Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 11 сентября 2018 года №33-712/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N 33-712/2018
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО1,
судей: ФИО1 и ФИО1,
при секретаре ФИО1
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "<адрес>" к ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков
по апелляционным жалобам представителя ответчиков ФИО1 и ФИО1 - ФИО1, представителя ответчиков ФИО1 и ФИО1 - ФИО1, ответчиков ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, представителя ответчиков ФИО1 и ФИО1 - ФИО1 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав доклад судьи ФИО1, судебная коллегия
установила:
исполняющий обязанности главы администрации МО "<адрес>" обратился в Магасский районный суд с упомянутым выше исковым заявлением указывая, что на основании договоров аренды земельных участков, заключенных в 2007 г. и 2008 г. сроком на 49 лет с администрацией МО "<адрес>", перечисленные выше ответчики являются арендаторами указанных в договоре участков, расположенных в 6 микрорайоне <адрес> Республики Ингушетия, что подтверждается соответствующими договорами аренды. Все договоры аренды земельных участков зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по <адрес> (далее - Управление Росреестра по РИ). Земельные участки отводились арендаторам постановлениями администрации <адрес> об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Ссылаясь на нарушение градостроительного и земельного законодательства при заключении договоров аренды земельных участков, инициатор иска просил истребовать указанные земельные участки из чужого незаконного пользования, признать недействительным зарегистрированное за ответчиками право аренды земельных участков, обязать Управление Росреестра по РИ аннулировать запись из единого реестра прав на недвижимое имущество земельных участков шестого микрорайона и обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по РИ) снять спорные земельные участки с кадастрового учета.
Определением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление в части требований истца к ФИО1 выделено в отдельное производство. Определением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление в части требований к ФИО1 и ФИО1 также выделено в отдельное производство.
Участвовавшая в судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО1 поддержала требования доверителя.
Ответчик ФИО1 и представители ответчиков ФИО1, ФИО1, ФИО1 и ФИО1 исковое заявление не признали.
Извещенные надлежащим образом остальные ответчики, представители Управления Росреестра по РИ и ФГБУ "ФКП Росреестра" по РИ в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем настоящее гражданское дело судом первой инстанции рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков отказано. Этим же решением суд признал недействительными договоры аренды земельных участков, заключенные между администрацией <адрес> и ответчиками, признал недействительной государственную регистрацию указанных договоров аренды с возложением на Управление Росреестра по <адрес> обязанности произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи об их регистрации, а также применил двустороннюю реституцию с возвращением администрации <адрес> правомочий по владению и пользованию спорными земельными участками и взысканием с администрации в пользу ответчиков фактически полученной с даты заключения договоров суммы арендной платы.
В апелляционных жалобах ставится вопрос об отмене оспоренного решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения ответчика ФИО1, представителя ФИО1, ФИО1 ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 и ФИО1 - ФИО1, представителя ФИО1 и ФИО1 - ФИО1 представителя ФИО1 и ФИО1 - ФИО1, поддержавших апелляционные жалобы, представителя администрации <адрес> ФИО1, полагавшего решение суда законным и обоснованным и просившего оставить его без изменения. судебная коллегия приходит к следующему.
Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании постановленияАдминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N передан в арендуземельный участок площадью 0,06 га в 6 микрорайоне <адрес> подиндивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.
На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0384, расположенный по адресу: <адрес>, в 632 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.
ФИО1 на основании постановленияАдминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N передан в арендуземельный участок площадью 0,06 га в 6 микрорайоне <адрес> подиндивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.
На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0402, расположенный по адресу: <адрес>, в 715 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.
ФИО1 на основании постановленияАдминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N передан в арендуземельный участок площадью 0,06 га в 6 микрорайоне <адрес> подиндивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.
На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0400, расположенный по адресу: <адрес>, в 735 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.
ФИО1 на основании постановленияАдминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N передан в арендуземельный участок площадью 0,06 га в 6 микрорайоне <адрес> подиндивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.
На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0408, расположенный по адресу: <адрес>, в 490 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.
ФИО1 на основании постановленияАдминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N передан в арендуземельный участок площадью 0,06 га в 6 микрорайоне <адрес> подиндивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.
На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0372, расположенный по адресу: <адрес>, в 512 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.
ФИО1 на основании постановленияАдминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N передан в арендуземельный участок площадью 0,06 га в 6 микрорайоне <адрес> подиндивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.
На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0358, расположенный по адресу: <адрес>, в 532 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.
ФИО1 на основании постановленияАдминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N передан в арендуземельный участок площадью 0,06 га в 6 микрорайоне <адрес> подиндивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.
На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0356, расположенный по адресу: <адрес>, в 552 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.
ФИО1 на основании постановленияАдминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N передан в арендуземельный участок площадью 0,06 га в 6 микрорайоне <адрес> подиндивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.
На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0360, расположенный по адресу: <адрес>, в 572 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.
ФИО1 на основании постановленияАдминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N передан в арендуземельный участок площадью 0,06 га в 6 микрорайоне <адрес> подиндивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.
На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0362, расположенный по адресу: <адрес>, в 592 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.
ФИО1 на основании постановленияАдминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N передан в арендуземельный участок площадью 0,06 га в 6 микрорайоне <адрес> подиндивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.
На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0382, расположенный по адресу: <адрес>, в 612 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.
ФИО1 на основании постановленияАдминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N передан в арендуземельный участок площадью 0,06 га в 6 микрорайоне <адрес> подиндивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.
На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0364, расположенный по адресу: <адрес>, в 554 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.
ФИО1 на основании постановленияАдминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N передан в арендуземельный участок площадью 0,06 га в 6 микрорайоне <адрес> подиндивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.
На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0404, расположенный по адресу: <адрес>, в 594 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.
Согласно п. 2.1 вышеназванных договоров аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 руб. 04 коп. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 руб. 76 коп.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик, а также определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляется местоположение земельного участка.
В соответствии с п. 8 и 9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N221-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на торгах (конкурсах, аукционах), регулировалось на момент заключения договоров аренды ст. 38 Земельного кодекса РФ, утвержденными в соответствии с указанной статьей постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
По смыслу п. 1 ст. 38 Земельного кодекса РФ предметом торгов может быть только сформированный в соответствии с подпунктом 1 п. 4 ст. 30 названного Кодекса земельный участок с установленными границами.
Между тем, действовавшей на тот период ст. 38.1 Земельного кодекса РФ определялся порядок проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, в том числе для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства. Аукцион проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (п. 2 указанной статьи).
Признавая договоры аренды недействительными, суд исходил из того, что заключенные истцом и ответчиками договоры аренды в силу ст. 168 ГК РФ являются ничтожной сделкой, поскольку при их заключении не соблюдены требования ст. 38 и 38.1 Земельного кодекса РФ, а именно: земельные участки являлись предметом аукциона, несмотря на то, что не были сформированы в соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ; не проведены работы по формированию земельных участков, включающие: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Базовым нормативным правовым актом федерального уровня, определяющим общие требования к содержанию документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки, является Градостроительный кодекс РФ. Его требования распространяются на документы федерального уровня, уровня субъекта РФ и муниципального уровня.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что осуществление администрацией <адрес> реализации на аукционах прав на длительную аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства не могло осуществляться в отрыве от долгосрочного территориального планирования развития города в целом.
Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Распределению между арендаторами земельных участков должна была предшествовать подготовка проекта планировки территории городского поселения для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов (ст. 18 Градостроительного кодекса РФ).
Генеральный план городского округа, включающий в себя проект планировки, в свою очередь, должен отвечать требованиям правил землепользования и застройки, обеспечивающих: создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории, среди прочего, включает в себя границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представителями администрации <адрес> не представлен суду генеральный план <адрес>, на основании которого и в соответствии с которым осуществлялась передача земельных участков в долгосрочную аренду. Как пояснил в судебном процессе привлеченный судом в качестве специалиста начальник отдела архитектуры Министерства строительства Республики Ингушетия ФИО1, представленные Министерством строительства РИ в ответ на судебный запрос материалы в виде различных карт и схем не являются надлежаще утвержденным Генеральным планом <адрес>.
Сведений, указывающих на наличие единого проектного документа, на основании которого осуществлялась планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий, относящейся к городскому поселению Магас, в том числе принимались решения о выделении в долгосрочную аренду земельных участков в 6 микрорайоне города, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
При таких условиях проведение аукционов по продаже прав заключения договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, в отрыве от долгосрочного территориального планирования развития города, тем более с учетом грубых нарушений порядка формирования самих земельных участков, нанесло ущерб публичным интересам, выраженным в обеспечении при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (ст. 1 Градостроительного РФ).
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит верным вывод суда о необходимости защиты интересов неопределенного круга лиц в рамках настоящего гражданского дела.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно требованиям ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
Таким образом, гражданское законодательство, основываясь на автономии воли сторон, тем не менее, предусматривает ограничение такой воли через вводимое государством правовое регулирование определенных условий соответствующих договоров.
В ст. 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
При рассмотрении дела сторонами не представлены достоверные доказательства, подтверждающие законность принятия решения и соблюдения порядка проведения аукционов о передаче в длительную аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1 ст. 166 ГК РФ). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (п. 2 ст. 168 ГК РФ).
На основании п. 4 ст. 166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.
В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами некоторых положений раздела I ч. 1 ГК РФ" разъяснено, что применительно к ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.
На основании приведенных норм ГК РФ и в связи с выявленным возникшим и длящимся ущемлением публичных интересов неопределенного круга лиц, на основании ст. 166 и 168 ГК РФ суд правомерно поставил на обсуждение сторон вопрос о применении по своей инициативе последствий недействительности ничтожной сделки и признал договоры аренды земельных участков между администрацией <адрес> и ответчиками ничтожными.
В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).
Нормы о двусторонней реституции, в силу прямого указания на это в п. 2 ст. 167 ГК РФ, применяются в качестве последствия недействительности сделки как общие правила, изъятия из которых могут быть установлены только специальными нормами.
Установив, что во исполнение договоров аренды земельных участков ответчиками производилась арендная плата за пользование земельными участками, в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде реституции с администрации МО "<адрес>", суд правомерно взыскал в пользу каждого из ответчиков фактически уплаченную арендную плату, а администрации МО "<адрес>" вернул правомочия владения, пользования земельными участками, переданными ранее в аренду.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Признание судом договоров аренды земельных участков ничтожными влечет незаконность государственной регистрации спорных договоров и безусловную необходимость погашения записи о государственной регистрации права аренды земельного участка каждого из ответчиков и соответчика.
Исходя из того, что недействительная сделка недействительна с момента ее совершения, суд пришел к верному выводу о том, что ни администрация <адрес>, ни ответчики не имеют правовых оснований применять какие-либо способы защиты гражданских прав, закрепленные в ст. 12 ГК РФ, возникающих из признанных недействительными договоров аренды земельных участков и заключенных на их основе договоров переуступки указанного права, в силу отсутствия каких-либо правоотношений в результате применения судом последствий недействительности сделки и двусторонней реституции.
Суд обоснованно не применил сроки исковой давности по признанию сделки недействительной в силу ее ничтожности, поскольку требование о применении последствий ничтожной сделки и признании ее недействительной стороной истца не заявлялось. Указанный вопрос разрешен судом по своей инициативе в защиту публичных интересов после вынесения его на обсуждение сторон.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд не вынес на обсуждение сторон вопрос о применении п. 4 ст. 166 ГК РФ опровергается неопороченным сторонами протоколом судебного заседания, из которого следует, что такой вопрос в судебном заседании председательствующим по делу ставился, мнение явившихся в судебное заседание участников процесса сторон выяснялось.
Других доводов, влекущих отмену решения суда, в апелляционных жалобахе не содержится.
Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования "<адрес>" об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 п. 1 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по исковому заявлению администрации муниципального образования "<адрес>" к ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
верно:
Судья ФИО1


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка