Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2020 года №33-711/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 33-711/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой Г.А., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К. при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2019 года, которым по делу по иску Лялина М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске о назначении пенсии с момента возникновения права на получение страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии до размера МРОТ, которым
постановлено:
В удовлетворении иска Лялина М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске о назначении пенсии с момента возникновения права на получение страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения истца Лялина М.А. и его представителя Якунчикова Г.С., судебная коллегия
установила:
Лялин М.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по РС (Я) в г. Якутске, ссылаясь на то, что решением ГУ - УПФР в г. Якутске от 07.03.2019 г. ему было отказано в установлении страховой пенсии на основании пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера. Страховая пенсия по старости ему была установлена с 29.03.2019 г. и составила .......... руб. Считает, что пенсия подлежит перерасчету и должна быть установлена с момента возникновения права на назначение пенсии - с 04.11.2018 г. Размер выплачиваемой пенсии является неправомерно низкой. Просит установить пенсию в пределах 18 000 руб.
В ходе судебного заседания представитель истца Якунчиков Г.С. уточнил исковые требования, просил установить пенсию в размере 20 451 руб., произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права на пенсию - с 04.11.2018 г., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за нравственные и физические страдания, причиненные истцу.
В отзыве на иск представитель ГУ УПФ РФ в г. Якутске PC (Я) Чернов И.С. просил в удовлетворении иска отказать.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился с апелляционной жалобой об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, а также нарушены нормы материального права. В обоснование жалобы привел аналогичные в иске доводы. В дополнение указал, что пенсия должна назначаться государством не ниже МРОТ или размера прожиточного минимума в РС (Я), в связи с чем для достойной жизни должны выплачивать пенсию в размере 20 451 руб.
Представитель ответчика о месте и времени судебного заседания в суде апелляционной инстанции надлежаще извещен, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения").
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок, достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Из материалов дела следует, что истец 08.10.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении страховой пенсии N ... от 07.03.2019 г. по заявлению Лялина М.А. принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в установлении страховой пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера. В расчет страхового стажа и стажа в РКС не включены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 06.06.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2012 г. по 31.12.2017 г., поскольку уплата единого налога на вмененный доход (ЕНВД) за 2000 г. и с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2012 г. по 31.12.2017 г. уплата страховых взносов в ПФР не производилась.
По заявлению от 29.03.2019 г. в связи с уплатой Лялиным М.А. страховых взносов 26.02.2019 г. пенсия была назначена.
Из содержания иска и пояснений истца и его представителя в судебном заседании следует, что истец просил назначить пенсию с момента первоначального обращения - с 04.11.2019 г. и произвести перерасчет размера пенсии по такому основанию как увеличение до МРОТ в Республике Саха (Якутия) (социальная доплата к пенсии).
Проверяя законность обжалуемого истицей решения, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 22, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, а также принимая во внимание, что за перерасчетом пенсии истец к ответчику не обращался, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Лялину М.А. о перерасчете пенсии. При этом суд, не установив оснований для возложения обязанности на ответчика по выплате пенсии с 04.11.2018 г., данное исковое требование также оставил без удовлетворения.
Между тем, с выводами суда можно согласиться лишь частично.
Разрешая спор в части отказа в удовлетворении исковых требований Лялину М.А. о перерасчете пенсии, суд пришел к правильному выводу о том, что не допускается назначение иного размера пенсии в отсутствие обращения гражданина в пенсионный орган с заявлением о ее перерасчете.
В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Аналогичная норма содержится в п. 48 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", предусматривающая, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Принимая во внимание отсутствие факта обращения истца в УПФР по РС (Я) в г. Якутске с заявлением о перерасчете пенсии, судебная коллегия признает выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения данного требования правомерными.
При этом судебной коллегией проверены и признаны необоснованными доводы истца о несогласии с размером назначенной пенсии.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного Закона размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:
СПст = ИПК x СПК,
где СПст - размер страховой пенсии по старости;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Как следует из представленного расчета, произведенного ответчиком, при назначении требования данной нормы при назначении пенсии истцу были соблюдены с определением СПст - размера страховой пенсии по старости, ИПК - индивидуального пенсионного коэффициента, СПК - стоимости одного пенсионного коэффициента с учетом требований, установленных в ч.ч. 9, 10 данной нормы, а также всех периодов трудовой деятельности истца по имеющимся в распоряжении Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (л.д. 29-31). На основании ст. 30.1 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" произведена валоризация (повышение денежной оценки пенсионных прав, приобретенных гражданами на 01.01.2002 г.).
