Дата принятия: 17 января 2020г.
Номер документа: 33-7106/2019, 33-196/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2020 года Дело N 33-196/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Ермалюк А.П., Марковой М.В.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Кузнецовой А.С., Администрации Вытегорского муниципального района на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 22 октября 2019 года, которым исковые требования прокурора Вытегорского района Вологодской области удовлетворены.
Постановление Администрации Вытегорского муниципального района от 12 октября 2017 года N 736 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала N... и предварительном согласовании предоставления земельного участка Кузнецовой А.С." в части предварительного согласования предоставления земельного участка признано незаконным со дня принятия.
Признан недействительным договор N 103 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N ...:271 площадью 877 кв.м в <адрес>, заключенный 20 ноября 2018 года Администрацией Вытегорского муниципального района с Кузнецовой А.С., зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости 24 января 2019 года
Применены последствия недействительности сделки, на Кузнецову А.С. возложена обязанность возвратить земельный участок в распоряжение Администрации Вытегорского муниципального района.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ермалюк А.П., объяснения представителя Администрации Вытегорского муниципального района Ипатовой Е.В., прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор Вытегорского района Вологодской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился 01 октября 2019 года в суд с иском к Администрации Вытегорского муниципального района (далее - Администрация), Кузнецовой А.С., в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать: незаконным со дня принятия постановление Администрации Вытегорского муниципального района от 12 октября 2017 года N 736 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала N... и предварительном согласовании предоставления земельного участка Кузнецовой А.С." в части предварительного согласования предоставления земельного участка; недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от 20 ноября 2018 года N 103, применить последствия недействительности сделки, обязав Кузнецову А.С. вернуть земельный участок в распоряжение Администрации Вытегорского муниципального района.
Исковые требования мотивировал тем, что 12 октября 2017 года Администрацией по заявлению Кузнецовой А.С. без официального опубликования извещения утверждена схема расположения земельного участка в границах кадастрового квартала N... площадью 877 кв.м местоположение: <адрес> и предварительно ей согласовано предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Оспариваемые распоряжения приняты с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, лишенных возможности получить информацию о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка и воспользоваться правом на участие в процедуре получения земельного участка на таком праве. Договор, заключенный с Кузнецовой А.С., является ничтожным, поскольку совершен с нарушением законодательства. Применение последствий недействительности сделки является необходимым условием восстановления положения, существовавшего до нарушения прав неопределенного круга лиц.
Определением суда от 02 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Кузнецова А.С., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.
В судебном заседании помощник прокурора Вытегорского района Вологодской области Наумова И.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Вытегорского муниципального района по доверенности Ипатова Е.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что опубликование извещения о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, не представлены доказательства нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчиков.
Ответчик Кузнецова А.С. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что участок она получила в безвозмездное пользование с целью последующего увеличения принадлежащего ей земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционных жалобах, содержащих аналогичные доводы, Кузнецова А.С., Администрация Вытегорского муниципального района, ссылаясь на нарушение норм материального права, просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают, что договор безвозмездного пользования от 20 ноября 2018 года N 103 не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Отмечают, что проведение аукционов требуется только в отношении земельных участков предоставляемых в аренду или собственность. При этом статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право на предоставление гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в муниципальных образованиях. Обращают внимание на то, что на спорные правоотношения нормы статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации не распространяются.
В возражениях на апелляционные жалобы помощник прокурора Вытегорского района Вологодской области Наумова И.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.10, 39.14, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Вологодской области от 12 мая 2015 года N 3661-ОЗ "Об установлении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности", установив, что публикация извещения в соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации не проводилась, учитывая, что постановление принято с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, лишенных возможности получить информацию о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка и пользоваться правом на участие в процедуре получения земельного участка на таком праве, договор безвозмездного пользования заключен с Кузнецовой А.С. в нарушение норм действующего законодательства, поскольку нарушает публичные интересы неопределенного круга лиц при реализации ими прав на приобретение земельного участка, пришел к правильному выводу о признании недействительными с момента принятия постановление Администрации Вытегорского муниципального района от 12 октября 2017 года N 736, а также договора безвозмездного пользования земельным участком от 20 ноября 2018 года N 103.
Вопреки доводам жалобы постановление Администрации Вытегорского муниципального района от 12 октября 2017 года N 736, а также договор безвозмездного пользования земельным участком от 20 ноября 2018 года N 103 правомерно признаны судом первой инстанции недействительными, поскольку приняты с нарушением правил, установленных статьями 39.14, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым предварительное согласование предоставления земельного участка в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства может быть осуществлено уполномоченным органом при условии, что заявления от иных граждан, намеренных реализовать право на получение участка в безвозмездное пользование, не поступили в установленный законом срок. Принятие распоряжения без проведения публикации сведений о предстоящем предоставлении земельного участка на праве безвозмездного пользования повлекло невозможность выражения волеизъявления лицами, имеющими интерес в получении этого земельного участка.
Апелляционные жалобы не содержат доказательств о возможности предоставления Кузнецовой А.С. земельного участка бесплатно в собственность и в безвозмездное пользование без взимания платы, предусмотренных статьями 39.5, 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Иные доводы жалоб правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда и повторяют позицию ответчиков, изложенную в суде первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут служить основанием для отмены принятого решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Кузнецовой А.С., Администрации Вытегорского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий Н.М. Чистякова
Судьи: А.П. Ермалюк
М.В. Маркова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
