Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-7094/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-7094/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Кушнаренко Н.В.,
судей Котельниковой Л.П., Пискловой Ю.Н.,
при секретаре Аверьяновой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-94/2020 по иску Мирошниковой Т. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) о признании недействительным решения о назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж, о назначении пенсии по старости, по апелляционным жалобам Мирошниковой Т. В., ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 27 января 2020г. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия,
установила:
Мирошникова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) ( далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное)) о признании недействительным решения о назначении досрочной пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж, о назначении пенсии по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 27.11.2018года она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости (Список N 2) в пенсионный орган в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. Однако в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) отказался включить в специальный стаж периоды работы истца с 07.12.1993г. по 01.06.1996г. в качестве дробильщицы на фабрике инертной пыли ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь"; со 02.06.1996г. по 25.10.1997г. - в качестве дробильщицы в филиале по производству инертной пыли в ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь"; с 26.10.1997г. по 13.04.2000г.- работа в качестве дробильщицы в цехе инертной пыли ОАО "Шолоховская промышленно-торговая группа", с 10.07.2000г. по 14.12.2000г. в качестве машиниста мельниц 3 разряда на участке по производству инертной пыли Шахтинского ремонтно-механического завода филиала ОАО "Ростовуголь", с 15.03.2001г. по 25.03.2002г. в качестве машиниста мельниц 3 разряда на участке по производству инертной пыли Шахтинского ремонтно-механического завода филиала ОАО "Ростовуголь", так как документальное подтверждение факта работы истца в особых условиях труда по Списку N 2 отсутствуют. Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими ее права, просит суд признать право на досрочное назначение пенсии согласно п.2 ч.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, признать недействительным решение об отказе в назначении досрочной пенсии ГУ УПФ РФ г. Белая Калитва и Белокалитвинского района от 22.01.2019года, включить в специальный стаж работы период с 07.12.1993г. по 01.06.1996г. в качестве дробильщицы на фабрике инертной пыли ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь"; со 2.06.1996г. по 25.10.1997г. - в качестве дробильщицы в филиале по производству инертной пыли в ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь"; с 26.10.1997г. по 13.04.2000г. - работа в качестве дробильщицы в цехе инертной пыли ОАО "Шолоховская промышленно-торговая группа", с 10.07.2000г. по 14.12.2000г. в качестве машиниста мельниц 3 разряда на участке по производству инертной пыли Шахтинского ремонтно-механического завода филиала ОАО "Ростовуголь", с 15.03.2001г. по 25.03.2002г. в качестве машиниста мельниц 3 разряда на участке по производству инертной пыли Шахтинского ремонтно-механического завода филиала ОАО "Ростовуголь", обязать ответчика назначить пенсию с 27.11.2018г.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 27 января 2020г. исковые требования истца удовлетворены частично.
Суд признал недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНот 22.01.2019г об отказе в назначении пенсии Мирошниковой Т.В., в части невключения в специальный стаж периодов работы.
Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж Мирошниковой Т. В. периоды работы с 07.12.1993г. по 01.06.1996г. в качестве дробильщицы на фабрике инертной пыли ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь"; со 02.06.1996г. по 25.10.1997г. - в качестве дробильщицы в филиале по производству инертной пыли в ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь".
В удовлетворении остальной части исковых требований истца судом отказано.
С указанным решением суда не согласились как истец, так и ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе (с учетом дополнений к ней) истец частично не соглашается с решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 27 января 2020г., в частности, с тем, что суд включил не полностью в него специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заявленные периоды работы, не включив при этом периоды: с 26.10.1997г. по 13.04.2000г.- работа в качестве дробильщицы в цехе инертной пыли ОАО "Шолоховская промышленно-торговая группа", с 10.07.2000г. по 14.12.2000г. в качестве машиниста мельниц 3 разряда на участке по производству инертной пыли Шахтинского ремонтно-механического завода филиала ОАО "Ростовуголь", с 15.03.2001г. по 25.03.2002г. в качестве машиниста мельниц 3 разряда на участке по производству инертной пыли Шахтинского ремонтно-механического завода филиала ОАО "Ростовуголь".
Заявитель жалобы указывает на то, что суд не учел то обстоятельство, что участок по производству инертной пыли Шахтинского ремонтно-механического завода филиала ОАО "Ростовуголь" все время находился в Белокалитвинском районе Ростовской области, п. Коксовый, ул. Чкалова и никуда не перемещался. Данное обстоятельство было подтверждено показаниями свидетелей, допрошенными судом первой инстанции, которым суд надлежащей оценки не дал.
По мнению заявителя жалобы, она работала во вредных условиях труда, полагая, что может рассчитывать на льготную пенсию, однако после ее увольнения вопрос о новых перечнях льготных профессий работодателем с ней не был согласован.
Ссылаясь на положения ст. 66 ТК РФ, заявитель жалобы также отмечает, что все записи в ее трудовой книжке выполнены в соответствии с требованиями закона, наименование профессии соответствует Списку N 2.
В апелляционной жалобе ответчик не соглашается с решением суда в части удовлетворения исковых требований, повторяя позицию, изложенную им в суде первой инстанции.
Апеллянт указывает на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов его работы, Так, согласно документов, представленных в пенсионное дело в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г., не могут быть включены периоды работы: с 07.12.1993г. по 01.06.1996г. в качестве дробильщицы на фабрике инертной пыли ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь"; со 02.06.1996г. по 25.10.1997г. - в качестве дробильщицы в филиале по производству инертной пыли в ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь", поскольку документальное подтверждение факта работы в особых условиях труда по Списку N 2 отсутствует.
Заявитель жалобы указывает на то, что рабочим, занятым в производстве инертной пыли, для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо доказать, что данное производство являлось продолжением технологического процесса горных работ и фабрика инертной пыли находилась в черте горного отвода карьера.
Апеллянт ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) полагает, что суд не учел то обстоятельство, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав истца и представителя ответчика, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для частичной отмены решения суда первой инстанции.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, поскольку согласно ч.ч.1,3 ст.36 указанного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", вступил в силу с 1 января 1992г., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз.1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 г. N 29).
Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.
Списки N 1,2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки N 1,2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. N 016 (утратил силу 1 января 1996 года).
В соответствии с п.п. "б" п.1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10.
Согласно названному Постановлению к работам, выполнявшимися до 01.01.1992г., применяется Список N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956г. N 1173.
Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе 1 "Горные работы" пункт 4 "Производство инертной пыли" подпунктом "а" предусмотрена должность "дробильщики" (позиция 2010400а-11908) и "машинисты мельниц" (позиция 2010400а-13872).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мирошникова Т.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 27.11.2018года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от 22.01.2019года истцу отказано в назначении страховой пенсии по льготным основаниям ввиду отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.
При этом, по расчету пенсионного органа общий страховой стаж истца составил 20 лет 03 месяца 13 дней, специальный стаж - составил - 00 лет 03 месяца 00 дней.
В специальный стаж истца, по мнению ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное), не могут быть включены периоды работы с 07.12.1993г. по 01.06.1996г. в качестве дробильщицы на фабрике инертной пыли ШУ "Белокалитвинское" ПО "Ростовуголь"; со 02.06.1996г. по 25.10.1997г. в качестве дробильщицы в филиале по производству инертной пыли АО "Ростовуголь"; с 26.10.1997г. по 13.04.2000г. в качестве дробильщицы в цехе инертной пыли ОАО "Шолоховская промышленно-торговая группа"; с 10.07.2000г. по 14.12.2000г. в качестве машиниста мельниц 3 разряда на участке по производству инертной пыли Шахтинского ремонтно-механического завода филиала ОАО "Ростовуголь" поскольку документальное подтверждение факта работы в особых условиях труда по Списку N 2 отсутствует.
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что Мирошникова Т.В. 07.12.1993г. принята дробильщицей на ДАОШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь". 01.06.1996г. уволена по переводу на хозрасчетный участок. 01.06.1996г. принята по переводу дробильщицей в филиал по производству инертной пыли АО по добыче и переработке угля "Ростовуголь". 25.10.1997г. уволена по собственному желанию. 25.10.1997г. принята дробильщицей в цех инертной пыли ОАО "Шолоховская промышленно-торговая группа". 13.04.2000г. уволена по собственному желанию. 10.07.2000г. принята машинистом мельниц 3 разряда на участок по производству инертной пыли N 12 в филиал ОАО "Ростовуголь" Шахтинский ремонтно-механический завод. 14.12.2000г. уволена в связи с сокращением (л.д.80-83).
