Дата принятия: 16 декабря 2019г.
Номер документа: 33-7099/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2019 года Дело N 33-7099/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ Определение
г. Тюмень
16 декабря 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Пленкиной Е.А.,
судей
Смоляковой Е.В., Садовниковой Г.А.,
при секретаре
Магдич И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Департамента имущественных отношений <.......> в лице директора К.А.В. на решение Ленинского районного суда города Тюмени от <.......>, которым постановлено:
"установить факт постоянного проживания Т.А.А. в период с 2003 года по настоящее время в жилом доме, расположенном по адресу: город Тюмень, <.......>".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Смоляковой Е.В., пояснение представителя заинтересованного лица В.А.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя заявителя Д.Е.В., просившей оставить решение без изменения, судебная коллегия
установила:
Т.А.А. обратился в суд с заявлением об установлении факта проживания в жилом доме. Требования мотивированы тем, что в 2003 году заявитель купил жилой дом по адресу: г. Тюмень, <.......>, с тех пор он вселился в жилой дом и проживает в нем по настоящее время. Права на указанный дом оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке не были. В октябре 2018 года заявителем было подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для размещения жилого дома, на которое получено уведомление о возврате заявления и документов. При личном обращении заявителя в Департамент ему было разъяснено, что при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка к нему в обязательном порядке должны быть приложены документы, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Тюменской области от 26.06.2018 N 243-п. Согласно положениям Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно регламентирован Положением о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков в собственность бесплатно. К заявлению о предоставлении земельного участка необходимо приложить документы, подтверждающие факт проживания в жилом доме, а также документы, подтверждающие факт создания жилого дома до 01.09.2006, что подтверждается решением суда, если этот факт не может быть удостоверен иными документами. В связи с тем, что жилой дом никогда не оформлялся, права на него не зарегистрированы, заявитель не может удостоверить факт проживания в жилом доме документами, предусмотренными пунктами 1-9 Положения. Заявитель без обращения в суд с настоящим заявлением не имеет возможности получить в ином порядке документы, подтверждающие факт проживания его в жилом доме. Подтверждение факта проживания в указанном жилом доме необходимо заявителю для обращения в Департамент имущественных отношений Тюменской области с целью получения земельного участка в собственность, для дальнейшего оформления жилого дома в собственность. Заявитель просил установить факт постоянного проживания его в период с 2003 года по настоящее время в жилом доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>.
<.......> судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация г. Тюмени.
В судебное заседание заявитель Т.А.А. не явился, его представитель Д.Е.В. в судебном заседании доводы заявления поддержала.
Представители заинтересованных лиц Департамента имущественных отношений Тюменской области, Администрации г. Тюмени, Отдела УФМС Ленинского АО г. Тюмени в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно заинтересованное лицо Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора К.А.В., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в отзыве на заявление Департамент указал, что согласно цифровому топографическому плану жилой дом по адресу: г. Тюмень, <.......>, отсутствует - имеет адресное описание <.......>. К отзыву Департамент приложил схему расположения земельного участка - цифровой топографический план, год обновления - 2008, согласно которому жилой дом расположен в ином месте, отличном от расположения жилого дома в настоящее время (что видно на фотоснимке земельного участка программы Google по состоянию на 2017 год). Таким образом, очевидно несоответствие объекта, который существовал на земельном участке в 2008 году (<.......>), и объекта, который находится на земельном участке в настоящее время (<.......>). Считает, что для возможности реализации права на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Тюменской области от 21.06.2018 N 55, необходимо существование до 01.09.2006 и проживание в настоящее время в одном и том же жилом доме. Полагает, что судом неправильно сделан вывод об опровержении данных доводов показаниями свидетелей и материалами дела.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель заявителя Т.Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что имеются основания для отмены решения суда и оставления заявления без рассмотрения.
Судом установлено, что из справки о принадлежности ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от <.......> следует, что регистрация права собственности на объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Тюмень, <.......>, органами технической инвентаризации не производилась. По записи в инвентарном деле от <.......> пользователем указанного домовладения значится Г.О.А.
Заявитель <.......> приобрел жилой дом по адресу: г. Тюмень, <.......> наследника Г.О.А., что подтверждается договором купли-продажи имущества (жилого дома), заключенным с З.В.Н., актом приема-передачи жилого дома от <.......>, распиской в получении денежных средств в размере 300 000 рублей по договору купли-продажи от <.......>.
Согласно выписке из ЕГРН от <.......> по адресу: г. Тюмень, <.......> располагается жилой дом, количество этажей 1, общей площадью 23,4 кв.м, год завершения строительства 1963, кадастровой стоимостью 450 185,35 рублей, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
В подтверждение существования жилого дома по адресу: г. Тюмень, <.......> заявителем представлены следующие документы: технический паспорт здания (строения) по адресу: г. Тюмень, <.......> по состоянию на <.......>, согласно содержанию которого, по указанному адресу располагается одноэтажное строение общей площадью 69,90 кв.м, жилая площадь - 24,4 кв.м, (описание объекта: фундамент - ж/б ленточный, наружные и внутренние капитальные стены - керамзитобетонные блоки, обшиты металлосайдингом с утеплителем, перегородки - керамзитобетонные блоки, деревянные, чердачные (ж/б плиты), крыша - металлосайдинг, полы - линолеум, окна - пластиковые, двери - простые, внутренняя отделка - обои, наружная - сайдинг, питание - от электрического котла, водопровод - скважина, канализация - выгребная яма, горячее водоснабжение - от бойлера.
Согласно экспликации к техническому паспорту здания (строения) по адресу: г. Тюмень, <.......>, жилое помещение состоит из: санузла 4,90 кв.м, прихожей - 6,50 кв.м, кухни - 11,20 кв.м, коридора - 5,70 кв.м, зала - 17,20 кв.м, жилой комнаты - 12,20 кв.м, жилой комнаты - 12,20 кв.м, общей площадью - 69,90 кв.м, жилая площадь - 24,40 кв.м, площадь подсобных помещений - 45,50 кв.м.
Согласно техническому заключению ООО "Проект-индустрия" от <.......> по результатам обследования несущих ограждающих конструкций, а также инженерных коммуникаций в частном жилом доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, они находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 55.13330.2016, СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", Постановлению Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу <.......> от <.......> "Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда" в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.
Согласно справке УУП ОП <.......> УМВД России по г. Тюмени Т.А.А. фактически проживает по адресу: г. Тюмень, <.......>, с 2003 года по настоящее время.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что перечисленные выше доказательства достоверно подтверждают факт создания жилого <.......> г. Тюмени до 1 сентября 2006 года, который пригоден для постоянного проживания, и счел возможным удовлетворить заявленные требования.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с нарушением норм процессуального права.
В силу ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Перечень фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены судом в порядке особого производства, не является исчерпывающим.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 года N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", граждане, владеющие индивидуальным жилым домом, права на который не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом), и фактически проживающие в нем, имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно ч.2 ст. 1 Закона, гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположен жилой дом, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия:
1) земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве;
2) земельный участок находится в границах населенного пункта;
3) жилой дом создан до 1 сентября 2006 года.
Согласно ч.2 ст. 1 Закона, гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположен жилой дом, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия:
1) земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве;
2) земельный участок находится в границах населенного пункта;
3) жилой дом создан до 1 сентября 2006 года.
В соответствии с п.11 Постановлением Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 г. N 243-п "Об утверждении положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним", документами, подтверждающими факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года, являются:
1) паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме до 1 сентября 2006 года;
2) заключенный до 1 сентября 2006 года договор энергоснабжения и (или) документ, выданный энергоснабжающей организацией, подтверждающий подачу через присоединенную сеть энергию в жилой дом до 1 сентября 2006 года;
3) заключенный до 1 сентября 2006 года договор водоснабжения и (или) документ, выданный организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, подтверждающий подачу через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду в жилой дом до 1 сентября 2006 года;
4) заключенный до 1 сентября 2006 года договор водоотведения и (или) документ, выданный организацией, осуществляющей водоотведение, подтверждающий прием сточных вод из жилого дома в централизованную систему водоотведения и их транспортировку, и сброс в водный объект до 1 сентября 2006 года;
5) заключенный до 1 сентября 2006 года договор теплоснабжения и (или) документ, выданный теплоснабжающей организацией, подтверждающий приобретение тепловой энергии и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации в жилой дом до 1 сентября 2006 года;
6) заключенный до 1 сентября 2006 года договор газоснабжения и (или) документ, выданный газоснабжающей организацией, подтверждающий подачу газа в жилой дом до 1 сентября 2006 года;
7) документы об оплате до 1 сентября 2006 года коммунальных услуг с указанием в них жилого дома (три и более);
8) акт о вводе в эксплуатацию жилого дома, выданный до 1 сентября 2006 года;
9) технический паспорт жилого дома с указанием в нем на создание жилого дома до 1 сентября 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);
10) справка органов местного самоуправления, являющихся органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащая сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме до 1 сентября 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);
11) выписка из домовой книги, содержащая сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме до 1 сентября 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);
12) документы об оплате до 1 сентября 2006 года земельного налога в отношении испрашиваемого земельного участка (три и более);
13) приказ (решение) о присвоении жилому дому адреса, принятый (принятое) до 1 сентября 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);
Кроме того, согласно пп.14 п. 11 Постановления Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 года N 243-п "Об утверждении положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним", документом, подтверждающими факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года, является решение суда, подтверждающее факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года, если данный факт не может быть удостоверен документами, предусмотренными подпунктами 1 - 13 настоящего пункта.
В соответствии с ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
По смыслу указанной нормы отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.
Судебная коллегия, проанализировав заявление об установлении факта проживания в жилом доме, цель установления данного факта (установление факта проживания необходимо для дальнейшего обращения в орган исполнительной власти с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность), учитывая возражения заинтересованного лица, мотивированные отсутствием жилого дома по адресному описанию, приходит к выводу о невозможности рассмотрения заявленных требований в порядке особого производства, предполагающего бесспорность правоотношений, и отсутствие спора о праве. В рассматриваемом случае имеется спор о праве на земельный участок, который может быть разрешен в порядке искового производства.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, в связи с допущенными судом нарушениями норм процессуального права, и оставлением заявления Т.А.А. без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Тюмени от <.......> отменить.
Заявление Т.А.А. об установлении факта, имеющего юридическое значение - оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
