Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-7103/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-7103/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Славгородской Е.Н.,
судей Тактаровой Н.П., Васильева С.А.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску Гетманского Д.Ю. к начальнику ГУ МВД России по Ростовской области Агаркову О.П. о признании незаконным заключения проверки в части по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области на решение Батайского городского суда Ростовской области от 21 января 2020г.
Заслушав доклад судьи ФИО13,
установила:
Гетманский Д.Ю. обратился в суд с иском к начальнику ГУ МВД России по Ростовской области Агаркову О.П. о признании незаконным заключения проверки в части, указав в обоснование требований, что с 16.08.2000г. по 04.06.2019г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 07.04.2015г. занимал должность государственного инспектора безопасности дорожного движения группы регистрации транспортных средств отделения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (дислокация г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД, звание - майор полиции.
В период прохождения службы, 25.01.2019г., получил телесные повреждения в виде: "ЗЧМТ, СГМ, ушиба правого локтевого сустава".
По факту получения истцом указанных телесных повреждений была проведена проверка, по заключению которой, утвержденному начальником ГУ МВД России по Ростовской области Агарковым О.П. 26.03.2019г., телесные повреждения Гетманского Д.Ю. в виде: "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" в соответствии с п.1 ч.3 ст. 68 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" считать полученными в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, не при исполнении служебных обязанностей. Телесные повреждения в виде "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", в соответствии с п.1 ч.3 ст. 68 данного Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ считать полученными в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, при выполнении служебных обязанностей.
Истец, по сути, настаивая на признании факта получения им травмы при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей,
не соглашаясь с выводами заключения служебной проверки, просил суд "признать незаконными выводы служебной проверки от 25.03.2019г. в части того, что травма головы, полученная 25.01.2019г. на рабочем месте, является полученной не при исполнении служебных обязанностей" (л.д.2).
Дело рассмотрено судом в порядке искового производства (л.д.98-99) в отсутствие Гетманского Д.Ю. с учетом его заявлений от 13.01.2020г., 21.01.2020г., содержащих просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.80, 93).
21 января 2020г. Батайский городской суд Ростовской области решил: "Исковые требования Гетманского Д.Ю. удовлетворить.
Признать незаконным заключение проверки по факту травмы, полученной Гетманским Д.Ю., утвержденное начальником ГУ МВД России по Ростовской области Агарковым О.П. 25.03.2019г., в части выводов относительно получения Гетманским Д.Ю. телесных повреждений в виде "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, не при выполнении служебных обязанностей.
Признать телесные повреждения в виде: "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", полученные Гетманским Д.Ю. 25.01.2019г., полученными при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (л.д.107-112).
В апелляционной жалобе ГУ МВД России по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.
Заявитель жалобы указывает, что за оказанием медицинской помощи в ФКУЗ "МСЧ МВД России по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" либо в скорую неотложную помощь истец не обращался; в нарушение п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ непосредственному руководителю достоверную информацию о произошедшем и о возможном получении травмы головы не сообщил, а обратился за оказанием медицинской помощи в МБУЗ ГБСМП АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что ставит под сомнение факт получения истцом травмы головы при исполнении служебных обязанностей.
Кроме того, по утверждению заявителя жалобы, судом первой инстанции оставлено без внимания, что в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. N 565, наличие причинной связи телесных повреждений сотрудников органов внутренних дел с исполнением ими служебных обязанностей устанавливается посредством проведения военно-врачебной экспертизы. Поскольку установление причинной связи получения увечья сотрудником органов внутренних дел с формулировкой "военная травма", т.е. при исполнении служебных обязанностей, возложено на ВВК, а в отношении истца военно-врачебная комиссия не проводилась, выводы суда являются неправомерными (л.д.118-122).
Гетманским Д.Ю. в материалы дела поданы возражения, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Ростовской области - без удовлетворения (л.д.127).
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца Гетманского Д.Ю., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.73).
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ МВД России по Ростовской области Купрееву А.А., действующего на основании доверенности от 30.12.2019г. N 1/171, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, в период с 16.08.2000г. по 04.06.2019г. Гетманский Д.Ю. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 07.04.2015г. занимал должность государственного инспектора безопасности дорожного движения группы регистрации транспортных средств отделения N 1 (дислокация г. Ростов-на-Дону) МРЭО ГИБДД, звание - майор полиции (л.д.29).
Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 04.06.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с майор полиции Гетманский Д.Ю. уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) - л.д.87.
19.11.2019г. Гетманский Д.Ю. обратился в суд с иском по настоящему делу. Предъявленные им исковые требования обоснованы тем, что 25.01.2019г. около 15 часов в служебном кабинете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН здания регистрационно-экзаменационного пункта с дислокацией АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН он упал со стула, в результате получил телесные повреждения в виде: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА". По результатам проведенной служебной проверки телесные повреждения в виде "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" ответчик признал полученными при исполнении служебных обязанностей, а факт получения истцом телесных повреждений в виде "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" при исполнении служебных обязанностей не признал.
Выражая несогласие с выводами утвержденного начальником ГУ МВД России по Ростовской области 26.03.2019г. заключения служебной проверки, в части признания того, что телесные повреждения: "ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, ушиб, ссадины мягких тканей лобной области (25.01.2019г.), легкий вестибуло-атактического синдром" получены Гетманским Д.Ю. в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, не при исполнении служебных обязанностей (л.д.66), истец настаивал на удовлетворении предъявленного иска.
Удовлетворяя требования истца, ссылаясь на положения ч.1 ст.53, ч.1 ст.54, ч.3 ст.68 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ, суд первой инстанции признал установленным, что указанные телесные повреждения Гетманским Д.Ю. получены в период прохождения службы в органах внутренних дел, в пределах служебного времени - 25.01.2019г. около 15 часов, в связи с чем пришел к выводу о том, что данные повреждения получены истцом при исполнении служебных обязанностей.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.
Как следует из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОП N 8 УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону мл.лейтенанта полиции ФИО8 от 25.01.2019г. (л.д.36), 25.01.2019г. в 17.50 часов из БСМП -2 в дежурную часть ОП N 8 ОП N 8 УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону поступило сообщение о том, что за оказанием медицинской помощи по поводу телесных повреждений обратился сотрудник МРЭО ГИБДД Гетманский Д.Ю., которое 25.01.2019г. зарегистрировано в КУСП 2765 (л.д.27) и в соответствии с п.19 Приказа МВД РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проведена перерегистрация данного материала в журнал электронного документооборота (л.д.35).
В соответствии с рапортом начальника внутренней службы от 08.02.2019г. по указанию начальника УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области по факту получения Гетманским Д.Ю. телесных повреждений назначена проверка (л.д.43-44).
В ходе проверки представлена информация, согласно которой 25.01.2019г. в 17.28 часов в БСМП-2 обратился Гетманский Д.Ю. (доставлен - САМОТЕК), предварительный диагноз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Был госпитализирован в нейрохирургическое отделение, выписан 01.02.2019г. (л.д.41).
Согласно выписке из истории болезни НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.02.2019г. при поступлении выявлены ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Проведено обследование: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.32).
Из выписки из истории болезни НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН поликлиники ФКУЗ "Медсанчасть МВД России по Ростовской области" следует, что со 02.02.2019г. по 15.02.2019г. Гетманский Д.Ю. находился на амбулаторном лечении у врача невролога, согласно листку освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН рекомендовано приступить к исполнению служебных обязанностей с 16.02.2019г (л.д.48, 82).
15.02.2019г. Гетманским Д.Ю. подан рапорт о предоставлении с 15.02.2019г. отпуска продолжительностью 40 дней (л.д.46).
Из медицинской карты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Гетманского Д.Ю. следует, что в периоды с 24.04.2019г. по 08.05.2019г. и с 27.05.2019г. по 10.06.2019г. истец находился на стационарном лечении в госпитале ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ростовской области" (л.д. 81,83).
В ходе служебной проверки получены объяснения заместителя начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО9, заместителя начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО10, начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО11 (л.д.58-63), из которых следует, что 25.01.2019г. в кабинет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН здания РЭП по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН где находились ФИО9, ФИО10, ФИО11, прибыл Гетманский Д.Ю., сообщив, что в служебном кабинете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН упал со стула, просил отпустить его для проведения обследования. Из объяснения госинспектора отделения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области майора полиции ФИО12 следует, что он видел, как 25.01.2019г. около 14 часов в кабинете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Гетманский Д.Ю. упал со стула на правый бок. Чем он ударился в момент падения, не видел (л.д.47).
По результатам проверки в заключении от 26.03.2019г. комиссия пришла к выводу о том, что телесные повреждения в виде: "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" считать полученными в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, не при исполнении служебных обязанностей (л.д.64-66).
Частью 1 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ предусмотрено проведение служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст.14 настоящего Федерального закона, в частности, несоответствия требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.5 ч.1 ст.14 данного закона).
Частью 1 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ определено, что служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.
На основании ч.1 ст.54 Федерального закона от 30. 2011г. N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.
Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученным при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.
Из приведенных норм следует, что сотрудник органов внутренних дел считается исполняющим служебные обязанности не только при непосредственном исполнении им должностных обязанностей, установленных в соответствии с законом, уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами, но и в том числе при следовании его к месту службы, командирования и обратно.
Поэтому в данном случае исходя из предмета и оснований заявленных Гетманским Д.Ю. требований, в доказывании нуждались обстоятельства, бесспорно свидетельствующие о том, что телесные повреждения в виде: "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" получены Гетманским Д.Ю. именно в пределах служебного времени - 25.01.2019г. при исполнении служебных обязанностей либо при следовании его к месту службы и обратно.
Однако вопреки положениям ст.56 ГПК Российской Федерации доказательств в подтверждение тому, что 25.01.2019г. при падении со стула в кабинете НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН РЭП Гетманский Д.Ю. ударился головой, вследствие чего получил упомянутые выше телесные повреждения, суду представлено не было. Опрошенными в ходе проверки сотрудниками полиции тот факт, что при падении со стула истец ударился головой, не подтвердили. Иных доказательств по делу не имеется.
Как следует из материалов дела, проведенная служебная проверка и оформление ее результатов в виде письменного заключения от 26.03.2019г., в котором изложено содержание обстоятельств, подвергнутых проверки, соответствуют требованиям Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ и Приказа МВД Российской Федерации от 26.03.2013г. N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах и организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", выводы служебной проверки допустимыми доказательствами в ходе рассмотрения дела истцом не опровергнуты.
Согласно пунктам 2, 3 ч.1 ст.330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в п.39 постановления от 19.06.2012г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" нарушения норм процессуального права, предусмотренные пунктами 1 - 3 ч.1 ст. 330 ГПК Российской Федерации, что устанавливается судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае, исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционной жалобы, не могут быть отнесены к формальным нарушениям.
Поскольку выводы суда первой инстанции о том, что телесные повреждения в виде "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" истцом получены в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, обстоятельствам дела не соответствуют; значимые для данного дела обстоятельства истцом не доказаны; нарушения требований при проведении служебной проверки ответчиком не допущены, судебная коллегия считает состоявшееся по делу решение подлежащим отмене с вынесением нового решения об оставлении требований Гетманского Д.Ю. без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Батайского городского суда Ростовской области от 21 января 2020г. отменить. Вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гетманского Д.Ю. - отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено - 10.07.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
