Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-7118/2021

г. Нижний Новгород 22 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Нижегородцевой И.Л.,

судей: Чиндяскина С.В., Гришиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Головановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации г.Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14 декабря 2020 года

гражданское дело по иску администрации г.Нижнего Новгорода к Часову Алексею Владимировичу об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, признании права собственности за муниципальным образованием, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением и выселении; по встречному иску Часова Алексея Владимировича к администрации г.Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, установлении стоимости выкупной цены жилого помещения, признании отчета недостоверным, признании дома подлежащим сносу,

по встречному иску Часова Алексея Владимировича к администрации г.Нижнего Новгорода о признании аварийным многоквартирного жилого дома подлежащим сносу (не подлежащим реконструкции), возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, установлении стоимости выкупной цены жилого помещения, признании отчета недостоверным, признании дома подлежащим сносу,

заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав заключение прокурора Четайкина А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Нижнего Новгорода обратилась к Часову А.В. с данным иском, указав, что в соответствии с постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 10.09.2015 N 1760 "О признании многоквартирного дома N 4 литера А по проспекту Ильича аварийным и подлежащим реконструкции" (в редакции постановлений от 08.05.2018 N 1208, от 08.07.2019 N 2220) многоквартирный дом N 4 литера А по проспекту Ильича признан аварийным и подлежащим реконструкции; администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания данного постановления информировать собственников помещений в доме о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, срок предъявления требований о реконструкции дома установлен до 12 июля 2019 года; срок отселения - 12 июля 2019 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.03.2019, Часову А.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Нижний Новгород, пр.Ильича, д.4, комната 72, кадастровый [номер]. Согласно выписке из лицевого счета, в данном жилом помещении на регистрационном учете состоит Часов А.В., [дата] года рождения. Письмом от 26.06.2019 собственнику жилого помещения (комната [номер]) было предложено осуществить реконструкцию дома N 4 по пр.Ильича. Часов А.В. сообщил об отсутствии у него возможности произвести реконструкцию жилого дома. Постановлением администрации г.Нижнего Новгорода N 2863 от 21.08.2019 "Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений и нежилого помещения в многоквартирного [адрес] литер А по проспекту Ильича" земельный участок с кадастровым номером [номер], занимаемый многоквартирным домом N 4 литер А по проспекту Ильича, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме N 4 литер А по проспекту Ильича Нижнего Новгорода и объекты недвижимости, расположенные в указанном доме, в том числе, комната 72, изъяты для муниципальных нужд. Письмом от 29.08.2019 администрацией Автозаводского района г.Нижнего Новгорода в адрес ответчика была направлена копия постановления администрации города Нижнего Новгорода N 2863 от 21.08.2019 "Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений и нежилого помещения многоквартирного дома 4 литер А по проспекту Ильича". 06.09.2019 ООО "Новсистем Консалт" была проведена оценка изымаемого для муниципальных нужд объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд. Согласно отчету об оценке от 06.09.2019, рыночная стоимость объекта недвижимости, включая размер убытков, для ответчика составила 499400 руб. 17.09.2019 Часовым А.В. был получен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке от 06.09.2019. Поскольку изъятие земельного участка, на котором расположен аварийный дом, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, администрация г.Нижнего Новгорода полагает, что ответчики нарушают права, законные интересы и требования истца, препятствуя исполнению постановления администрации г.Нижнего Новгорода N 2863 от 21.08.2019 "Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений и нежилого помещения в многоквартирного дома 4 литер А по проспекту Ильича", в связи с чем администрация г.Нижнего Новгорода вынуждена обратиться в суд.

На основании изложенного, согласно заявления поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ просят: определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенного по адресу: Нижний Новгород, пр.Ильича, дом 4 литер А, [адрес] учетом доли в праве общей собственности на земельный участок под домом) в сумме 499400 рублей, с выплатой администрацией г.Нижнего Новгорода в пользу Часова А.В. размера возмещения на открытый на его имя банковский счет; прекратить право собственности Часова А.В. на спорное жилое помещение; признать за муниципальным образованием "город Нижний Новгород" право собственности на спорное жилое помещение; признать Часова А.В. прекратившим право пользования спорным жилым помещением; выселить Часова А.В. из данного жилого помещения.

Часов А.В. обратился со встречным иском к администрации г.Нижнего Новгорода об изъятии в муниципальную собственность жилого помещения, прекращении права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, установлении выкупной цены жилого помещения, возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного. В обоснование встречного иска указал, что он является участником государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы". На основании свидетельства о праве собственности Часов А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Нижний Новгород, пр. Ильича, дом 4 литер А, [адрес]. В результате действий истца было неверно и неполно оценено принадлежащее ему имущество, что подтверждается отчетом независимого оценщика ООО "Новсистем Консалт" по муниципальному контракту [номер] от 29.08.2019 с администрацией г.Нижнего Новгорода, отчет от 06.09.2019 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости выкупаемого жилого помещения, также не было выполнено требование законодательства о предоставлении истцу другого жилого помещения взамен аварийного. Предложенный проект соглашения о выкупной стоимости имущества не учитывает всех убытков, причиненных собственнику, и не предоставляет истцу право выбора между справедливой ценой и выбором другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Действиями администрации г.Нижнего Новгорода также нарушено право Часова А.В., являющегося участником государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы". Кроме этого, в размер возмещения не вошла компенсация за не произведенный капитальный ремонт МД (ч.7 ст. 32 ЖК РФ). По данным технического паспорта на дату приватизации здание в соответствии с ВСН 58-88 (р) нуждалось в проведении комплексного капитального ремонта (год постройки - 1938г., процент износа - более 42%). Не проведение капитального ремонта повлияло на снижение уровня надежности здания (привело к аварийности).

Просит: обязать администрацию г.Нижнего Новгорода предоставить Часову А.В. благоустроенное жилое помещение в черте Н.Новгорода. Признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: Н.Новгород, пр.Ильича, д.4 подлежащим сносу (не подлежащим реконструкции). Определить рыночную стоимость возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: Н.Новгород, пр.Ильича, [адрес] учетом компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Представитель администрации г.Нижнего Новгорода и третьего лица - администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода - Носкова А.А., действующая по доверенностям, в судебном заседании исковые требования администрации г.Нижнего Новгорода поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, со встречным иском не согласилась.

Представитель Часова А.В. на основании доверенности Трушков Д.Н. поддержал встречный иск, исковые требования администрации г.Нижнего Новгорода не признал, дал пояснения по делу, в материалы дела представлены письменные объяснения (л.д.99-101 т.2).

Часов А.В. в судебное заседание не явился, о явке извещен.

Решением Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14 декабря 2020 года с учетом определения суда об исправлении описки от 11 мая 2021 года постановлено: Исковые требования администрации города Нижнего Новгорода к Часову Алексею Владимировичу об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, признании права собственности за муниципальным образованием, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением и выселении и встречные исковые требования Часова Алексея Владимировича к администрации города Нижнего Новгорода о признании аварийным многоквартирного жилого дома подлежащим сносу (не подлежащим реконструкции), возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, установлении стоимости выкупной цены жилого помещения, признании отчета недостоверным, признании дома подлежащим сносу - удовлетворить частично.

Изъять комнату [номер] по адресу: Нижний Новгород, пр.Ильича, дом 4 для муниципальных нужд.

Признать стоимость для выкупа жилого помещения, указанную в отчете ООО "Новсистем Консалт", недостоверной.

Определить размер возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: ФИО5 [адрес] ФИО7, [адрес], пр. ФИО1, [адрес] литер А, [адрес] сумме 930440 рублей.

Прекратить право собственности Часова Алексея Владимировича на жилое помещение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 4 литера А [адрес], кадастровый [номер].

Признать за муниципальным образованием "город Нижний Новгород" право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 4 литер А, [адрес], кадастровый [номер].

Признать Часова Алексея Владимировича прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 4 литер А [адрес].

Выселить Часова Алексея из жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр. Ильича, дом 4 литер А [адрес].

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить Часову Алексею Владимировичу в собственность благоустроенное жилое помещение в г.Нижний Новгород не менее 8,6 кв.м, взамен изымаемого, признанного аварийным, с зачетом в его стоимость выкупной цены.

В остальной части исковых требований администрации города Нижнего Новгорода к Часову Алексею Владимировичу об определении выкупной стоимости недвижимого имущества, и ее выплате, предоставлении реквизитов банковских счетов - отказать.

