Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7093/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-7093/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе председательствующего судьи Кадкина А.А.,
судей: Матосовой В.Г., Кирьяновой О.В.,
при секретаре Якушевской Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности, по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 17 июня 2019 года, которым исковые требования были удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., пояснения представителя ОАО "Российские железные дороги" Шлапак Е.В., представителя Приморской транспортной прокуратуры Кириенко Е.Е., судебная коллегия
установила:
Приморский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ОАО "Российские железные дороги", указав, что ОАО "РЖД" допустило значительную просрочку в проведении капитального ремонта некоторых участков железнодорожного пути, что влечет нарушение безопасности для жизни и здоровья пассажиров, для перевозки грузов и багажа, для эксплуатации железнодорожного транспорта, для экологической безопасности. В частности, на перегоне Шмаковка - Сунгач с 8976 км. -775 м. по 8986 км. - 900 м., с 8995 км.- 515 м. до 9001 км. - 800 м., с характеристиками: класс пути -1, код группы - О, тип подрельсового основания - железобетонные шпалы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наработка тоннажа превышает нормативную (700 млн.т. брутто) более чем на 25 %, а именно составляет 922 млн.т.брутто.
На перегоне Свиягино - Спасск Дальний с 9036 км. - 506 м. до 9043 км. - 190 м., с характеристиками: класс пути - 1, код группы - О, тип подрельсового основания - железобетонные шпалы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наработка тоннажа превышает нормативную (700 млн.т.брутто) более чем на 25 %, а именно составляет 1185 млн.т.брутто.
Истец просит суд обязать Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт указанных участков железнодорожного пути общего пользования, находящегося на балансе Спасск- Дальненской динстанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".
Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения обязанности провести капитальный ремонт на перегоне Свиягино - Спасск-Дальний с 9036 км ПК6 до 9047 км ПК8 прекращено в связи с отказом от иска.
Представитель ОАО "РЖД" в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие фактическое состояние участка железнодорожного пути общего пользования на перегоне Шмаковка - Сунгач, в то время как у ОАО "РЖД" имеются доказательства, подтверждающие надлежащее состояние указанного участка пути.
Судом постановлено указанное решение, которым заявленные требования удовлетворены, на ответчика ОАО "РЖД" возложена обязанность в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести капитальный ремонт участка железнодорожного пути общего пользования на перегоне Шмаковка - Сунгач с 8976 км. 775 м. по 8986 км. 900 м., с 8995 км. 515 м. до 9001 км. 800 м., находящегося на балансе Спасск-Дальненской динстанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО "РЖД".
С данным решением не согласился ответчик ОАО "РЖД", представителем которого подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
В силу п. 2 ст. 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года N 286, устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.
Согласно п. 16 Правил инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.
В соответствии с п. 1 Приложения N 1 к Правилам при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.
Рельсы и стрелочные переводы на железнодорожных путях общего пользования и железнодорожных путях необщего пользования по мощности и состоянию должны соответствовать условиям эксплуатации (грузонапряженности, осевым нагрузкам и скоростям движения поездов).
Нормы износа рельсов и стрелочных переводов устанавливаются нормами и правилами (п. 13).
В силу п. 7.2 Положения о системе ведения путевого хозяйства ОАО "РЖД", утвержденного Распоряжением ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГГГ N 3212р, при назначении работ по видам ремонтов обязательным условием является наработка пути до нормативного ресурса (в млн. т бр.) или нормативного срока службы (в годах).
В соответствии с таблицей 4 Правил назначения и проведения ремонтов и планово-предупредительной выправки железнодорожного пути на путях 3 класса II группы на железобетонных шпалах капитальный ремонт выполняется при достижении нормативной выработки тоннажа 700 млн. тонн брутто или нормативного срока службы в годах 35 лет.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проведения анализа состояния законности в сфере безопасности движения при содержании, эксплуатации и производстве ремонта железнодорожного пути общего пользования ОАО" РЖД" допускает эксплуатацию железнодорожных путей с просроченным тоннажем. Так, на перегоне Шмаковка - Сунгач с 8976 км. 775 м. по 8986 км. 900 м., 515 км. до 9001 км. 800 м., с характеристиками: класс пути -1, код группы О, тип подрельсового основания - железобетонные шпалы, по состоянию на 01.01.2019 наработка тоннажа превышает нормативную (700 млн.т.брутто) более чем на 25 %, а именно составляет 922 млн.т.брутто.
Указанный участок обслуживается Спасск - Дальненской динстанцией пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" (далее ПЧ-9).
Указанные факты нашли свое отражение в информации Дальневосточной дирекции инфраструктуры, ведомости участков пути, просроченных капитальным ремонтом по ПЧ -9 на 01.01.2019.
Удовлетворяя требования Приморского транспортного прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, т.е. в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильной оценке представленных доказательств и правильном применении норм материального права.
Доводы жалобы о том, что решение о проведении капитального ремонта может приниматься только в случае ненадлежащего состояния участка железнодорожного пути, по результатам оценки его фактического состояния, не основаны на действующем законодательстве, в соответствии с которым основным критерием для проведения капитального ремонта пути является достижение нормативного срока службы пути (наработка тоннажа до нормативного ресурса или нормативного срока службы в годах). При наличии хотя бы одного из них дополнительная диагностика технического состояния не требуется.
Ссылка в жалобе на то, что по результатам проверки участки пути имеют оценку "хорошо" и "отлично", а также о том, что наработка железнодорожными путями нормативного тоннажа или срока службы не свидетельствует об их ненадлежащем техническом состоянии и не влияет на безопасность движения, основанием для отмены принятого судом решения не является. Фактическое состояние спорных участков пути не позволяет сделать вывод о том, что обеспечена безопасность железнодорожных перевозок.
Других доводов, свидетельствующих о неправильности вынесенного судом первой инстанции решения, в апелляционной жалобе не содержится.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 17 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "РЖД" оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
