Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 33-7127/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N 33-7127/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л., Коваленко В.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-262/2020 по иску Учакиной Елены Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, взыскании расходов,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 4 июня 2020 года,
установила:
истец Учакина Е.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области, ответчик), в обоснование требований указала, что она является получателем страховой пенсии по старости. Ранее она трудилась и проживала в г. Братск Иркутской области. В связи с понесенными затратами на переезд из г. Братск Иркутской области в г. Черемхово Иркутской области она обратилась к ответчику за выплатой компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые установлены ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Решением ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области от 04.09.2019 истцу отказано в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Указанные в решениях обстоятельства о не предоставлении необходимых сведений не соответствуют действительности. Оспариваемое решение ответчиком принято лишь на том основании, что провоз багажа был осуществлен не железнодорожным, а автомобильным транспортом. Между тем, стоимость доставки багажа с помощью контейнерной перевозки железнодорожным транспортом, необходимой в данном случае для транспортировки мебели из г. Братск Иркутской области до г. Черемхово Иркутской области ж/д контейнером в размере 23 374,80 руб. существенно превышает стоимость провоза автомобильным транспортом в оплаченной ею сумме 13 000 руб., что подтверждено расчетом провозной платы по прейскуранту N 10-01, а также всеми вышеуказанными документами. Кроме того, согласно справке железнодорожного вокзала г. Черемхово от 08.08.2019, перевоз багажа весом 1 тонна не осуществляется. В связи с вышеизложенным более целесообразным и наименее затратным способом ею был выбран путь доставки багажа автомобильной транспортной экспедицией из г. Братск Иркутской области непосредственно до г. Черемхово Иркутской области. Стоимость проезда истца составила 1 806,90 руб., что соответствует стоимости проезда на железнодорожном транспорте.
В связи с чем, истец просила суд признать незаконным решение ГУ- УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области от 04.09.2019 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям; взыскать с ответчика в счет возмещения расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства стоимость провоза багажа в размере 13 000 руб., стоимость расходов на личный проезд в размере 1 806,90 руб., стоимость юридических услуг в размере 3 500 руб., сумму государственной пошлины в размере 300 руб.
Определением Черемховского городского суда Иркутской области от 04.06.2020 принят отказ истца Учакиной Е.М. от исковых требований в части взыскания расходов на личный проезд в размере 1 806,90 руб., производство по гражданскому делу в указанной части исковых требований прекращено.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 04.06.2020 исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области от 04.09.2019 N 190000035177/496483/19 в части отказа компенсировать Учакиной Е.М. расходы на провоз багажа.
С ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области в пользу Учакиной Е.М. взыскано в счет возмещения расходов, связанных с провозом багажа в размере 9 440 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 3 500 руб. и в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Буш О.А. просит об отмене решения суда, в обоснование указывает, что истцом не предоставлены необходимые документы для оплаты компенсации, таким образом, произвести оплату стоимости багажа не представляется возможным, так как предусмотрена оплата стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа одновременно.
Кроме того, Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей" не содержат положений, включающих компенсацию расходов на оплату юридических услуг, оказываемых населению при оформлении документов для судебного заседания, следовательно не могут быть учтены при оплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Викуловой О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).
В частности, п. 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подп. "б").
При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п.4).
Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (п.5).
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, г. Братск приравнен к районам Крайнего Севера на основании Постановления Совета Министров РСФСР N 148 от 10.02.1960.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Учакина Е.М. является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п. 16 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" с 20.02.2006 бессрочно, что подтверждается удостоверением N 094745, трудовой книжкой истца. Зарегистрирована до 28.05.2019 и проживала по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Энергетик, ул. Гиндина, д. 24, кв. 40, с 27.06.2019 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Иркутская обл., г. Черемхово, ул. Чапаева, 17А, 14, что подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации на имя истца.
В мае 2019 года Учакина Е.М. осуществила переезд на постоянное место жительства из г. Братска в г. Черемхово Иркутской области.
В связи с выездом из г. Братска в г. Черемхово истцом понесены расходы, связанные с провозом багажа в размере 13 000 руб.
28.08.2019 Учакина Е.М. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области от 04.09.2019 N 190000035177/496483/19 Учакиной Е.М. отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей на основании подп. "а" п. 15 Правил (постановление Правительства РФ N 1351) по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.12.2014 N 1351 подп. "а" п. 15 Правил.
