Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 33-711/2021

г. Мурманск 24 марта 2021 года.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Устинович С.Е.судей Самойленко В.Г.Хлебниковой И.П.при секретаре Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- 3450/2020 по иску Володиной Инны Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о досрочном назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Володиной Инны Евгеньевны на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 15 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., выслушав объяснения Володиной И.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Головчан А.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Володина И.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее ГУ УПФ РФ в г. Мурманска) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что в связи с достижением пятидесятилетнего возраста, наличием двух детей, страхового стажа более 20 лет, стажа работы в районе крайнего Севера более 12 лет, наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30, 4 февраля 2020 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мурманске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив для этого необходимые документы: копию трудовой книжки, копию свидетельств о рождении двух детей, копию паспорта. Однако, решением ГУ УПФ РФ в г. Мурманске от 31 марта 2020 года N * в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине того, что она не достигла установленного законом возраста, необходимого для назначения пенсии как государственному служащему, - 52 года.

Просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске от 31 марта 2020 года N * об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением - 17 февраля 2020 года.

Решением суда в удовлетворении иска Володиной Инны Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске от 31 марта 2020 года N * которым Володиной Инне Евгеньевне отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 17 февраля 2020 года - отказано.

В апелляционной жалобе Володина И.Е., считая решение принятым с нарушением норм материального права, просит его отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении ее требования.

Приводит положения части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ссылаясь на которую считает, что она относится к категории работников, которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения, установленного статьей 8 Закона возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, поскольку является женщиной, родившей двух детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Считает, что суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения ошибочно применил положения статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложение 5, в котором указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы; при этом, проигнорировал положения части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указывает, что допущенные при рассмотрении дела существенные нарушения принципов, установленных Конституцией Российской Федерации, а также норм трудового и пенсионного права, неправильное определение существенных обстоятельств дела, несоответствие выводов суда нормам действующего законодательства не позволяют признать решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Володина И.Е., _ _ 4 февраля 2020 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, начиная с 17 февраля 2020 года, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", представив подтверждающие право документы: копию трудовой книжки, копии свидетельств о рождении двух детей, копию паспорта.

При обращении с заявлением в пенсионный орган истец указала, что воспитала двух детей 1992 года и 2000 года рождения, имеет требуемый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, наличие индивидуального пенсионного коэффициента более 30. В период обращения за назначением пенсии и в настоящее время истец замещает должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации - заместителя начальника отдела расчетов с бюджетом ИФНС по г. Мурманску.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мурманске от 31 марта 2020 года N * в досрочном назначении страховой пенсии по старости Володиной И.Е., _ _ отказано по причине не достижения установленного законом возраста, необходимого для назначения пенсии как государственному служащему - 52 года.

Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что согласно части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 19 декабря 2016 года, с учетом изменений и дополнений, вступивших в силу с 1 января 2017 года) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы в 2020 году повышается на 24 месяца.

По представленным документам Володина И.Е. осуществляет трудовую деятельность с 12 сентября 1989 года по настоящее время. Начиная с 12 октября 1994 года замещает должность государственной гражданской службы в городе Мурманске, то есть относящуюся к должностям государственной гражданской службы.

На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец не достигла возраста 52 года, документально подтвержденный страховой стаж составляет 28 лет 7 месяцев и 7 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 27 лет 3 месяца и 21 день.

При определении права Володиной И.Е. на страховую пенсию пенсионный орган исходил из того, что страховая пенсия по старости ей может быть назначена не ранее достижения возраста 52 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, а также закона, подлежащего применению, верно исходил из отсутствия правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе Володиной И.Е. в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с 17 февраля 2019 г., поскольку такое право возникнет у истца по достижении возраста 52 лет, то есть с 17 февраля 2022 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Вместе с тем, с 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федерального закона "О страховых пенсиях", до 5 лет, женщинам - до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 января 2017 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 настоящего Федерального закона плюс 24 месяца, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2020 году.

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Закона N 400-ФЗ.

В этой связи законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 19 декабря 2019 года N 3370-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Т. на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 5 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан") такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П; Определения от 11 мая 2012 года N 743-О, от 14 мая 2013 года N 692-О и др.).

В связи с изложенным, принимая во внимание, что Володина И.Е. на момент обращения в пенсионный орган замещала должность государственного гражданского служащего, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не может претендовать на страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" без учета положений, предусмотренных Приложением N 5 к данному Закону, то есть право на назначение пенсии у истца возникнет только с момента достижения возраста 50 лет +24 месяца.

А поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган условие о возрастном цензе не было соблюдено, в связи с чем пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Мурманске и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 50 лет, как противоречащих Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Оценивая доводы жалобы о том, что судом ошибочно применены положения статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложение 5, в котором указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости и при этом, проигнорированы положения части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судебная коллегия находит их несостоятельными, поскольку они содержат собственную оценку Володиной И.Е. приведенного выше пенсионного законодательства, правильно примененного судом при разрешении спора.

Ссылка в жалобе на судебную практику по рассмотрению аналогичных дел не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные постановления, приведенные истцом в обоснование своей позиции, преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Доводов об обстоятельствах и фактах, которые не были исследованы или учтены судом первой инстанции, при этом опровергали бы законность и обоснованность выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отмене, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Володиной Инны Евгеньевны - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка