Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7120/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-7120/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Савинцевой Н.А., Ворожцовой Л.К.
при секретаре Куцых Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 30 июня 2020 года
по иску Ерымовской Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Ерымовская С.В. (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения N 1101504/19 от 15.01.2020 об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 16.01.1995 по 15.05.1997, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.04.2000 по 24.05.2000, с 26.01.2016 по 26.02.2016; назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", решением N 1101504/19 от 15.01.2020 ей отказано в установлении пенсии в виду отсутствия у нее требуемого специального стажа 30 лет, т.к. специальный стаж работы составил 27 лет 08 месяцев 12 дней.
В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 16.01.1995 по 15.05.1997, а также нахождения ее на курсах повышения квалификации с 24.04.2000 по 24.05.2000, с 26.01.2016 по 26.02.2016.
С решением ответчика она не согласна, т.к. при подсчете специального стажа ответчик необоснованно не учел указанные периоды.
Истец Ерымовская С.В. в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель истца Карих А.Ю. поддержала уточненные исковые требования, представитель ответчика Баранов Е.С. исковые требования не признал.
Решением суда от 30 июня 2020 года постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N 1101504/19 от 15.01.2020 об отказе в установлении Ерымовской Светлане Викторовне досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный стаж Ерымовской Светланы Викторовны в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.04.2000 по 24.05.2000, с 26.01.2016 по 26.02.2016.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Ерымовской Светланы Викторовны в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.04.2000 по 24.05.2000, с 26.01.2016 по 26.02.2016.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда в удовлетворенной части отменить, указывая на то, что истец Ерымовская С.В. в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации не была занята на работах полный рабочий день, Правилами N 516 не предусмотрено включение этих периодов в специальный стаж. Право на назначение пенсии у истца не возникло.
Истец, ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ Ерымовская С.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением N 1101504/19 от 15.01.2020 ей отказано в установлении пенсии в виду отсутствия у нее требуемого специального стажа 30 лет, имеется специальный стаж работы - 27 лет 08 месяцев 12 дней.
В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 16.01.1995 по 14.05.1997, а также нахождения ее на курсах повышения квалификации с 24.04.2000 по 24.05.2000, с 26.01.2016 по 26.02.2016.
Согласно записям в трудовой книжке Ерымовская (Ермакова) С.В.
- 12.07.1991 принята в отделение экстренной хирургии на должность медсестры в стационарное объединение ГТМО г. Прокопьевск;
- 14.05.1997 уволена переводом ст. 29 п. 5 в АПО ГТМО в поликлинику N 3;
- 19.05.1997 принята переводом в поликлинику N 3 на должность участковой медсестры по 7 разряду оплаты труда по ЕТС в амбулаторно-поликлиническое объединение ГТМО;
- 03.11.1999 амбулаторно-поликлиническое объединение переименовано в Городскую поликлинику на основании приказа МЗ РФ N 395 от 03.11.1999;
- 01.02.2002 переведена медицинской сестрой ОВП-1 по 10-му разр. опл. труда по ЕТС;
- 19.03.2002 уволена переводом по ст. 77 п. 5 ТК РФ в распоряжение МУ ОГБ;
- 19.03.2002 принята переводом в отделение поликлиники N 2 медицинской сестрой участковой по 9 разряду ЕТС оплаты труда;
- 03.03.2004 переведена старшей медицинской сестрой в отделение поликлиники N 2 по 11 разряду ЕТС оплаты труда.
Согласно справке, уточняющей условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ГАУЗ Кемеровской области "Прокопьевская городская поликлиника" N 47 от 20.12.2019 (л.д. 18) Ерымовская С.В. 19.05.1997 принята на работу в поликлинику N 3 амбулаторно-поликлинического объединения головного территориально-медицинского объединения (ГТМО) на должность медицинской сестры участковой (приказ о приеме на работу N 436 от 19.05.1997. 01.02.2002 переведена медицинской сестрой в общую врачебную практику N 1, (приказ о переводе N 43 от 30.01.2002).
19.03.2002 уволена переводом в МУ "Детская городская больница" (приказ об увольнении N 123 от 18.03.2002.
В период с 19.05.1997 по 19.03.2002 работала с полным рабочим днем, на полную ставку, в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком не находилась. С 24.04.2000 по 24.05.2000 находилась на курсах повышения квалификации в ПМУ на основании приказа N 260 от 07.04.2000.
03.11.1999 амбулаторно-поликлиническое объединение ГТМО переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника" на основании приказа N 82 от 22.05.2000.
01.01.2012 муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника" переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника" на основании приказа N 183 от 30.12.2011.
01.01.2017 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Прокопьевская городская поликлиника" на основании приказа N 291 от 28.12.2016.
19.19.2019 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Прокопьевская городская поликлиника" переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Прокопьевская городская поликлиника" на основании приказа N 262 от 19.19.2019.
Справка дана на основании архивных документов (книги приказов по личному составу 1997-2002гг., расчетных ведомостей, штатного расписания)
Согласно справке ГАУЗ Кемеровской области "Прокопьевская городская детская больница" N 87 от 24.12.2019 (л.д. 18) Ерымовская (Ермакова) С.В. была принята переводом на должность медицинской сестры участковой 19.03.2002 в отделение поликлиники N 2 МУЗ "Детская городская больница". Основание: приказ N 135 от 19.03.2002. Работает по настоящее время. С 19.03.2002 по настоящее время года работает на полную ставку с полным рабочим днем, в условиях неполной рабочей недели не работала.
С 03.03.2004 переведена на должность старшей медицинской сестры отделения поликлиники N 2. Приказ от 02.03.2004 N 89.
В период с 26.01.2016 по 26.02.2016 находилась на курсах усовершенствования без отрыва от производства. Приказ N 32 от 21.01.2016.
С 01.01.2012 муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская больница" переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская городская больница". Приказ N 143 от 30.12.2011.
С 23.12.2016 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская городская больница" переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Прокопьевская городская детская больница". Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области N 523-р от 23.11.2016.
С 28.08.2019 государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская городская больница" переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Прокопьевская городская детская больница", Распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса N 400-р от 04.07.2019.
Из копии личной карточки формы Т-2 Ерымовской С.В. (л.д. 44-49) следует, что она проходила курсы повышения квалификации: 24.05.2000, по окончании получен сертификат А N 580809 от 24.05.2000 (л.д. 50-51); с 26.01.2016 по 26.02.2016, по окончании получено удостоверение о повышении квалификации N 420800014204, регистрационный номер 198 от 26.02.2016 (л.д. 52).
Согласно приказу по стационарному объединению ГТМО г. Прокопьевска N 300 от 07.02.1995 (л.д. 53) Ерымовской С.В. - медицинской сестре ЭХО N 1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за новорожденным ребенком до 1,5 лет с 16.01. по 17.03.97, роды 17.09.94. (л.д. 53).
Приказом N 260 от 07.04.2000 по амбулаторно-поликлиническому объединению Ерымовская С.В. - участковая мед. сестра направлена на сертификационный цикл усовершенствования на базе Прокопьевского УПК С 24.04.2000 по 24.05.2000 (л.д. 55).
Приказом N 32 от 21.01.2016 по МБУЗ "Детская городская больница" (л.д. 54) Ерымовская С.В. - старшая медицинская сестра командирована в ПФ ГБОУ СПО "КОМК" на сертификационный цикл по теме "Первичная медико-санитарная помощь детям" с 26.01.2016 по 26.02.2016 без отрыва от производства. Основание: план повышения квалификации средних медицинских работников, путевки ПФ ГБОУ СПО "КОМК".
Согласно свидетельствам о рождении у Ерымовской С.В. ДД.ММ.ГГГГ родились дети: П., Р. (л.д. 56,57).
Удовлетворяя требования Ерымовской С.В. о включении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 24.04.2000 по 24.05.2000, с 26.01.2016 по 26.02.2016 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд исходил из того, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она не прерывала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, эти спорные периоды приравниваются к осуществлению трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия находит указанные выводы суда основанными на правильном применении норм материального права.
Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
Из сведений индивидуального лицевого счета (данные о стаже) на работника Ерымовскую С.В., предоставленных ответчиком, видно, что вид стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации указан как "Обычные условия" (л.д.23).
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи суд обоснованно удовлетворил требования истца о включении этих спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не предусмотрено включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, не подтверждена полная занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку установлено, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня находилась на курсах повышения квалификации, в эти периоды за ней сохранялась полностью средняя заработная плата по основному месту работы, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, суд с учетом положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, пришел к правильному выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (семинарах) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 30 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: Н.А. Савинцева
Л.К. Ворожцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
