Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-710/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-710/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Поникаровской Н.В.
судей: Никифоровой Ю.С., Чашиной Е.В.
при секретаре: Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 октября 2018 года, которым частично удовлетворены исковые требования Плешковой К.Ф. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность включить в трудовой стаж Плешковой К.Ф. следующие периоды: обучение в Кишиневском государственном университете с 13 января 1982 года по 30 июня 1982 года; работу в ООО "UIMmax" в должности главного бухгалтера с 08 февраля 1994 года по 18 августа 1995 года; работу в ООО "Prolog-Unitate" в должности главного бухгалтера с 10 марта 1997 года по 02 февраля 1998 года; работу в ООО "Contabilizare-Audit" в должности аудитора с 07 августа 1999 года по 06 сентября 1999 года, а также произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов, начиная с момента назначения пенсии. В остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) Карповой М.И., поддержавшей доводы жалобы, Плешковой К.Ф., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Плешкова К.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав, что в сентябре 2013 года по достижении пенсионного возраста обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.7 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Трудовая пенсия была назначена. Впоследствии на ее обращение за разъяснением о начисленной пенсии, пенсионным органом ей был дан ответ о том, что некоторые периоды работы не были включены в страховой стаж при расчете трудовой пенсии, а именно: учеба в Кишиневском технологическом техникуме с 23 августа 1976 года по 29 июня 1978 года, учеба в Кишиневском государственном университете с 23 августа 1978 года по 30 июня 1982 года, работа в ООО "UIMmax" с 07 февраля 1994 года по 18 августа 1995 года, в ООО "Prolog-Unitate" с 10 марта 1997 года по 02 февраля 1998 года, в ООО "Contabilizare-Audit" с 07 августа 1999 года по 06 сентября 1999 года. Периоды работы не учтены в страховой стаж при расчете трудовой пенсии в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов работодателем, а также в общий трудовой стаж, с чем истица не согласна. Просила включить в трудовой стаж учебу в Кишиневском технологическом техникуме с 23 августа 1976 года по 29 июня 1978 года, учебу в Кишиневском государственном университете с 23 августа 1978 года по 30 июня 1982 года, работу в ООО "UIMmax" в должности главного бухгалтера с 07 февраля 1994 года по 18 августа 1995 года; работу в ООО "Prolog-Unitate" в должности главного бухгалтера с 10 марта 1997 года по 02 февраля 1998 года; работу в ООО "Contabilizare-Audit" в должности аудитора с 07 августа 1999 года по 06 сентября 1999 года. Обязать произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом периодов учебы и работы, начиная с момента назначения пенсии.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) просит решение суда отменить, полагая его не соответствующим нормам материального права. Приводит доводы о том, что периоды работы истицы проходили на территории Республики Молдова и соответствующий орган данной Республики не подтвердил уплату работодателями истицы страховых взносов, что в соответствии с действующим законодательством является обязательным условием для включения периодов работы в страховой и общий трудовой стаж. Относительно включенного судом периода учебы истицы в высшем учебном заведении обращают внимание на то, что расчетный размер пенсии истицы определен на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", не предусматривающей возможность включения учебы в общий трудовой стаж. Также ссылаются на то, что в соответствии с данными диплома истицы, представленного в пенсионное дело, период ее учебы был окончен 21 июня 1982 года, тогда как суд обязал пенсионный орган включить в общий стаж учебу по 30 июня 1982 года.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что с 20 октября 2013 года Плешковой К.Ф. назначена трудовая пенсия по старости на основании ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В январе 2018 года Плешкова К.Ф. обратилась в пенсионный орган с заявлением о разъяснении порядка расчета ее пенсии. По сообщению ответчика в общий трудовой стаж истицы до 01 января 2002 года не были включены периоды работы в Республике Молдова: с 07 февраля 1994 года по 18 августа 1995 года в фирме ООО "UIMmax", так как организация не зарегистрирована как плательщик взносов, с 10 марта 1997 года по 02 февраля 1998 года в ООО "Prolog-Unitate", с 07 августа 1999 года по 06 сентября 1999 года в ООО "Contabilizare-Audit", поскольку данные организации в указанный период не производили перечисление взносов на социальное страхование.
Разрешая спор по существу в указанной части, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет назначенной истцу трудовой пенсии на основании положений ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня назначения трудовой пенсии, поскольку вышеуказанные спорные периоды работы Плешковой К.Ф. подлежали включению в трудовой стаж с момента обращения к ответчику за получением пенсии.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Молдова, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).
Ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (ч.1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст.8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8 названного закона).
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11)
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
П.2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
П. 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Молдова) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Трудовая книжка истца содержит сведения о работе последней в спорные периоды, при этом каких-либо неполных сведений не имеет, записи работодателей о приеме и увольнении последовательны, внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписями руководителей с проставлением печати.
Таким образом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Поскольку суд установил, что в спорный период истец работал в обозначенных выше организациях, то вывод о необходимости включения спорных периодов в общий трудовой стаж является правильным.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении требования истицы о включении в трудовой стаж периода обучения в Кишиневском государственном университете с 13 января 1982 года по 30 июня 1982 года.
Так из содержания искового заявления истицы, а также данных ею в судебном заседании пояснений, следует, что последняя просила включить периоды ее учебы в общий трудовой стаж до 01 января 2002 года для определения расчетного размера ее трудовой пенсии.
Однако судом не было учтено следующее.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01 января 2002 года определялись в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшим до 01 января 2015 года.
В связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (п. 1 ст. 30).
В соответствии с п. 2 ст. 30 названного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, то есть в порядке, аналогичном исчислению размера пенсии по нормам ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" с применением и без применения индивидуального коэффициента пенсионера, соответственно.
Формулы, по которым определяется расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, приведены в соответствующих п. п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
При этом к расчетному размеру трудовой пенсии, исчисляемому по п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", применяются определенные ограничения, которые не позволяют учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, в том числе период обучения в учебном заведении, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством. Возможность зачета таких периодов предусмотрена при исчислении расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона.
Возможность смешивать показатели данных формул для исчисления размера трудовой (страховой) пенсии по старости действующим законодательством не предусмотрена.
При оценке пенсионных прав истца расчетный размер его пенсии был определен ответчиком по более выгодному варианту по п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", то есть без учета периода обучения в учебном заведении.
Решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 октября 2018 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) обязанности включить в трудовой стаж Плешковой Клавдии Федоровны периода обучения в Кишиневском государственном университете с 13 января 1982 года по 30 июня 1982 года отменить, вынести в указанной части новое решение, которым указанные исковые требования Плешковой Клавдии Федоровны оставить без удовлетворения.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
