Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 февраля 2019 года №33-711/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 33-711/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,
судей Маловой Н.Б., Глушенко Н.О.
при секретаре Баталовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 04 декабря 2018 г. по иску Рошко Д. М. к администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Маловой Н.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рошко Д.М. обратилась в суд, мотивируя требования тем, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено; жилое помещение, в котором она зарегистрирована, признано непригодным для проживания, жить ей негде, вынуждена снимать квартиру. В связи с чем, с учетом уточнения требований, просила обязать администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" обеспечить ее вне очереди жилым помещением на состав семьи из двух человек по договору социального найма за счет средств бюджета г. Медвежьегорска.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил обязанность на администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" предоставить Рошко Д.М. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из двух человек по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В остальной части иска отказано.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, отказав в удовлетворении требований. Указывает, что сын Рошко Д.М. (...) не является ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, оснований для предоставления жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (...) не имеется. Также обращает внимание, что в специализированном жилом фонде муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" отсутствуют свободные жилые помещения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу п.1 ст.8 названного Федерального закона лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно положениям п.6 ст.3 Закона РК от 28 ноября 2005 г. N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
Судом первой инстанции установлено, что Рошко Д.М., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является лицом из числа детей-сирот - ее мать умерла ХХ.ХХ.ХХ, отец Рошко Д.М. Рошко М.П. ненадлежащим образом осуществлял родительские обязанности в отношении дочери, в связи с чем Рошко Д.М. была определена постановлением администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" от ХХ.ХХ.ХХ N в муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Медвежьегорский детский дом", ХХ.ХХ.ХХ Рошко М.П. умер.
Постановлением администрации Шуньгского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ N за Рошко Д.М. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: (.....).
ХХ.ХХ.ХХ постановлением администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" N установлен факт невозможности проживания Рошко Д.М. в ранее занимаемом жилом помещении.
Рошко Д.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договорам социального найма за счет средств субвенций из бюджета Республики Карелия, до настоящего времени жилым помещением в установленном порядке не обеспечена.
Рошко Д.М. имеет малолетнего ребенка (...).
Установив указанные выше обстоятельства, ссылаясь на нормы права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец подлежит обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения составом семьи из двух человек (с учетом несовершеннолетнего ребенка).
Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" предоставить Рошко Д.М. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, полагая в данной части решение суда обоснованным.
В то же время судебная коллегия не может согласиться с позицией суда о том, что жилое помещение Рошко Д.М. должно быть предоставлено на состав семьи из двух человек.
Норма, закрепленная в п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает необходимость внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма непосредственно детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также направлен на оказание целевой поддержки именно указанным категориям социально незащищенных граждан. В связи с этим оснований для распространения общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, урегулированных специальными нормами, не имеется.
Согласно разъяснением, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 года (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2013 год, N 6, вопрос N 1), согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от 13 января 2013 года N 36-О предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке являлось льготой, которая носила адресный характер и была направлена на обеспечение жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц.
В соответствии с п. 6 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации несовершеннолетний (...) должен быть указан в договоре найма специализированного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя.
В связи с чем решение суда подлежит изменению в указанной части, из резолютивной части решения подлежит исключению указание о предоставлении Рошко Д.М. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из двух человек.
Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на отсутствие свободных жилых помещений в специализированном жилом фонде муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" судебной коллегией отклоняется как несостоятельная, поскольку реализация прав Рошко Д.М. на предусмотренную действующим законодательством меру по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия в собственности администрации жилых помещений.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца о предоставлении жилого помещения на состав семьи два человека подлежит изменению, резолютивная часть решения подлежит изложению в новой редакции на основании п.п.1, 4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 04 декабря 2018 г. по настоящему делу изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
" Исковые требования Рошко Д. М. удовлетворить частично.
Возложить на администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" обязанность предоставить Рошко Д. М. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В остальной части иска в удовлетворении отказать.".
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка