Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7097/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-7097/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Шароглазовой О.Н.,
судей Гареевой А.В., Матосовой В.Г.,
при секретаре Клюгер Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 10 июня 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Приморского транспортного прокурора: на Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" возложена обязанность в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт участков железнодорожного пути общего пользования на перегоне Сибирцево-Вассиановка с 1 км 699 м до 4 км 800 м, на перегоне Сибирцево - Вассиановка с 6 км 98 м до 6 км 194 м, на перегоне Вассиановка - Реттиховка - Буянки с 21 км 653 м до 32 км 566 м, на перегоне Буянки - Тихоречное с 46 км 0 м до 46 км 961 м, с 47 км 0 м до 49 км 629 м, с 49 км 701 м до 50 км 0 м, с 50 км 109 м до 51 км 882 м, с 52 км 0 м до 57 км 804 м, с 58 км 0 м до 58 км 511 м, на станции Тихоречное с 58 км 511 м до 60 км 311 м, на перегоне Тихоречное - Чернышевка с 60 км 301 м до 68 км 764 м, на станции Чернышевка с 68 км 764 м до 70 км 92 м, на перегоне Чернышевка - Арсеньев с 70 км 92 м до 82 км 257 м, на станции Арсеньев с 82 км 257 м до 83 км 575 м, с 83 км 655 м до 83 км 761 м, на перегоне Арсеньев - Сысоевка с 83 км 761 м до 93 км 192 м, станции Сысоевка с 93 км 192 м до 95 км 14 м, на перегоне Сысоевка - Варфоломеевка с 95 км 14 м до 95 км 851 м, с 96 км 0 м до 99 км 924 м, с 100 км 0 м до 104 км 688 м, на перегоне Варфоломеевка - Лимонник с 104 км 688 м до 117 км 316 м, на перегоне Варфоломеевка - Лимонник с 117 км 341 м до 121 км 0 м, с 121 км 36 м до 122 км 650 м, на перегоне Варфоломеевка - Лимонник с 127 км 100 м до 137 км 630 м, с 149 км 312 м до 164 км 105 м, на станции Сибирцево с 1 км 1074 м до 3 км 385 м, перегоне Сибирцево - ... с 3 км 385 м до 78 км 32 м, находящемся на балансе Сибирцевской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".
Заслушав доклад судьи Гареевой А.В., выслушав представителя ОАО "РЖД", помощника Приморского транспортного прокурора, судебная коллегия
установила:
Приморский транспортный прокурор обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Приморской транспортной прокуратурой установлено, что на балансе Сибирцевской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" (Сибирцевская дистанция, ПЧ-10) имеются участки железнодорожного пути общего пользования с просроченными сроками проведения капитального ремонта, несмотря на превышение норматива наработанного тоннажа (грузонапряженности) и срока эксплуатации. На перегоне Сибирцево-Вассиановка с 1 км 699 м до 4 км 800 м класс пути 4, код группы V, тип подрельсового основания - шпалы деревянные, превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 61 год. На перегоне Сибирцево - Вассиановка с 6 км 98 м до 6 км 194 м превышен срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 7 лет. На перегоне Вассиановка - Реттиховка - Буянки с 21 км 653 м до 32 км 566 м превышен нормальный срок эксплуатации на 25%, а именно на 15 лет. На перегоне Буянки - Тихоречное с 46 км 0 м до 46 км 961 м, с 47 км 0 м до 49 км 629 м, с 49 км 701 м до 50 км 0 м, с 50 км 109 м до 51 км 882 м, с 52 км 0 м до 57 км 804 м, с 58 км 0 м до 58 км 511 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 12 лет. На станции Тихоречное с 58 км 511 м до 60 км 311 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 61 год. На перегоне Тихоречное - Чернышевка с 60 км 301 м до 68 км 764 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 14 лет. На станции Чернышевка с 68 км 764 м до 70 км 92 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 61 год. На перегоне Чернышевка - Арсеньев с 70 км 92 м до 82 км 257 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 11 лет. На станции Арсеньев с 82 км 257 м до 83 км 575 м, с 83 км 655 м до 83 км 761 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 61 год. На перегоне Арсеньев - Сысоевка с 83 км 761 м до 93 км 192 м, станции Сысоевка с 93 км 192 м до 95 км 14 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 13 лет. На перегоне Сысоевка - Варфоломеевка с 95 км 14 м до 95 км 851 м, с 96 км 0 м до 99 км 924 м, с 100 км 0 м до 104 км 688 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 12 лет. На перегоне Варфоломеевка - Лимонник с 104 км 688 м до 117 км 316 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 61 год. На перегоне Варфоломеевка - Лимонник с 117 км 341 м до 121 км 0 м, с 121 км 36 м до 122 км 650 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 8 лет. На перегоне Варфоломеевка - Лимонник с 127 км 100 м до 137 км 630 м, с 149 км 312 м до 164 км 105 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 29 лет. На станции Сибирцево с 1 км 1074 м до 3 км 385 м, перегоне Сибирцево - Лучки - Хорольск - Камень-Рыболов с 3 км 385 м до 78 км 32 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 60 лет. Пропущенный тоннаж и фактическое состояние участков пути не обеспечивает безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем вышеуказанные участки требуют капитального ремонта. Приморский транспортный прокурор просил обязать ОАО "РЖД" в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт участка железнодорожного пути общего пользования на перегоне Сибирцево-Вассиановка с 1 км 699 м до 4 км 800 м, на перегоне Сибирцево - Вассиановка с 6 км 98 м до 6 км 194 м, на перегоне Вассиановка - Реттиховка - Буянки с 21 км 653 м до 32 км 566 м, на перегоне Буянки - Тихоречное с 46 км 0 м до 46 км 961 м, с 47 км 0 м до 49 км 629 м, с 49 км 701 м до 50 км 0 м, с 50 км 109 м до 51 км 882 м, с 52 км 0 м до 57 км 804 м, с 58 км 0 м до 58 км 511 м, на станции Тихоречное с 58 км 511 м до 60 км 311 м, на перегоне Тихоречное - Чернышевка с 60 км 301 м до 68 км 764 м, на станции Чернышевка с 68 км 764 м до 70 км 92 м, на перегоне Чернышевка - Арсеньев с 70 км 92 м до 82 км 257 м, на станции Арсеньев с 82 км 257 м до 83 км 575 м, с 83 км 655 м до 83 км 761 м, на перегоне Арсеньев - Сысоевка с 83 км 761 м до 93 км 192 м, станции Сысоевка с 93 км 192 м до 95 км 14 м, на перегоне Сысоевка - Варфоломеевка с 95 км 14 м до 95 км 851 м, с 96 км 0 м до 99 км 924 м, с 100 км 0 м до 104 км 688 м, на перегоне Варфоломеевка - Лимонник с 104 км 688 м до 117 км 316 м, на перегоне Варфоломеевка - Лимонник с 117 км 341 м до 121 км 0 м, с 121 км 36 м до 122 км 650 м, на перегоне Варфоломеевка - Лимонник с 127 км 100 м до 137 км 630 м, с 149 км 312 м до 164 км 105 м, на станции Сибирцево с 1 км 1074 м до 3 км 385 м, перегоне ... с 3 км 385 м до 78 км 32 м, находящемся на балансе Сибирцевской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".
В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ОАО "РЖД" в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований.
Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 10 июня 2020 года удовлетворены исковые требования Приморского транспортного прокурора.
Не согласившись с постановленным решением суда, ОАО "РЖД" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку наработка тоннажа не является единственным критерием для назначения капитального ремонта железнодорожных путей.
Судебная коллегия, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте" железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции. Железнодорожные пути общего пользования включены в инфраструктуру железнодорожного транспорта общего пользования.
Эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования возложена на ОАО "РЖД" (ст. 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ (в ред. 21 ноября 2011 года) "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта").
Из содержания ст. ст. 15 и 20 Федерального закона "О железнодорожном транспорте" следует, что на ОАО "РЖД" возложена обязанность обеспечить безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений и устройств с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.
Приказом Министерства транспорта РФ от 12 декабря 2010 года N 286 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог РФ, в пунктах 16 и 17 Общих положений которого детализированы названные принципы законодательства об обеспечении безопасности применительно к техническому состоянию железнодорожных путей общего пользования.
Статьей 15 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17- ФЗ "О железнодорожном транспорте" предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
Согласно ч. 2 ст. 20 названного закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Статьей 210 ГК РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
В соответствии с п. 2, п. 7.2 Технических условий на работы по реконструкции (модернизации) и ремонту железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" от 18января 2013 года N 75 р, капитальный ремонт верхнего строения пути - это замена рельсошпальной решетки с применением новых или старогодних материалов с восстановлением дренирующих свойств балластной призмы и выполнением отдельных работ по земляному полотну и искусственным сооружениям.
При назначении работ по видам ремонтов обязательным условием является наработка тоннажа или срока службы в годах не менее нормативного.
Таблицей 6.1 пункта 6 Технических условий предусмотрено проведение капитального ремонта пути применительно к классу, группе и категории путей, имеющихся на участке, обслуживаемом Владивостокской дистанцией пути при наработке тоннажа 700 млн. т брутто/год. - железобетонные шпалы (600 млн. т Брутто/год - шпалы деревянные) или срока службы в годах более 18-25 лет (в зависимости от класса пути).
Пунктом 6.10 пункта 6 Технических условий установлено, что при планировании капитального ремонта железнодорожного пути владельцем инфраструктуры и владельцем железнодорожного пути необщего пользования устанавливаются конкретные места и сроки проведения работ при условии достижения нормативной наработки тоннажа или срока службы в годах.
