Определение Тюменского областного суда от 18 декабря 2019 года №33-7115/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 33-7115/2019
Определение



г. Тюмень


18 декабря 2019 года












Тюменский областной суд в составе:




председательствующего судьипри секретаре


Хамитовой С.В.Моравской Е.С.




рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе должника Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" на определение Ишимского городского суда Тюменской области от 15 октября 2019 года, которым постановлено:
"Отказать Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" в предоставлении отсрочки исполнения решения Ишимского городского суда от 25 июня 2018 года о возложении на Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" обязанности в разумные сроки оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа участки улично-дорожной сети города Ишима, проходящие вдоль детских образовательных учреждений, в местах обустройства наземных пешеходных переходов, расположенных на пересечении улиц Первомайская - Ударная, на пересечении улиц Деповская - Калинина, на пересечении улиц Ершова - Школьная, на улице Ершова в районе дома N 66, улице Свердлова в районе здания N 108, улице Рокоссовского в районе дома N 22, улице М. Горького в районе дома N 46, на пересечении улиц М. Горького - Одоевского, на улице М. Садовая в районе дома N 67, на улице Б. Садовая в районе здания N 66, на улице Ражева в районе здания N 1, на пересечении улиц Гагарина - Ленинградская, на улице Казанская в районе здания N 41 улицы Орджоникидзе, на улице Луначарского, 6, предусмотренных требованиями пункта 8.1.27 ГОСТ р 52289-2004".
установил:
Ишимский межрайонный прокурор (далее - Прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" (далее - МКУ "УЖКХ города Ишима", Учреждение либо должник) о возложении обязанностей оборудовать ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа участки улично-дорожной сети города Ишима, проходящие вдоль детских образовательных учреждений, в местах обустройства наземных пешеходных переходов, расположенных на пересечении улиц Первомайская - Ударная, на пересечении улиц Деповская - Калинина, на пересечении улиц Ершова - Школьная, на улице Ершова в районе дома N 66, улице Свердлова в районе здания N 108, улице Рокоссовского в районе дома N 22, улице М. Горького в районе дома N 46, на пересечении улиц М. Горького - Одоевского, на улице М. Садовая в районе дома N 67, на улице Б. Садовая в районе здания N 66, на улице Ражева в районе здания N 1, на пересечении улиц Гагарина - Ленинградская, на улице Казанская в районе здания N 41 улицы Орджоникидзе, на улице Луначарского, 6, предусмотренных требованиями пункта 8.1.27 ГОСТ р 52289-2004.
Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 25 июня 2018 года исковое заявление Прокурора удовлетворено в полном объеме.
Данное судебное постановление лицами, участвующими в деле, в предусмотренный законом срок обжаловано не было, а потому оно вступило в законную силу 31.07.2018г. ввиду составления мотивированного решения 29 июня 2018 года.
11 сентября 2019 года должник МКУ "УЖКХ города Ишима", действующий в лице представителя Носкова А.А., обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ишимского городского суда Тюменской области от 25.06.2018г. Требования мотивированы тем, что во исполнение данного судебного постановления в мае 2019 года, после схода снежного покрова и обследования мест размещения ограждений, была составлена смета и определена стоимость выполнения работ в общей сумме 5 646 982 руб., в связи с чем Учреждением в Администрацию г.Ишима направлен запрос о предоставлении указанной суммы денежных средств. Как следует из заявления, по результатам сложившейся экономии на работы по исполнению решения суда выделены деньги только в сумме 250 384 руб. и с ИП Емельяновым И.В. заключен договор на выполнение работ по обустройству пешеходных ограждений перильного типа на пересечении Первомайская - Ударная, общей протяженностью 157 метров, которые будут выполнены до 25 сентября 2019 года, при этом 03.09.2019г. МКУ "УЖКХ города Ишима" в Администрацию г.Ишима вновь направлена просьба о предоставлении оставшейся части денежных средств в сумме 5 396 598 руб. С учетом изложенного, ссылаясь на то, что Департаментом городского хозяйства принято решение по разработке программы реализации мероприятий по обустройству ограждений, а также на то, что исполнение решения суда должно производиться с соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, должник просил отсрочить исполнение решения Ишимского городского суда Тюменской области от 25.06.2019г. на срок до 01 сентября 2021 года.
Впоследствии должник МКУ "УЖКХ города Ишима" требования уточнил, просил отсрочить исполнение данного судебного постановления на срок до 01 сентября 2020 года.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель должника МКУ "УЖКХ города Ишима" Носков А.А. на удовлетворении уточненных требований настаивал.
Прокурор Сердечная А.С. и представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России "Ишимский" Иванов С.А. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражали.
Заявление было рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц Администрации города Ишима, Ишимского МОСП УФССП России по Тюменской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласился должник.
В частной жалобе МКУ "УЖКХ города Ишима", действующее в лице представителя Носкова А.А., просит об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу, приводя те же доводы, что и в заявлении о предоставлении отсрочки. Кроме того, по мнению Носкова А.А., исполнение Учреждением решения суда без соблюдения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" может привести к привлечению должностных лиц должника к административной и уголовной ответственности. Остальные доводы частной жалобы сводятся к тому, что Учреждение финансируется исключительно за счет бюджета города Ишима, в связи с чем в Администрацию города Ишима постоянно направляются просьбы о предоставлении денежных средств на исполнение решения суда, при этом после получения денег должником данное судебное постановление будет исполнено незамедлительно. Остальные доводы частной жалобы сводятся к наличию у суда оснований для удовлетворения заявления.
Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, исследовав доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение не подлежащим отмене.
Отказывая в удовлетворении заявления МКУ "УЖКХ города Ишима", суд первой инстанции исходил из того, что недостаточное финансирование должника для исполнения решения Ишимского городского суда от 25 июня 2018 года не является основанием для предоставления отсрочки исполнения данного судебного постановления, при этом суд принял во внимание то обстоятельство, что указанное решение не исполняется в течение длительного периода времени, тогда как отсрочка исполнения решения может нарушить интересы неопределенного круга лиц.
Данные выводы суда являются правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют законодательству и обстоятельствам дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
О необходимости отсрочки исполнения решения суда заявлено МКУ "УЖКХ города Ишима", которое и должно было доказать обоснованность своих требований.
Вместе с тем, таких доказательств в деле не имеется, тогда как в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений пункта 3 статьи 123 Конституции России и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
То обстоятельство, что Администрацией г.Ишима предоставлены Учреждению денежные средства в меньшей сумме, чем необходимо, не относится к числу самостоятельных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ N 104-О от 18.04.2006г., с указанием на решения Европейского Суда по правам человека, нехватка средств не может служить оправданием не исполнения решения суда и основанием к предоставлению отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.
С учетом изложенного, то обстоятельство, что должником в Администрацию города Ишима постоянно направляются просьбы о предоставлении денег для исполнения решения, юридического значения не имеет.
Более того, исполнительное производство в отношении МКУ "УЖКХ города Ишима" возбуждено ещё 15 августа 2018 года (л.д. 107), тогда как в 2019 году выполнена лишь незначительная часть работ.
Утверждения частной жалобы о необходимости соблюдения должностными лицами Учреждения требований действующего законодательства при исполнении решения суда, а также о возможности привлечения данных должностных лиц к различным видам ответственности за нарушения закона, внимания суда заслуживают.
Суд апелляционной инстанции исходит из того, что исполнение вступившего в законную силу решения суда от 25.06.2018г. направлено на обеспечение безопасности дорожного движения по ряду улиц города Ишима, а потому решение подлежит незамедлительному неукоснительному исполнению, так как предоставление отсрочки может привести к негативным необратимым последствиям для неопределенного круга лиц.
В частной жалобе не приведено каких-либо доводов, предусмотренных действующим законодательством, влекущих отмену постановленного судом определения.
Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Определение Ишимского городского суда Тюменской области от 15 октября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу должника Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" - без удовлетворения.
Председательствующий
судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка