Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-7119/2021

г. Нижний Новгород 22 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Нижегородцевой И.Л.,

судей: Чиндяскина С.В., Гришиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Головановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации г.Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 09 декабря 2020 года

дело по иску администрации города Нижнего Новгорода к Кондратюк Софии Максимовне об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, признании права собственности за муниципальным образованием, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением и выселении; по встречному иску Кондратюк Софии Максимовны к администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, установлении стоимости выкупной цены жилого помещения, признании отчета недостоверным, признании дома подлежащим сносу,

заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав заключение прокурора Четайкина А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд иском к Кондратюк Софии Максимовне об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, признании права собственности за муниципальным образованием, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода [номер] от 10.09.2015 г. "О признании многоквартирного дома N 4 литера А по проспекту Ильича аварийным и подлежащим реконструкции", данный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Кондратюк С.М. в данном доме на праве собственности принадлежит жилое помещение - комната 61, кадастровый [номер].

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода N 2863 от 21.08.2019 "Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений и нежилого помещения в многоквартирного дома 4 литера А по проспекту Ильича" земельный участок с кадастровым номером [номер], занимаемый многоквартирным домом, и объекты недвижимости, расположенные в указанном доме, изъяты для муниципальных нужд.

Истцом ответчику 23.09.2019 был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке от 06.09.2019.

Поскольку изъятие земельного участка, на котором расположен аварийный дом, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, истец, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд:

1. Определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 4, литера А, [адрес], (с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под домом) в сумме 793 500 рублей, с выплатой администрацией города Нижнего Новгорода в пользу Кондратюк Софии Максимовны размера возмещения на открытый на ее имя банковский счет;

2. Прекратить право собственности Кондратюк Софии Максимовны на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] [адрес], литера А, комната 61, кадастровый [номер];

3. Признать право собственности за муниципальным образованием "город Нижний Новгород" на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], кадастровый [номер];

4. Признать Кондратюк Софию Максимовну прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес]

5. Выселить Кондратюк Софию Максимовну из жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес]

6. Обязать Кондратюк Софию Максимовну в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации города Нижнего Новгорода (603004, город Нижний Новгород, пр. Кирова, 21 в Отдел по учету жилья и реализации жилищных программ администрации Автозаводского района) реквизиты для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.

Кондратюк С.М. обратилась в суд с встречным исковым заявлением, в котором с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд: признать аварийный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: [адрес] [адрес], по состоянию на 2020 год подлежащим сносу (не подлежащим реконструкции); обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте г. Нижнего Новгорода; определить рыночную стоимость возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт МКД и рыночной стоимости придомового земельного участка в сумме 1 039 576 рублей.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 09 декабря 2020 года (с учетом определений об исправлении описок от 28 декабря 2020 года, от 11 мая 2021 года) постановлено: Исковые требования администрации города Нижнего Новгорода к Кондратюк Софии Максимовне об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, признании права собственности за муниципальным образованием, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением и выселении и встречные исковые требования Кондратюк Софии Максимовны к администрации города Нижнего Новгорода о признании многоквартирного дома подлежащим сносу (не подлежащим реконструкции), возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, установлении стоимости выкупной цены жилого помещения, признании отчета недостоверным - удовлетворить частично.

Изъять комнату [номер] по адресу [адрес] для муниципальных нужд.

Признать стоимость для выкупа жилого помещения, указанную в отчете ООО "Новсистем Консалт", недостоверной.

Определить размер возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: [адрес] сумме 1 039 576 рублей.

Прекратить право собственности Кондратюк Софии Максимовны на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] кадастровый [номер].

Признать за муниципальным образованием "город Нижний Новгород" право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: [номер], кадастровый [номер].

Признать Кондратюк Софию Максимовну прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес].

Выселить Кондратюк Софию Максимовну из жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес].

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить Кондратюк Софии Максимовне в собственность благоустроенное жилое помещение в г. Нижний Новгород не менее 13,70 кв. м. взамен изымаемого, признанного аварийным, с зачетом в его стоимость выкупной цены.

В остальной части исковых требований администрации города Нижнего Новгорода к Кондратюк Софии Максимовне об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, и ее выплате, предоставлении реквизитов банковских счетов - отказать.

Решение в части выселения Кондратюк Софии Михайловны исполнить после исполнения решения в части предоставления ей жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска Кондратюк Софии Максимовны к администрации города Нижнего Новгорода о признании аварийным многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 2020 год подлежащим сносу (не подлежащим реконструкции) - отказать.

В апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы апеллянтом выражается несогласие с выводом суда о предоставлении Кондратенко С.М. жилого помещения взамен изымаемого, а также с включением в выкупную цену жилого помещения суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Гражданское законодательство согласно ч. 1 ст. 1 ГПК РФ основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч. ч. 6, 8 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения определен ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1. ст. 32 ЖК РФ).

Частью 9 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кондратюк С.М. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность от 13.09.2007 является собственником жилого помещения - комнаты [номер], площадью 13,7 кв. м., расположенной по адресу: [адрес].

Согласно выписке из лицевого счета от 13.06.2019 на регистрационном учете в данном жилом помещении состоит Кондратенко С.М.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10.09.2015 N 1760 "О признании многоквартирного дома N 4 литера А по проспекту Ильича аварийным и подлежащим реконструкции" многоквартирный дом N 4 литера А по проспекту Ильича признан аварийным и подлежащим реконструкции; администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания данного постановления информировать собственников помещений в доме о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, а также предъявить им требования о реконструкции дома в срок до 30 декабря 2022 года; установлен срок отселения - 30 декабря 2022 года.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.05.2018 N 1208 в постановление администрации города Нижнего Новгорода N 1760 от 10.09.2015 внесены изменения в части установления срока предъявления собственникам помещений требований о реконструкции дома и срока отселения: срок предъявления требований о реконструкции дома установлен до 1 июня 2020 года; срок отселения - 1 июня 2020 года.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.07.2019 N 2220 в постановление администрации города Нижнего Новгорода N 1760 от 10.09.2015 внесены изменения в части установления срока предъявления собственникам помещений требований о реконструкции дома и срока отселения: срок предъявления требований о реконструкции дома установлен до 12 июля 2019 года; срок отселения - 12 июля 2019 года.

Согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 21.08.2019 N 2863 "Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений и нежилого помещения в многоквартирного дома 4 литера А по проспекту Ильича" земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040267:26, занимаемый многоквартирным домом N 4 литера А по проспекту Ильича, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме N 4 литера А по проспекту Ильича г. Нижнего Новгорода и объекты недвижимости, расположенные в указанном доме, в том числе, комната 61, принадлежащая на праве собственности Кондратюк С.М., изъяты для муниципальных нужд.

Письмом от 26.06.2019 администрацией Автозаводского района г. Нижнего Новгорода Кондратюк С.М. было предложено осуществить реконструкцию дома N 4 по пр. Ильича в срок до 10.07.2019, на что Кондратюк С.М. было сообщено об отсутствии возможности произвести реконструкцию жилого дома в связи с отсутствием финансовых средств.

Письмом от 20.09.2019 администрация Автозаводского района г. Нижнего Новгорода направила Кондратюк С.М. проект соглашения об изъятии недвижимости, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием недвижимости для муниципальных нужд.

Оценка изымаемого для муниципальных нужд объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд, была осуществлена ООО "Новсистем Консалт" на основании муниципального контракта [номер] от 29.08.2019, заключенного исполнителем с администрацией города Нижнего Новгорода.

Согласно отчету [номер] от 06.09.2019 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд, размер возмещения за жилое помещение - комнату [номер] (с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок под домом) общей площадью 13,70 кв. м., расположенную на 3 этаже дома, находящегося по адресу: [адрес], литера А, составляет 793 500 рублей, из которых: 715 000 руб. - рыночная стоимость доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости; 78 500 рублей - размер убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что 06.11.2019 года Кондратюк С.М. уведомила администрацию города Нижнего Новгорода о несогласии с получением денежной компенсации за жилую площадь и просила предоставить ей благоустроенное изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.

По ходатайству Кондратюк С.М. судом была назначена и проведена ООО "АльфаПро" судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта [номер] от 15.07.2020 рыночная стоимость жилого помещения (комнаты [номер]) составляет 1 039 576 рублей с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома.

Выводы экспертизы сторонами не оспаривались. Экспертное заключение составлено экспертом, имеющим соответствующее образование, специальность и стаж работы, необходимый для производства данного вида работ и предупрежденным об ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ. Оснований не доверять выводам эксперта у суда первой инстанции не имелось.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N 168 утверждена государственная региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы" (далее - Программа).

Цель Программы - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы осуществляется в 6 этапов.

Мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.