Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-7122/2019, 33-211/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-211/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Кяргиевой Н.Н., Вершининой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Летучевой И.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Усольцевой Е.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 октября 2019 года, которым исковые требования Усольцевой Е.А. удовлетворены частично.
Признано незаконным отсутствие в квитанции на имя Усольцевой Е.А. об оплате жилищно-коммунальных услуг за июнь 2019 года информации о показаниях прибора учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
С общества с ограниченной ответственностью "Виком" в пользу Усольцевой Е.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 1 500 рублей, штраф в размере 750 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кяргиевой Н.Н., судебная коллегия
установила:
Усольцева Е.А. 14 августа 2019 года обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Виком" (далее - ООО "Виком", управляющая компания, организация) о защите прав потребителей, в котором просила:
признать незаконным отсутствие в квитанции на имя Усольцевой Е.А. об оплате жилищно-коммунальных услуг за июнь 2019 года информации о показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>;
взыскать с ООО "Виком" компенсацию морального вреда в размере 1 500 рублей и штраф в сумме 750 рублей;
признать незаконным отказ обеспечить ознакомление с документами по заявлению Усольцевой Е.А. от 10 июля 2019 года, а именно с документами, подтверждающими фактический расход электроэнергии, платежными поручениями на оплату за каждый месяц, ежеквартальными актами сверки с поставщиками за период с 01 июня 2016 года по 30 июня 2019 года; документами, подтверждающими потребление тепловой энергии на нужды отопления и подогрев воды, платежными поручениями на оплату за каждый месяц, ежеквартальными актами сверки с поставщиками с 01 июня по 30 июня 2019 года; с оборотными ведомостями за период с 01 июня 2016 года по 30 июня 2019 года, подтверждающими поступление платежей от собственников за потребление электроэнергии, отопления, горячей и холодной воды по показаниям индивидуальных приборов учета; с оборотными ведомостями, подтверждающими расходы за период с 01 июня 2016 года по 30 июня 2019 года; с бюллетенями (решениями) собственников помещений, подтверждающие итоги заочного (очного) голосования в период с 01 июня 2016 года по 30 июня 2019 года;
взыскать с ООО "Виком" компенсацию морального вреда в сумме 1 500 рублей, штраф в сумме 750 рублей (л.д. 55-58).
Требования мотивировала тем, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, управление многоквартирным домом осуществляет ООО "Виком". В квитанциях об оплате жилищно-коммунальных услуг, выставляемых управляющей компанией, отсутствует информация о показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии, а на обращение с заявлением об обеспечении доступа для ознакомления путем фотокопирования документов, раскрытие которой предусмотрено Стандартом раскрытия информации, получен отказ, что влечет нарушение ее прав как собственника жилого помещения.
Определением суда от 10 сентября 2019 года, внесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Оленегорские тепловые сети" муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее - МУП "ОТС").
В судебное заседание истец Усольцева Е.А. не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена.
Ответчик ООО "Виком", извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явился, его представитель по доверенности Тютюнникова И.А. представила письменные возражения, в которых просила исковые требования оставить без удовлетворения (л.д.26-27).
Третье лицо ООО "ОТМ", извещенное о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явился, своего представителя не направило.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Усольцева Е.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит о его отмене в части отказа в признании незаконным отказа обеспечить ознакомление с документами по заявлению от 10 июля 2019 года и принятии нового решения, которым данные требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с действующим жилищным законодательством она, как собственник жилого помещения, вправе требовать от управляющей компании предоставления информации и документов, связанных с осуществлением ее деятельности, в том числе с документами, подтверждающими целевое использование денежных средств, поступающих на содержание дома, и с решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Признавая незаконным отсутствие в квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг за июнь 2019 года на имя Усольцовой Е.А. информации о показаниях прибора учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что предъявленный платежный документ по оплате жилищно-коммунальных услуг не соответствует требованиям пунктов 69, 70 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, в связи с чем нарушает права Усольцевой Е.А. как потребителя на своевременное получение информации об услугах.
Установив факт нарушения ООО "Виком" прав Усольцевой Е.А., как потребителя, и руководствуясь положениями статей 13, 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N... "О защите прав потребителей", взыскал компенсацию морального вреда с учетом требований разумности и справедливости и штраф, исходя из размера удовлетворенных исковых требований.
В данной части решение суда сторонами не обжалуется и в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным отказа в обеспечении доступа к ознакомлению с документами, указанными в заявлении от 10 июля 2019 года и возложении на ООО "Виком" обязанности по обеспечению такого доступа, суд первой инстанции, руководствуясь Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731, исходил из того, что у ООО "Виком", как управляющей компании, отсутствует обязанность ознакомить истца с информацией, содержащейся в первичных бухгалтерских документах, в том числе с документами, которые содержат персональные данные, относящиеся к сведениям конфиденциального характера, поскольку предоставление данной информации приведет к нарушению законных прав и интересов лиц, чьи персональные данные будут указаны в перечисленных документах.
Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку считает его основанным на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела, юридически значимых обстоятельств.
