оборудования такое лицо не вправе требовать от поставщика газа заключение договора поставки газа.

Под газоснабжающей организацией (поставщиком) согласно статьи 2 указанного Федерального закона понимается собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3).

Договор поставки газа относится к публичным договорам (п. 1 ст. 426, ст. ст. 539, 548 Гражданского кодекса РФ).

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (п. 5).

Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению (п. 6 названных Правил).

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить (п. 7 Правил).

Газоснабжающая организация в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя (п. 11 Правил).

Основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа (пп. "в" п. 13 Правил).

В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и возмещении убытков.

Бремя доказывания отсутствия технической возможности для обеспечения подачи газа лежит на газоснабжающей организации (п. 18 Правил).

При разрешении настоящего дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области с апреля 2003 года, а также получателем денежных средств за услугу газоснабжения.

ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" является специализированной газораспределительной организацией, одним из видов уставной деятельности которого является транспортировка газа непосредственно его потребителям на территории Нижегородской области.

ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" - организация, оказывающая поставщику газа на территории Нижегородской области по договору комплекс услуг, связанных с предоставлением АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" коммунальной услуги газоснабжения населению Нижегородской области, а именно ведет лицевые счета граждан, в которых отражается начисление и оплата денежных средств за потребленный газ, и осуществляет контроль за своевременной оплатой поставленного населению природного газа.

Кузнецова Н.В. является собственником нежилого здания (садовый домик) по адресу: [адрес] расположенного по данному адресу земельного (садового) участка.

Указанный земельный участок расположен на землях СНТ "Мичуринец", на котором отсутствуют сети газораспределения и (или) газопотребления.

[дата] Кузнецова Н.В. обратилась в ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" с заявлением о заключении с ней договора поставки газа с целью газоснабжения указанного садового дома.

Письмом от [дата] [номер] АО "Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород" со ссылкой на п.п. "в" п. 13 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от [дата] [номер] было сообщено от отказе в заключении договора поставки газа - ввиду отсутствия технической возможности для подачи газа.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Кузнецова Н.В. указала, что ей необоснованно отказано в заключении договора поставки газа, поскольку ООО "Дзержинскгоргаз", куда она обратилась по данному вопросу, подтвердило наличие технической возможности подачи газа и выразило готовность выполнить работы по врезке указанного газопровода в газораспределительную сеть (газопровод, питающий жилого [адрес]) и пуск газа при условии предоставления истцом договора поставки газа.

Отклоняя доводы апелляционных жалоб Кузнецовой Н.В. и ООО "Дзержинскгоргаз" коллегия указывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Положениями указанных правил (действующими на момент обращения Кузнецовой Н.В. с заявлением о заключении договора поставки газа) определено, что подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения признается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;