В материалы дела ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) представлен акт проверки N 20 от 4.04.2003г первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсий в ОАО "Шолоховская промышленно-торговая группа"(л.д.88-97). В акте указано, что на проверку были представлены следующие документы: учредительные документы, штатное расписание, технологический процесс, должностные инструкции, приказы. Проверкой установлено, что в штатном расписании за 1997г-2000г предприятия значился цех инертной пыли, в котором имелись следующие профессии: машинист мельниц, дробильщик. Эти профессии были указаны в Перечнях льготных профессий за 1998-2000г.г и на этих работников подавались индивидуальные сведения за соответствующие периоды. Согласно приказа N 78 от 23.03.2000 г имущество цеха инертной пыли передано Шахтинскому ремонтно-механическому заводу с 1.06.2000г. Профессии "дробильщик"(2010400а-11908), "машинисты мельниц" (2010400а -13872) входящие в состав цеха инертной пыли внесены в Перечни необоснованно, т.к. участок не является продолжением тех.процесса горных работ, которые перечислены в Списке N 2, раздел 1, подраздел4, поэтому необходимо вышеперечисленные профессии удалить из Перечней и сдать корректирующие формы на работников, на которых были сданы индивидуальные сведения с этими кодами.
Аналогичная проверка была проведена работниками Пенсионного фонда в Шахтинском ремонтно-механическом заводе, составлен акт N 27 от 11.09.2002г. Кроме того, проверка данного предприятия проводилась ГУ ОПФ РФ по Ростовской области, было установлено, что Профессии "дробильщик"(2010400а-11908), "машинисты мельниц" (2010400а -13872) входящие в участок по производству инертной пыли внесены в перечень необоснованно, т.к. участок не является продолжением тех.процесса горных работ, которые перечислены в Списке N 2, раздел 1, подраздел4(л.д.41).
Во исполнение требований Пенсионного фонда ОАО "Шолоховская промышленно-торговая группа" и Шахтинским ремонтно-механического заводом филиала ОАО "Ростовуголь" в 2003году внесены изменения в Перечень рабочих мест, наименовании профессий и должностей с особыми условиями труда, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за период с 1999г по 2000г, исключены профессии "дробильщик"(2010400а-11908), "машинисты мельниц" (2010400а -13872) (л.д.68-79).
Из материалов дела также следует, что Мирошникова Т.В. в период с 26.10.1997г. по 13.04.2000г. работала в качестве дробильщицы в цехе инертной пыли ОАО "Шолоховская промышленно-торговая группа"; а с 10.07.2000г. по 14.12.2000г. - в качестве машиниста мельниц 3 разряда на участке по производству инертной пыли Шахтинского ремонтно-механического завода филиала ОАО "Ростовуголь".
Между тем, работодателем не подтвержден особый характер работы истца в спорные периоды времени. Льготная справка, подтверждающая особые условия труда истцу не выдавалась.
Как следует из информации ГКУ РО "Центр хранения архивных документов в городе Шахты Ростовской области" документы ОАО "Шолоховская промышленно-торговая группа" на хранение не поступали (л.д.21).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015, определено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из материалов дела следует, что Мирошникова Т.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 16.12.1998 года (л.д.47-52).Таким образом, с даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования его стаж, в том числе и специальный, подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.
По сведениям индивидуального лицевого счета истца, сведения работодателя поданы без указания об особых условиях работ в периоды с 26.10.1997г. по 13.04.2000г.- работа в качестве дробильщицы в цехе инертной пыли ОАО "Шолоховская промышленно-торговая группа", с 10.07.2000г. по 14.12.2000г. в качестве машиниста мельниц 3 разряда на участке по производству инертной пыли Шахтинского ремонтно-механического завода филиала ОАО "Ростовуголь", с 15.03.2001г. по 25.03.2002г. в качестве машиниста мельниц 3 разряда на участке по производству инертной пыли Шахтинского ремонтно-механического завода филиала ОАО "Ростовуголь".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Мирошниковой Т.В. не представлено относимых и допустимых доказательств того, что в спорные периоды времени она осуществляла работы, предусмотренные Списком N 2 от 26 января 1991 года, утвержденным Постановлением Кабинета Министров раздела 1 "Горные работы" "дробильщик"(2010400а-11908), "машинисты мельниц" (2010400а -13872), поскольку участок по производству инертной пыли в ОАО "Шолоховская промышленно-торговая группа" и Шахтинский ремонтно-механического заводом филиала ОАО "Ростовуголь" находился за границами горного отвода. В этой связи указанные периоды работы истца обосновано не включены ответчиком в специальный стаж Мирошниковой Т.В. и выводы суда об отказе в удовлетворении требований истца о включении указанных периодов в специальный стаж истца являются правильными.
Частично удовлетворяя исковые требования истца и включая в специальный стаж периоды работы с 07.12.1993г. по 01.06.1996г. в качестве дробильщицы на фабрике инертной пыли ШУ "Белокалитвинское" ПО "Ростовуголь" и со 02.06.1996г. по 25.10.1997г. в качестве дробильщицы в филиале по производству инертной пыли АО "Ростовуголь", суд первой инстанции исходил из того, что в трудовой книжке истца содержится сведения о том, что она работала на должности "дробильщика", определяющего право на пенсию на льготных условиях по Списку N 2, при этом записи в трудовой книжке выполнены в соответствии с требованиями закона, наименования профессий соответствуют СпискуN 2. Суд также сослался на то обстоятельство, что пенсионное законодательство, действовавшее в указанные периоды работы истца в качестве дробильщицы не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.
С указанными выводами суда судебная коллегия не соглашается ввиду следующего.
При решении вопроса о предоставлении рабочим, занятым в производстве инертной пыли, права на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо, чтобы данное производство являлось продолжением технологического процесса горных работ, так как досрочная страховая пенсия по Списку N 2 (раздел I) назначается тем работникам, которые заняты добычей полезных ископаемых открытым способом по перечню профессий, предусмотренных этим разделом.
Если фабрика инертной пыли или другое структурное подразделение по переработке соответствующих ископаемых в карьере (разрезе) расположены непосредственно на территории карьера (разреза), то рабочие профессий, указанных в подразделе IV раздела I Списка N 2, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение, если эта фабрика структурно выделена и является продолжением технологического процесса горных работ.
По технологии ведения горных работ процесс добычи заканчивается погрузкой добытых полезных ископаемых на транспорт.
Если организации не имеют в своей структуре карьер (разрез) или фабрика инертной пыли (цех, другое структурное подразделение) находится за пределами карьера (разреза), то работники таких фабрик (цехов, других структурных подразделений) права на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом I Списка N 2 не имеют, так как не соблюдается требуемое Списком N 2 условие - работа непосредственно на территории карьера (разреза).
Между тем, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истца не принял во внимание то обстоятельство, что истцом не представлено доказательств того, что за спорные периоды работы с 07.12.1993года по 01.06.1996года в качестве дробильщицы на фабрике инертной пыли ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь"; со 2.06.1996 года по 25.10.1997года - в качестве дробильщицы в филиале по производству инертной пыли в ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь" данное производство являлось продолжением технологического процесса горных работ по добыче открытым способом определенных видов рудных и нерудных полезных ископаемых содержащих вредные вещества 1-3 классов опасности.
Истец и допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели указали на то, что карьер давно не работает в виду сильного шума (взрывные работы), поскольку он был расположен вблизи населенного пункта и известняк на фабрику инертной пыли возили с АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (с другого карьера). Таким образом, показаниями самого истца и его свидетелей доказан факт того, что не выполнялось требуемое Списком N 2 условие о необходимости ведения горных работ по добыче открытым способом определенных видов рудных и нерудных полезных ископаемых.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).
В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные ст.60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Частью 5 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такой документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств.
В силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п.5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в вышеприведенном п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Истец должен доказать, что он работал в спорные периоды в течение полного рабочего дня на полную ставку по профессии, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Для включения периодов работы в специальный стаж необходимо не только наличие профессии в Списке льготных профессий, утвержденных Правительством РФ, но и соблюдение такого условия, как занятость во вредных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п.п. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работ с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из вышеприведенного следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
С 01 января 2015 г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.
В силу подпункта "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Такие документы должны быть представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения. По истечении 3-месячного срока после получения соответствующих разъяснений решение о назначении пенсии выносится на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР.