Решение в части выселения Часова Алексея Владимировича исполнить после исполнения решения в части предоставления ему жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска Часова Алексея Владимировича к администрации города Нижнего Новгорода о признании аварийным многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, пр.Ильича, д.4 по состоянию на 2020 год подлежащим сносу (не подлежащим реконструкции) - отказать.

В апелляционной жалобе администрации г.Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы апеллянтом выражается несогласие с выводом суда о предоставлении Кондратенко С.М. жилого помещения взамен изымаемого, а также с включением в выкупную цену жилого помещения суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Стороны, участвующие в деле, в заседание суда не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Гражданское законодательство согласно ч.1 ст.1 ГПК РФ основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч.ч.6, 8 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения определен ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.8.1. ст.32 ЖК РФ).

Частью 9 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч.1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Часов А.В. на основании договора продажи от 15.11.2013 является собственником жилого помещения - комнаты [номер], площадью 8,6 кв.м., расположенной по адресу: Нижний Новгород, пр.Ильича, дом 4, литера А (т.1 л.д.23, 24).

Постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 10.09.2015 N 1760 "О признании многоквартирного дома N 4 литера А по проспекту Ильича аварийным и подлежащим реконструкции" (в редакции постановлений от 08.05.2018 N 1208, от 08.07.2019 N 2220) многоквартирный дом N 4 литера А по проспекту Ильича признан аварийным и подлежащим реконструкции; администрации Автозаводского района г.Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания данного постановления информировать собственников помещений в доме о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, срок предъявления требований о реконструкции дома установлен до 12 июля 2019 года; срок отселения - 12 июля 2019 года.

Согласно постановлению администрации г.Нижнего Новгорода от 21.08.2019 N 2863 "Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений и нежилого помещения в многоквартирного дома 4 литера А по проспекту Ильича" земельный участок с кадастровым номером [номер], занимаемый многоквартирным домом N 4 литера А по проспекту Ильича, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме N 4 литера А по проспекту Ильича г. Нижнего Новгорода и объекты недвижимости, расположенные в указанном доме, в том числе, [номер], принадлежащая на праве собственности Часову А.В., изъяты для муниципальных нужд.

Письмом от 26.06.2019 администрацией Автозаводского района г.Нижнего Новгорода Часову А.В. было предложено осуществить реконструкцию дома N 4 по пр.Ильича в срок до 10.07.2019, на что Часовым А.В. было сообщено об отсутствии возможности произвести реконструкцию жилого дома в связи с отсутствием финансовых средств (л.д.19 т.1).

Письмом от 17.09.2019 администрация Автозаводского района г. Нижнего Новгорода направила Часову А.В. проект соглашения об изъятии недвижимости, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием недвижимости для муниципальных нужд.

Оценка изымаемого для муниципальных нужд объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд, была осуществлена ООО "Новсистем Консалт" на основании муниципального контракта [номер] от 29.08.2019, заключенного исполнителем с администрацией г.Нижнего Новгорода.

Согласно отчету [номер] об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: комната (с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок под домом), назначение: жилое помещение, общая площадь 8,6 кв.м., этаж 3, адрес объекта: Нижний Новгород, пр. Ильича, дом 4 литер А, [адрес] от 06.09.2019, выполненному ООО "Новсистем Консалт", размер возмещения составляет 499400 рублей, из которых: 423000 руб. - рыночная стоимость аналогичного объекта; 76400 рублей - размер убытков, связанных с изъятием земельного участка и объекта недвижимости (л.д.26-84 т.1).

Из материалов дела усматривается, что Часов А.В. уведомил администрацию г.Нижнего Новгорода о несогласии с получением денежной компенсации за жилую площадь и просил предоставить ему благоустроенное изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.

По ходатайству Часова А.В. судом была назначена и проведена ООО "Лаборатория судебных экспертиз" судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта, рыночная стоимость возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: Нижний Новгород, пр.Ильича, [адрес], кадастровый [номер], в том числе, с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, с учетом рыночной стоимости придомового земельного участка пропорциональной размеру общей площади жилого помещения, с учетом убытков, причиненных изъятием жилого помещения, составляет 930440 руб. (л.д.24-87 т.1).