Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 11 августа 2020 года №33-7119/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 33-7119/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Никитиной И.О.,
судей: Савинова К.А., Будько Е.В.,
при секретаре Пестрячихиной М.Д.,
с участием: истца Кошелевой Светланы Николаевны, представителя истца Степановой Варвары Евгеньевны, представителя Министерства социальной политики Нижегородской области Румянцевой Эльвиры Эдуардовны.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Савинова К.А.,
дело по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области, дополнениям к ней,
на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 ноября 2019 года
по иску Кошелевой Светланы Николаевны к Министерству социальной политики Нижегородской области о перерасчете пенсии за выслугу лет,
установила:
Кошелева С.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социальной политики Нижегородской области о защите нарушенных прав.
В обоснование требований указала, что распоряжением Губернатора Нижегородской области В.П. Шанцева от 26 сентября 2017 г. N 1844-р в связи с сокращением ее должности была уволена с должности заместителя министра социальной политики Нижегородской области, в связи с чем, обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Решением комиссии Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан от 19.12.2017 г. Кошелевой С.Н. назначена пенсия за выслугу лет, исходя из стажа государственной службы 15 лет 8 месяцев 21 день. Изначально в стаж не были включены следующие периоды: с 18.02.2002 г. по 09.06.2003 г. - период работы в Министерстве культуры Нижегородской области в должности начальника секретариата; с 01.11.2005 г. по 31.01.2007 г. - период работы в аппарате Губернатора и Правительства Нижегородской области в должности советника отдела планирования и информации управления организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области. Не согласившись с таким решением Комиссии, Кошелева С.Н. оспаривала его в судебном порядке. Решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 25 октября 2018 г., вступившим в законную силу 14 мая 2019 года, исковые требования Кошелевой С.Н. в части включения в стаж вышеуказанных периодов работы были удовлетворены. В последующем решением Комиссии от 25 июня 2019 г. N 94 Кошелевой С.Н. была возобновлена выплата (пересчитана) пенсия за выслугу лет с 14 мая 2019 года, исходя из стажа государственной службы 18 лет.
Истица полагает, что ответчик нарушил ее права и выплата пенсии должна быть произведена с 27.09.2017 г.
Просит суд обязать Министерство социальной политики Нижегородской области произвести перерасчет пенсии Кошелевой Светланы Николаевны за выслугу лет с 27 сентября 2017 года исходя из стажа государственной службы в размере 18 лет 3 месяца 10 дней и перечислить на лицевой счет истца денежные средства за период с 27.09.2017 г. по 14.05.2019 г. (Л.д. 2-4).
В порядке ст. 39 ГПК РФ, истица дополнила заявленные требования и просит суд обязать Министерство социальной политики Нижегородской области произвести перерасчет пенсии Кошелевой Светланы Николаевны за выслугу лет с 27 сентября 2017 года исходя из стажа государственной службы в размере 18 лет 3 месяца 10 дней, взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по пенсии с 27.09.2017 г. по дано вынесения решения суда (Л.д. 20).
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 ноября 2019 года постановлено: Исковые требования Кошелевой Светланы Николаевны удовлетворить частично.
Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области произвести перерасчет пенсии Кошелевой Светланы Николаевны за выслугу лет с 27 сентября 2017 года исходя из стажа государственной службы в размере 18 лет 2 месяца 20 дней.
Взыскать с Министерства социальной политики Нижегородской области в пользу Кошелевой Светланы Николаевны задолженность по невыплаченной пенсии за выслугу лет с 27 сентября 2017 года исходя из стажа государственной службы в размере 18 лет 2 месяца 20 дней.
Определением от 11 марта 2020 года исправлена описка в решении суда.
В апелляционной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области и дополнениях к ней поставлен вопрос об отмене решения суда в обосновании доводов жалобы указано, что судом первой инстанции не было учтено, что пенсия истца подлежит перерасчету, в тоже время с заявлением о перерасчете истец не обращался. Судом неправильно произведен расчет пенсии истца, а также стажа государственной службы.
Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области Румянцева Э.Э. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, жалобу удовлетворить.
Истец Кошелева С.Н., представитель истца Степанова В.Е. доводы апелляционной жалобы отклонили, по основаниям изложенным в возражениях на жалобу.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В Нижегородской области условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, установлены Законом Нижегородской области от 24 июня 2003 г. N 48-3 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области".
В соответствии со ст. 8 данного Закона назначение пенсии за выслугу лет, перерасчет ее размера и перевод с одного вида дополнительного пенсионного обеспечения на другой (кроме индексации и изменения размера пенсии за выслугу лет в соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 11 настоящего Закона) производится по личному заявлению. Обращение за назначением данной пенсии, перерасчетом ее размера может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию за выслугу лет.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 32 ст. 6 Закона Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области", размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка за каждый полный год стажа государственной службы сверх стажа, учтенного для назначения пенсии за выслугу лет. Согласно Приложения N 1 добавление стажа начинается с 15 лет 6 месяцев.
Из материалов дела следует, что Кошелева С.Н. распоряжением Губернатора Нижегородской области В.П. Шанцева от 26 сентября 2017 г. N 1844-р в связи с сокращением ее должности была уволена с должности заместителя Министра социальной политики Нижегородской области (Л.д. 6).
Решением комиссии Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан от 19.12.2017 г. Кошелевой С.Н. назначена пенсия за выслугу лет, исходя из стажа государственной службы 15 лет 8 месяцев (Л.д. 30).
Изначально в стаж не были включены следующие периоды: с 18.02.2002 г. по 09.06.2003 г. - период работы в Министерстве культуры Нижегородской области в должности начальника секретариата; с 01.11.2005 г. по 31.01.2007 г. - период работы в аппарате Губернатора и Правительства Нижегородской области в должности советника отдела планирования и информации управления организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 25 октября 2018 г. в стаж государственной службы Кошелевой С.Н. для назначения пенсии за выслугу лет зачтены периоды: с 18.02.2002 г. по 09.06.2003 г. в должности начальника секретариата Министерства культуры Нижегородской области, с 01.11.2005 г. по 31.01.2007 г. в должности советника отдела планирования информации управления организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, на Министерство социальной политики Нижегородской области возложена обязанность произвести перерасчет стажа государственной службы истца для назначения пенсии за выслугу лет и размера пенсии (Л.д. 115-123).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 мая 2019 г. решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 25.10.2018 г. оставлено без изменения (Л.д. 107-114).
Как следует из уведомления Комиссии Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан о назначении пенсии за выслугу лет Кошелевой С.Н. от 19.12.2017 года (л.д. 8) принятый изначально для расчета пенсии стаж государственной службы (без учета непринятых периодов) составил 15 лет 8 месяцев. В указанной части решение Комиссии незаконным не было признано.
Как следует из уведомления о перерасчете пенсии за выслугу лет комиссии Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан от 25 июня 2019 г. Кошелевой С.Н. пересчитана пенсия за выслугу лет в размере 47 973 руб. 07 коп. с 14 мая 2019 г. Стаж государственной службы составляет 18 лет (л.д. 11, 29). При расчете пенсии взят 61 % ежемесячного заработка.
Рассматривая заявленные требования по существу и частично их удовлетворяя, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с увольнением по сокращению и достижением пенсионного возраста, назначение истцу пенсии в соответствии с требованиями закона, равно как и устранение нарушений права на пенсию, должно осуществлять с момента первоначального обращения, то есть с 27 сентября 2017 г. При этом, учитывая, что Кошелева С.Н., 20.10.1961 года рождения, достигла пенсионного возраста и приобрела право на страховую пенсию в соответствии с ФЗ "О страховой пенсии" с 20 октября 2016 года, расчет пенсии должен производится исходя из 64 %.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считает, что они сделаны на основе правильного применения норм права при надлежащей оценке имеющихся в деле доказательств.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец не обращался с заявлением о перерасчете пенсии не может служить основанием для отмены (изменения) принятого по делу судебного постановления, поскольку восстановление нарушенного права должно осуществляться с момента его нарушения. Истец первоначально обратился к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 26 сентября 2017 года в связи с увольнением по сокращению и достижением пенсионного возраста. Назначение истцу пенсии в соответствии с требованиями закона, равно как и устранение нарушений права на пенсию должно осуществляться исходя из первоначального обращения, а не дату вступления в силу решения суда.
Указывая на необходимость перерасчета пенсии исходя из 64% суд правомерно учитывал положения пункта 1 статьи 2 Закон Нижегородской области от 28.11.2016 N 153-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области", предусматривающего, что за лицами, замещавшими государственные должности Нижегородской области, прекратившими исполнение своих полномочий до 1 января 2017 года, лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года государственные должности Нижегородской области, приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеющими на 1 января 2017 года продолжительность исполнения полномочий по государственной должности Нижегородской области не менее одного года, сохраняется право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 июня 2003 года N 48-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области" без учета изменений, внесенных настоящим Законом". Довод ответчика в данной части основаны на неправильном применении положений законодательства.
То обстоятельство, первоначально в решении суда был указан стаж 18 лет 2 месяца 20 дней подлежит отклонению, поскольку не влияет на законность принятого по делу судебного постановления. Определением от 11 марта 2020 года соответствующая описка в решении суда была исправлена
В целом, доводы апелляционной жалобы заявителя являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены (изменения) правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Учитывая, что заявителю апелляционной жалобы было отказано в её удовлетворении, государственная пошлина уплаченная при подачи данной жалобы не подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижегородского районного суда Нижегородской области от 01 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка