Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-7109/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,

при секретаре Мусулевой Н.А.,

с участием прокурора Захарова Е.В.

рассмотрела 14 июля 2021 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Колесника Геннадия Ивановича на решение Губахинского городского суда Пермского края от 2 марта 2021 года по делу N 2-129/2021, которым постановлено отказать в полном объёме в удовлетворении исковых требований Колесника Г.И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю

о признании незаконным приказа от 20.11.2020 N ** руководителя УФССП России по Пермскому краю о расторжении служебного контракта в соответствии с пунктом 8.2 части 1 и частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и освобождении Колесника Г.И. от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю,

восстановлении на службе в ранее занимаемой должности,

взыскании денежного довольствия и иных необходимых выплат за время вынужденного прогула,

взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения истца Колесника Г.И., заключение прокурора Захарова Е.В., полагавшего, что отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

22 декабря 2020 года истец Колесник Г.И., ** года рождения, обратился в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее по тексту - УФССП России по Пермскому краю), просил:

- признать незаконным приказа руководителя УФССП России по Пермскому краю от 20.11.2020 N 1817-к о расторжении 24 ноября 2020 года служебного контракта с истцом в соответствии с пунктом 8.2 части 1 и частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе) и освобождении Колесника Г.И. от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю,

- восстановить истца на службе в ранее занимаемой должности с 25 ноября 2020 года,

- взыскать с ответчика в пользу истца:

денежное довольствие и иные необходимые выплаты за время вынужденного прогула за период с 25 ноября 2020 года

компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Судом постановлено вышеприведённое решение, которое в апелляционной жалобе истец просит отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объёме, считает, что неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения суда,

истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик, участвовавший в рассмотрении дела прокурор представили письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, Колесник Г.И. родился **, имеет среднее общее образование.

На основании служебного контракта от 31.12.2004 N 724 Колесник Г.И. принят на государственную гражданскую службу Российской Федерации на должность государственной гражданской службы Российской Федерации в Главном управлении ФССП по Пермскому краю - судебного пристава по ОУПДС ОСП ФССП по г. Губахе. Служебный контракт заключен на неопределённый срок.

На основании приказа Минюста России от 16.01.2006 N 3 Главное управление ФССП России по Пермской области реорганизовано в Главное управление ФССП России по Пермскому краю.

Приказом от 01.01.2020 N 39 Федеральной службы судебных приставов утверждены и введены в действие с 01.05.2020 структура и штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

28.01.2020 Колеснику Г.И. вручено уведомление от 14.01.2020 N 59909/20/1948-СН, в соответствии с которым истцу разъяснено, что 01.01.2020 вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Колеснику Г.И. разъяснено, что он вправе изъявить желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и в срок не позднее 29.02.2020 проинформировать об этом руководителя структурного подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в письменном виде.

Разъяснено, что в случае изъявления желания в соответствии с частью 2 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ ему необходимо пройти профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование (а при назначении на должности, включённые в перечень, определённый руководителем органа принудительного исполнения Российской Федерации, также психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки).

В случае несоответствии требованиям, предъявляемым к должности сотрудника органов принудительного исполнения, истцу при наличии возможности будут предложены вакантные должности гражданской службы с учётом категории и группы замещаемой им должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

При отсутствии таких должностей в Федеральной службе судебных приставов либо в случае отказа истца от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, истец будет освобождён от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.04.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не позднее 30.06.2020.

23.01.2020 Колесник Г.И. в заявлении выразил своё согласие на замещение должности младшего начальствующего состава.

05.03.2020 Колеснику Г.И. вручено уведомление от 05.03.2020 N 59909/20/20388-СН о невозможности принятия положительного решения о поступлении истца в органы принудительного исполнения в силу части 3 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

16.04.2020 Колеснику Г.И. вручено уведомление от 16.04.2020 N 59909/20/32201-СН, в соответствии с которым истцу предложены для замещения иные вакантные должности гражданской службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю согласно приложению.

Истцу предложено в течение трёх дней с момента получения уведомления направить в кадровое подразделение заявление о согласии или несогласии с предложенными должностями.

Разъяснено, что в случае отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы он будет освобождён от замещаемой должности гражданской службы и уволен в соответствии с пунктом 8.2 части статьи 37 Федерального закона от 27.04.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". К уведомлению приложен список вакантных должностей.

22.04.2020 Колесник Г.И. направил заявление на имя и.о. руководителя УФССП России по Пермскому краю, указав, что с предложенными должностями не согласен.

На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 30.06.2020 N ** служебный контракт от 31.12.2004 N 724 с Колесником Г.И. расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением должности гражданской службы, по пункту 8.2 части 1 и части 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Колесник Г.И. освобождён от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по ОУПДС ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю и уволен с федеральной государственной гражданской службы 30.06.2020 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Основанием для увольнения послужили: заявление Колесника Г.И. от 22.04.2020, приказ ФССП России от 01.01.2020 N 39 "Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю", уведомления, выданные Колеснику Г.И. от 14.01.2020 N 59909/20/1948-СН, от 13.04.2020 N 59909/20/32201-СН.

Приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 23.07.2020 N ** внесены изменения в приказ УФССП по Пермскому краю от 30.06.2020 N ** "Об увольнении Г.И. Колесника" - датой увольнения Колесника Г.И. считать 02.07.2020.

Приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 22.07.2020 N ** приказ УФССП по Пермскому краю от 13.07.2020 N ** "О внесении изменений в приказ УФССП по Пермскому краю от 30.06.2020 N ** "Об увольнении Г.И. Колесника" отменен как нереализованный.

Приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 23.07.2020 N ** внесены изменения в приказ УФССП по Пермскому краю от 30.06.2020 N ** "Об увольнении Г.И. Колесника" - датой увольнения Колесника Г.И. считать 17.07.2020.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 12.11.2020 по гражданскому делу N 2-742/2020:

признан незаконным приказ от 30.06.2020 N ** (в редакции приказа от 23.07.2020 N **), а также приказ от 23.07.2020 N ** руководителя УФССП России по Пермскому краю о расторжении служебного контракта в соответствие с пунктом 8.2 части 1 и части 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и освобождении Колесника Г.И. от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю,

Колесник Г.И. восстановлен в ранее занимаемой должности,

с УФССП России по Пермскому краю в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.,

в удовлетворении требований о взыскании денежного довольствия и иных выплат за время вынужденного прогула отказано.

Приказом руководителя УФССП России по Пермскому краю от 13.11.2020 N ** Колесник Г.И. восстановлен на федеральную гражданскую службу в ранее занимаемой должности с 18.07.2020 с сохранением установленных выплат.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 01.02.2021 по делу N 33-1030/2021 решение Губахинского городского суда Пермского края от 12 ноября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю без удовлетворения.

24.11.2020 Колесника Г.И. ознакомили с приказом руководителя УФССП России по Пермскому краю от 20.11.2020 N ** об увольнении с федеральной государственной службы 24.11.2020 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

В этот же день ему была выдана трудовая книжка и произведён окончательный расчет, что ни истцом, ни ответчиком не оспаривается.

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части первой статьи 81, статей 84.1, 180 Трудового кодекса Российской Федерации о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, общем порядке оформления прекращения трудового договора, гарантиях и компенсациях работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации, статьи 12, частей 1, 2, 5 статьи 31, пункта 8.2 части 1 и части 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" о квалификационных требованиях для замещения должностей гражданской службы, отношениях, связанных с гражданской службой, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа, расторжении служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, статей 6, 7, 8, 9, пункта 13 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о должностях в органах принудительного исполнения, классификация должностей в органах принудительного исполнения, специальных званиях, квалификационных требованиях к должностям в органах принудительного исполнения, заключительных положениях, пришёл к правильным выводам о том, что следует отказать в удовлетворении исковых требований Колесника Г.И. полностью.

Делая такие выводы, суд обоснованно исходил из того, что решением Губахинского городского суда Пермского края от 12.11.2020 по гражданскому делу N 2-742/2020 было установлено, что в результате проведённых организационно-штатных мероприятий занимаемая истцом должность была реально сокращена, и у ответчика имелось основание для увольнения истца по сокращению штатов, истцу предлагались вакантные должности, однако от предложенных должностей он отказался,

однако, этим же решением суда установлено, что Колесник Г.И. был уволен незаконно, а именно, в период нетрудоспособности, нарушение порядка увольнения явилось основанием для восстановления истца на службе в ранее занимаемой должности,

обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на повторное нарушение процедуры его увольнения, полагая, что, поскольку он был восстановлен на службе, то процедуру его увольнения по сокращению штатов следовало проводить заново (повторно),

о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата истец был уведомлён не менее чем за два месяца, в силу действующего трудового законодательства, обязанность работодателя предупредить работника о предстоящем увольнении по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, а равно и по части 2 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не менее чем за два месяца не ограничивает данный срок в сторону увеличения, то есть предупреждение работника за больший срок не является нарушением трудового законодательства, в связи с чем повторное уведомления о предстоящем увольнении не требуется,

факт работы истца в должности, подлежащей сокращению после истечения двухмесячного срока со дня уведомления его о сокращении, сам по себе не является доказательством изменения намерений работодателя по изменению численности штатов, поскольку Колесник Г.И. продолжил свою трудовую деятельность у ответчика в связи с восстановлением его на работе в судебном порядке,

в данном случае на основании судебного решения о восстановлении на работе происходит восстановление трудовых правоотношений между работником и работодателем в том виде, в котором они были на момент издания неправомерного приказа об увольнении,

таким образом, восстанавливаются все права и обязанности работника и работодателя до момента увольнения, при восстановлении работника на рабочем месте все действия работодателя, произведённые до увольнения, сохраняют свою силу.

из содержания приказа N ** от 20.11.2020 об увольнении Колесника Г.И. следует, что 24.11.2020 с истцом расторгается служебный контракт от 31.12.2004 N **, т.е. первоначально заключённый между сторонами служебный контракт,

то обстоятельство, что в уведомлении от 14.01.2020 N 59909/20/1948-СН о сокращении должности указана конкретная дата расторжения трудового договора, а фактически Колесник Г.И. был уволен позднее, не свидетельствует о незаконности увольнения, поскольку порядок и сроки уведомления работника о предстоящем увольнении нарушены не были,

со стороны ответчика произвольного продления срока предупреждения истца о предстоящем сокращении не допускалось,

увольнение истца в более поздний срок вызвано причинами, зависящими непосредственно от истца, а не от ответчика,

так, в дату предполагаемого увольнения 30.06.2020 истец находился на листке нетрудоспособности и не мог быть уволен, поскольку это привело бы к нарушению статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещающей увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности, на что указано и в решении Губахинского городского суда Пермского края от 12.11.2020, в связи с чем, Колесник Г.И. и был восстановлен в ранее занимаемой должности,

уведомление истца от 14.01.2020 нельзя признать недействительным,

то обстоятельство, что истец продолжал работать по истечении двухмесячного срока, юридического значения не имеет, последующее повторное уведомление истца о предстоящем увольнении было бы излишним,