Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-7116/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-7116/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Тертишниковой Л.А., Юрьевой М.А.,
при секретаре Горской О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Миненко Владимира Терентьевича на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 мая 2019 года по делу
по иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Миненко Владимира Терентьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Шипуновского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Миненко В.Т. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском района Алтайского края, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что Миненко В.Т. является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5- ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"). Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года N195 в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годы установлена единовременная выплата в размере <данные изъяты> гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 1 п. 1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах". Однако, ответчиками указанная единовременная выплата не произведена.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец (с учетом уточнения исковых требований) просил возложить на ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском района Алтайского края обязанность выплатить единовременную денежную выплату ко дню Победы в Великой Отечественной войне.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 мая 2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе материальный истец Миненко В.Т. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.
В жалобе выражает несогласие с выводом суда о том, что он относится к ветеранам - участникам боевых действий, указанным в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", а не к участникам Великой Отечественной войны, перечисленным в ст. 2 Федерального закона "О ветеранах". У него имеется удостоверение участника Великой Отечественной войны, подтверждающее статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, имеющего право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона "О ветеранах". К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941-1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества.
Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах" (раздел 1) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец. Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе 1 Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказания социальной поддержки.
Полагает, что он не относится к участникам боевых действий, предусмотренным ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", на него распространяется действие ст. 2 указанного Федерального закона. Судом сделан вывод, что на истца не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года N 195, вместе с тем, данные выплаты предоставлялись и ранее.
Ему известно о положительных решениях судов <адрес>, по которым уже выплачены денежные средства, таким же защитникам острова Даманский, как и он.
В письменном отзыве, представленным в суд апелляционной инстанции, прокурор Центрального района г.Барнаула Алтайского края поддержал доводы жалобы.
В поступивших возражениях Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю просит решенеи суда оставить без изменения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчиков просила решение суда оставить без изменения, прокурор Текутьева Я.В. поддержала доводы отзыва.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Миненко В.Т. имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны ВВ ***, выданное в октябре 2011 года, имеет права на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона "О ветеранах", является участником боевых действий в районе острова Даманский в 1969 году.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" в мае-июне 2018 года подлежит единовременная выплата в размере 10 000 руб.
Истцу указанная выплата не произведена.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что установленные Указом Президента от 06 мая 2018 года N 195 выплаты распространяются только на граждан, поименованных в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", то есть на круг лиц, относящихся к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период с 1941 по 1945 годы. В рамках реализации Указа Президента к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях и в иных государствах, которые происходили после окончания Великой Отечественной войны.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
1) участники Великой Отечественной войны:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;
ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;
з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года N 195, расширительному толкованию не подлежит и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года к данному кругу лиц не относятся.
При этом следует отметить, что Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.
Статья 1 указанного Закона предусматривает следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (п. 1 ч.1).
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (ч. 3).
Согласно разделу I приложения к Федеральному закону "О ветеранах" боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
На основании раздела II приложения к закону на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие ст.ст. 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".
Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 года.
При этом Указ Президента Российской Федерации предусмотрел единовременную выплату не для всех ветеранов и участников Великой Отечественной войны, а только для узкой их категории - участников Великой Отечественной войны 1941-1945 года.
Миненко В.Т. принимал участие в боевых действиях на острове Даманский в марте 1969 года, следовательно, относится к ветеранам боевых действий, и в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов-участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не являлся.
Наличие у Миненко В.Т. удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны свидетельствует о распространении на него льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", но не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом Президента Российской федерации от 06 мая 2018 года N 195, так как круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане, к ним не относятся.
Приведенная истцом в апелляционной жалобе ссылка на судебную практику во внимание судебной коллегией не принимается, поскольку преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеет. Обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела и не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Миненко Владимира Терентьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