В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года N 369/16-52) в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией, в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов. Справка должна содержать всю информацию: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж и выполняемые в течение полного рабочего дня; наименование профессии; наименование производства; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, наименование списка включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка; подписи должностных лиц, заверенные печатью; дата выдачи справки.
Таким образом, обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой.
Поскольку уточняющей справки работодателя, которая могла бы устранить имеющиеся противоречия, в материалах дела не имеется, документов, подтверждающих занятость истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, истцом не представлено, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 07.12.1993года по 01.06.1996года в качестве дробильщицы на фабрике инертной пыли ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь"; со 2.06.1996 года по 25.10.1997года - в качестве дробильщицы в филиале по производству инертной пыли в ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь", ввиду неподтвержденности льготного характера работы.
Отсутствие в трудовой книжке указания на льготный характер работы не свидетельствует о не соблюдении работодателем законодательства и не исполнении им своих обязанностей по отношению к истцу.
В трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Таким образом, отсутствуют основания для включения спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку факт того, что спорные периоды являются льготными и подлежат включению в специальный стаж, не подтверждаются иными имеющимися в материалах дела доказательствами.
В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Пояснениями, допрошенных в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции свидетелей, достоверно не подтверждается факт работы истца в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня, принимая во внимание, что иными доказательствами данные обстоятельства не подтверждаются.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.
Соответственно, в то же время, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и Разделом Списка, в котором данная должность поименована.
Судебная коллегия отмечает, что условия труда лиц, работающих в одном цехе по разным специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.
Нормами трудового законодательства не исключен труд в условиях, отклоняющихся от нормальных, за что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда главой 36 ТК РФ предусмотрен ряд гарантий и компенсаций, например, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, выдача молока и лечебно-профилактического питания, санитарно-бытовое и лечебно- профилактическое обслуживание работников, дополнительная оплата, предоставление дополнительного отпуска, дополнительных перерывов в работе, включаемых в рабочее время и т.п.
Однако сами по себе указанные обстоятельства не свидетельствует о работе в особых условиях труда. Не всякое вредное воздействие профессиональных факторов работы на организм работника признается законодателем достаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать и устанавливает как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, учитывая специфику условий труда и профессии, степень неблагоприятного воздействия производственных факторов на организм работника и т.п. обстоятельства, являющихся необходимыми и достаточными для легального признания права на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях.
Поскольку допустимые доказательства, подтверждающие выполнение работы истцом, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ истцом в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ, представлены не были, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для признания недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНот 22.01.2019г об отказе в назначении пенсии Мирошниковой Т. В., в части невключения в специальный стаж периодов работы, и обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж Мирошниковой Т. В. периодов работы с 07.12.1993года по 01.06.1996года в качестве дробильщицы на фабрике инертной пыли ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь"; со 2.06.1996 года по 25.10.1997года - в качестве дробильщицы в филиале по производству инертной пыли в ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь", в связи с чем вывод суда об удовлетворении указанных исковых требований является неправомерным.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Мирошниковой Т. В. нельзя признать законным, при вынесении решения судом в указанной части неправильно определенны обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда в указанной части принято с нарушением норм материального права, соответственно, в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с вынесением в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает. При вынесении решения в остальной части судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, все значимые для дела обстоятельства были установлены судом правильно и им дана надлежащая правовая оценка.
Приведенные доводы апелляционной жалобы истца не влекут отмену решения в части отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно положениям статей 56, 59 и 67 ГПК РФ, суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Все собранные по делу доказательства оценены судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств отражены в решении, в котором приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе истца не содержится.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 27 января 2020г. в части удовлетворения исковых требований Мирошниковой Т. В. отменить, в отмененной части постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мирошниковой Т. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) о признании недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНот 22.01.2019г об отказе в назначении пенсии Мирошниковой Т. В., в части невключения в специальный стаж периодов работы, обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж Мирошниковой Т. В. периодов работы с 07.12.1993года по 01.06.1996года в качестве дробильщицы на фабрике инертной пыли ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь"; со 2.06.1996 года по 25.10.1997года - в качестве дробильщицы в филиале по производству инертной пыли в ШУ "Белокалитвинское" АО "Ростовуголь" отказать.
В остальной части решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 27 января 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мирошниковой Т. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