В подтверждение понесенных расходов, связанных с переездом, истцом представлены следующие документы: договор транспортной экспедиции от 22.05.2019 между ИП Николаевым Д.В. и Учакиной Е.М., в соответствии с которым, экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны оказать или организовать оказание услуг, предусмотренных обязанностями экспедитора и связанных с доставкой багажа, а клиент обязуется оплатить экспедитору вознаграждение за оказанные услуги, а также возместить понесенные им в интересах клиента расходы; поручение экспедитору N 373 от 22.05.2019 к договору транспортной экспедиции N 373 от 22.05.2020, маршрут перевозки: РФ, Иркутская область, г. Братск - РФ, Иркутская область, г. Черемхово. Дата и время загрузки: 23.05.2020. Багаж: домашние вещи весом 1 тонна, стоимость перевозки 13 000 руб. Марка автомобиля Хоно Рэнджер, гос.номер Е820СВ; экспедиторская расписка к договору транспортной экспедиции N 373 от 22.05.2020 о том, что Учакиной Е.М. передан, а экспедитором ИП Николаевым Д.В. принят багаж домашние вещи весом 1 тонна. Погрузка осуществлялась по адресу: РФ, <адрес изъят>, ж.<адрес изъят>. Выгрузка по адресу: РФ, <адрес изъят>; транспортная накладная, согласно которой 22.05.2020 отправителем Учакиной Е.М. передан багаж - домашние вещи весом 1 тонна ИП Николаеву Д.В., которым указанный багаж сдан 23.05.2020; акт выполненных работ N 373 от 23.05.2019.
Согласно справке индивидуального предпринимателя Николаева Д.В. от 22.05.2020, стоимость провоза багажа автомобильным грузовым транспортом общим весом 1 тонна от адреса: РФ, <адрес изъят> до адреса: РФ, <адрес изъят>, по состоянию на 22.05.2020 составляет 13 000 руб.
Кассовым чеком от 22.05.2020 и квитанцией к приходному кассовому ордеру N 42 от 22.05.2020 подтверждена оплата 13 000 руб. истцом Учакиной Е.М. за организацию перевозки багажа (домашние вещи) Братск-Черемхово ИП Николаевым Д.В.
Согласно справке вокзала ст. Черемхово Восточно-Сибирская региональная дирекция от 08.08.2019, вокзал Черемхово перевозкой багажа весом 1 тонна не занимается.
Согласно ответу АО "Федеральная пассажирская компания" Восточно-Сибирский филиал пассажирское вагонное депо Иркутск на судебный запрос от 18.03.2020, расчетная стоимость провоза каждых 10 кг. багажа на расстояние от ст. Падунские Пороги (г. Братск) до ст. Черемхово в 2019 г. (в том числе 22.05.2019) составляет 94,40 руб., соответственно, стоимость провоза 1 тонны багажа будет составлять 9 440 руб. Багажные отделения на станциях Восточно-Сибирской железной дороги отсутствуют, в том числе на ст. Падунские Пороги и ст. Черемхово.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что г. Братск, где проживала и работала истец, приравнен к районам Крайнего Севера, в связи с этим Учакина Е.М., как неработающий пенсионер имеет право на возмещение расходов, связанных с провозом багажа, при выезде из г. Братск в г.Черемхово Иркутской области. Представленными договором на перевозку груза, квитанцией об оплате, подтверждается факт несения истцом расходов на оплату стоимости провоза багажа по маршруту г. Братск- г.Черемхово, связанных с переездом к новому месту жительства.
Определяя размер расходов, подлежащих компенсации, суд указал на то, что государство компенсирует расходы по провозу багажа, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в связи с чем, обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца стоимость провоза багажа в размере 9 440 руб.
Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 98 ГК РФ с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 3 500 руб.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии представленных истцом документов требованиям действующего законодательства, отсутствии оснований выплате компенсации провоза багажа не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными в дело доказательствами. Истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, осуществил переезд из района Крайнего Севера к новому месту жительства, перевезла свое имущество, представила документы подтверждающие оплату перевоза багажа, в связи с чем имеет право на получение предусмотренной законом компенсации понесенных расходов.
Судом достоверно установлено, что г. Братск, где проживала и работала истец, приравнен к районам Крайнего Севера, в связи с этим Учакина Е.М., как неработающий пенсионер имеет право на возмещение расходов, связанных с провозом багажа, при выезде из г. Братска в г. Черемхово Иркутской области. Представленным договором транспортной экспедиции, кассовым чеком, квитанцией к приходному кассовому ордеру N 42 от 22.05.2019 подтверждается факт несения истцом расходов на оплату стоимости провоза багажа по маршруту г. Братск - г. Черемхово Иркутской области, связанных с переездом к новому месту жительства.
При этом возмещение расходов по провозу багажа определено судом первой инстанции с учетом ограничений, установленных тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом, в соответствии с которыми вес багажа не должен превышать 1 тонны на пенсионера.
Ссылка в апелляционной жалобе о необоснованности взыскания судебных расходов, судебной коллегией отклоняются, как основанная на неверном толковании норм права.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Обоснованность взыскания расходов на оплату услуг представителя подтверждается материалами дела и соответствует требованиям ст. 100 ГПК РФ.
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 21.12.2004 N 454-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принят судебный акт, с противной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Черемховского городского суда Иркутской области от 4 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.Л. Васильева
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