В соответствии с пунктом 1 приложения 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденным приказом Министерства транспорта РФ от 21 декабря 2010 года N 286 при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.
Согласно таблицы N 4 Периодичность и схемы выполнения ремонтов и планово-предупредительной выправки железнодорожного пути Приложения N 1 Правил технической эксплуатации, установлена периодичность выполнения ремонта железнодорожного пути, которая определяется по наработке тоннажа или продолжительности эксплуатации в годах, исчисляемых с момента строительства, реконструкции или последнего ремонта, определяемых по назначенному ресурсу рельсов (сроку службы в годах), заявленному и установленному заводом - изготовителем на основании записи в ремонтной документации.
В соответствии с п. 13 Правил технической эксплуатации, при ежегодной потребности в ремонтных работах владелец инфраструктуры, владелец железнодорожного пути необщего пользования может изменить нормативные сроки проведения ремонтов в сторону увеличения или уменьшения до 25% в зависимости от эксплуатации.
Как установлено судом первой инстанции, Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на балансе Сибирцевской дистанции пути ПЧ-10 имеются участки железнодорожного пути общего пользования с просроченными сроками проведения капитального ремонта, несмотря на превышение норматива наработанного тоннажа (грузонапряженности) и срока эксплуатации: на перегоне Сибирцево-Вассиановка с 1км 699 м до 4 км 800 м класс пути 4, код группы V, тип подрельсового основания - шпалы деревянные, превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 61 год; на перегоне Сибирцево - Вассиановка с 6 км 98 м до 6 км 194 м превышен срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 7 лет; на перегоне Вассиановка - Реттиховка - Буянки с 21 км 653 м до 32 км 566 м превышен нормальный срок эксплуатации на 25%, а именно на 15 лет; на перегоне Буянки - Тихоречное с 46 км 0 м до 46 км 961 м, с 47 км 0 м до 49 км 629 м, с 49 км 701 м до 50 км 0 м, с 50 км 109 м до 51 км 882 м, с 52 км 0 м до 57 км 804 м, с 58 км 0 м до 58 км 511 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 12 лет; на станции Тихоречное с 58 км 511 м до 60 км 311 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 61 год; на перегоне Тихоречное - Чернышевка с 60 км 301 м до 68 км 764 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 14 лет; на станции Чернышевка с 68 км 764 м до 70 км 92 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 61 год; на перегоне Чернышевка - Ареньев с 70 км 92 м до 82 км 257 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 11 лет; на станции Арсеньев с 82 км 257 м до 83 км 575 м, с 83 км 655 м до 83 км 761 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 61 год; на перегоне Арсеньев - Сысоевка с 83 км 761 м до 93 км 192 м, станции Сысоевка с 93 км 192 м до 95 км 14 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 13 лет; на перегоне Сысоевка - Варфоломеевка с 95 км 14 м до 95 км 851 м, с 96 км 0 м до 99 км 924 м, с 100 км о м до 104 км 688 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 12 лет; на перегоне Варфоломеевка - Лимонник с 104 км 688 м до 117 км 316 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 61 год; на перегоне Варфоломеевка - Лимонник с 117 км 341 м до 121 км 0 м, с 121 км 36 м до 122 км 650 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 8 лет. На перегоне Варфоломеевка - Лимонник с 127 км 100 м до 137 км 630 м, с 149 км 312 м до 164 км 105 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 29 лет; на станции Сибирцево с 1 км 1074 м до 3 км 385 м, перегоне ... с 3 км 385 м до 78 км 32 м превышен нормативный срок эксплуатации более чем на 25%, а именно на 60 лет.
Таким образом, фактическое состояние участков железнодорожного пути общего пользования, указанных прокурором в иске, не обеспечивает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем такие участки пути требуют капитального ремонта, о чем судом первой инстанции принято обоснованное и законное решение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что капитальный ремонт названых участков железнодорожного пути общего пользования является несоразмерным способом устранения имеющихся недостатков технического состояния железнодорожного пути, не может служить основанием для отмены постановленного по делу решения. Ответчиком не представлено суду доказательств тому, что такие недостатки устранены, а техническое состояние железнодорожного пути восстановлено проведением иных видов восстановительного ремонта.
Довод жалобы о том, что по результатам проверки участки пути имеют оценку "хорошо" и "отлично", а также о том, что наработка железнодорожными путями нормативного тоннажа или срока службы не свидетельствует об их ненадлежащем техническом состоянии и не влияет на безопасность движения, является несостоятельным, поскольку направлен на переоценку установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены поставленного решения.
Иные доводы апелляционной жалобы также не свидетельствуют о незаконности судебного решения.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств и ошибочное толкование норм действующего законодательства, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