Учитывая, что спорные правоотношения, связанные с необходимостью представления управляющей компании доступа к запрашиваемым истцом документов возникли в период с июня 2016 года по 30 июня 2019 года, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, действующие в указанный период.
В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются до 01 января 2018 года, то есть применимы к спорным правоотношениям.
Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая применяется в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 263-ФЗ на территории Мурманской области с 01 июля 2017 года, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждена Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Приказ от 29 февраля 2016 года ).
Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению как Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 (далее - Стандарт раскрытия информация), так и Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года.
Виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определены пунктом 3 Стандарта раскрытия информации, а пунктом 5 - каким путем должна раскрываться необходимая информация, согласно которому управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Так, согласно пункту 3 Стандарта раскрытия информации раскрытию подлежит информация, в частности:
общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);
информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);
информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;
отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.
Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года предусмотрено, что размещению в системе государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) подлежит информация:
о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета, в том числе дифференцированно по зонам суток, или объем потребленного коммунального ресурса при наличии технической возможности коллективного (общедомового) прибора учета автоматически рассчитывать потребляемый объем ресурса, объем потребленного коммунального ресурса, используемый при начислении (раздел 8 пункт 3 подпункты 3.2.2, 3.2.3);
о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, а именно:
о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору),
об оплаченных денежных средствах (раздел 10 пункт 8 подпункт 8.1),
о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с потребителями: начисленных денежных средств, задолженности/переплаты по оплате коммунальных ресурсов, поступивших денежных средств (раздел 10 пункт 8.2 подпункты 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3),
о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания, членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания (раздел 10 пункт 19).
При этом в силу пункта 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, в случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации.
Из материалов дел следует, что 10 июля 2019 года Усольцева Е.А. обратилась в ООО "Виком" с заявлением об обеспечении доступа для ознакомления с документами, перечисленными в исковом заявлении (л.д. 9).
В ответ на данное обращение ООО "Виком" 09 августа 2019 года сообщило Усольцевой Е.А., что со всей информацией по формам Минстроя она может ознакомиться на сайте vikom.roskvartal.ru, в ГИС ЖКХ, а также на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома. Запрашиваемая ею информация не относится непосредственно к управлению многоквартирным домом, не перечислена в пунктах 31-34 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, носит конфиденциальный характер и не должна предоставляться собственнику (л.д. 10).
Проанализировав обращение Усольцевой Е.А. от 10 июля 2019 года и ту информацию, к которой она желает получить доступ для ознакомления (документы, свидетельствующие о расходе электроэнергии, потреблении тепловой энергии, платежные поручения на оплату, акты сверки с поставщиками, оборотные ведомости, подтверждающие расходы и поступление платежей от собственников), судебная коллегия считает, что указанные сведения не отнесены законодателем к информации и документам, подлежащим раскрытию и передаче по запросу потребителя. Указанные сведения отнесены к внутренней отчетной, бухгалтерской деятельности ответчика, связанной с исполнением договорных обязательств между ответчиком и контрагентами, стороной по которым потребитель не является и, следовательно, правомочиями по получению информации, содержащихся в документообороте по исполнению таких сделок, не обладает.
Принимая во внимание, что законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по предоставлению информации, носящей общий справочный и информационный характер, и в объеме, предусмотренном Стандартом раскрытия информации, Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года, путем опубликования на официальном сайте и данная информация является общедоступной, а требуемые истцом документы не относятся к документации, обязанность по предоставлению которой возложена на управляющую организацию законом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной оспариваемой части.
Довод апелляционной жалобы об обязанности управляющей организации предоставить документы, не указанные в Стандарте раскрытия информации, судебная коллегия отклоняет, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.
Относительно ссылки в жалобе на право собственника жилого помещения в многоквартирном доме на ознакомление с документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании собственников, в том числе с бюллетенями для голосования, судебная коллегия отмечает, что права собственников жилых помещений по вопросу ознакомления и получения копии решений, принятых общим собранием собственников помещений, не равнозначны праву получать копии решений (листов бюллетеней голосовавших) иных собственников помещений.
Согласно информации Государственной жилищной инспекции Мурманской области от 17 октября 2019 года в ГИС ЖКХ размещены протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от 25 августа 2013 года, 31 марта 2019 года (л.д. 73).
Касательно вопроса предоставления листов голосований собственников помещений, то таким правом обладают, исходя из императивной нормы права (пункта 7 части 3 статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации) только члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме, а в данном случае собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на общем собрании от 25 августа 2013 года избрали способ управления многоквартирным домом - управление управляющей компанией (л.д. 106).
Поскольку запрашиваемые истцом листы бюллетеней содержат персональные данные физических лиц и являются конфиденциальной информацией, в связи с чем в силу Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" такая информация может быть предоставлена только с согласия субъекта персональных данных либо по запросу суда, при этом доказательств получения согласия собственников истцом не представлено, следовательно, правовых оснований для возложения на ООО "Виком" обязанности предоставить Усольцевой Е.А. доступ для ознакомления к данной документации у суда первой инстанции не имелось, его вывод об отказе в удовлетворении исковых требований обоснован.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями для принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для другой оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Усольцевой Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