Более того, судебная коллегия отмечает, что истец не указал, по каким основаниям данный расчет является произведенным неправильно.
Следует отметить, что в материалах дела имеется справка ООО ТК "********" N ... от 12.11.2019 г. Однако, как следует из пояснений сторон, с заявлением о перерасчете пенсии с учетом данного периода работы истец также не обращался.
Выводы суда в указанной части мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Вместе с тем, суд пришел к выводу об отказе в возложении обязанности на ответчика по выплате пенсии истцу с 04.11.2018 г. без учета обстоятельств по делу.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Принимая во внимание, что в момент первоначального обращения Лялина М.А. к ответчику 08.10.2018 г. у него отсутствовал требуемый 15 летний стаж работы в районах Крайнего Севера, ответчик пришел к выводу, что данное право на момент первоначального его обращения в УПФР по РС (Я) в г. Якутске у истца отсутствовало, после уплаты Лялиным М.А. страховых взносов у него возникло право на пенсию на основании требований ст.ст. 8, 22 Закона N 400-ФЗ, в связи с чем только на основании повторного заявления ему была назначена пенсия.
При этом судом не учтены положения ч. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 3 указанной нормы в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Как следует из пояснений сторон, истцом были представлены к заявлению о назначении пенсии все необходимые документы, за исключением дополнительного документа по уплате страховых взносов за период осуществления Лялиным М.А. предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.
Абзацем 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
При этом в материалах дела имеется справка Пенсионного органа от 01.04.2019 г. N ... о произведенной истцом оплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период осуществления им предпринимательской деятельности с 01.01.2001 г. по 31.12.2011 г. (л.д. 57). Данной справкой подтвержден факт выполнения истцом возложенной на него обязанности по уплате страховых взносов в УПФ РФ до момента принятия пенсионным органом решения об отказе в установлении страховой пенсии N ... от 07.03.2019 г., что влечет включение указанного периода в общий стаж для назначения страховой пенсии.
Таким образом, принятие ответчиком решения об отказе в установлении страховой пенсии N ... от 07.03.2019 г. по заявлению Лялина М.А. на основании пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера нельзя признать основанным на законе, поскольку на момент его принятия ограничений для назначения пенсии истцу не имелось ввиду полной оплаты страховых взносов.
При таких обстоятельствах на ответчика должна быть возложена обязанность произвести выплату истцу пенсии с момента возникновения у него права на пенсию, а именно с 04.11.2018 года.
То обстоятельство, что истец не предоставил справку об уплате страховых взносов ответчику не должно лишать его права на назначение и выплату пенсии с момента возникновения права на нее, поскольку возложенную на него обязанность по уплате страховых взносов он исполнил. На Пенсионный фонд возложены полномочия по ведению учета индивидуальных сведений по каждому застрахованному лицу с целью правильного определения и последующего начисления пенсии.
Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета является, в частности, создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 указанного Закона).
Органы ПФР обязаны обеспечить полноту и достоверность сведений персонифицированного учета, необходимых для назначения и перерасчета размера индексации пенсий (ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ).
В соответствии с ч. 7 ст. 18 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.
С учетом вышеизложенного, исходя из обязанности ответчика по выплате истцу пенсии с 04.11.2018 г., пенсионным органом самостоятельно должен быть произведен перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии.
При изложенных обстоятельствах выводы суда о правильном назначении истцу пенсии с момента повторного обращения к ответчику с заявлением от 29.03.2019 г. и отказе в признании решения пенсионного органа от 07 марта 2019 г. незаконным нельзя признать правильными. Доводы апелляционной жалобы в указанной части заслуживают внимания и являются основанием для отмены решения суда в указанной части, поскольку не свидетельствуют о допущенном судом нарушении закона и по своей сути сводятся к переоценке исследованных судом доказательств по делу.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2019 года по делу по иску Лялина М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске о назначении пенсии с момента возникновения права на получение страховой пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии отменитьв части назначения пенсии с момента возникновения права на получение страховой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске назначить и выплатить Лялину М.А. страховую пенсию с 04 ноября 2018 года.
В остальной части решение суда оставитьбезиз менения, апелляционную жалобу - безудовлетвор е н и я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Г.А. Федорова
Судьи: И.К. Холмогоров
С.А. Топоркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка