Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33-709/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33-709/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.,
судей: Чашиной Е.В., Королевой Н.С.,
при секретаре: Худоба О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцева Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
с апелляционной жалобой истца Зайцева Александра Владимировича в лице представителя по доверенности Северина Евгения Алексеевича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 октября 2020 г.,
заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Зайцева А.В. и его представителя Северина Е.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Левенковой В.Т., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зайцев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что он 23 июля 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу в районах Крайнего Севера с суммированием периодов работы по Списку N 2, однако ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, в который не были включены периоды: с 01.08.1986 по 10.11.1986 и с 06.06.1988 по 09.10.1990 работа в должности мастера в Заволжской МПМК объединения "Ивагромпромстрой", с 15.11.1986 по 27.04.1988 служба по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 20.03.1996 по 15.07.2000 работа в должности старшего водителя, водителя 3-го класса в 16 ПЧ УГПС УВД Ивановской области, с 02.12.2002 по 12.09.2006 работал в должности специалиста Сургутского участка ООО "Центр управления проектами "Стройнефть". С таким решением ответчика он не согласен, поскольку все спорные периоды подтверждены документально. В этой связи просил признать незаконным решение ответчика от 1 ноября 2019 г., включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 октября 2020 г. исковые требования Зайцева А.В. были удовлетворены частично: признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 1 ноября 2019 г. N в части не включения в специальный стаж Зайцева А.В. периодов его работы с 01.08.1986 по 10.11.1986 и с 06.06.1988 по 09.10.1990 работа в должности мастера в Заволжской МПМК объединения "Ивагромпромстрой", с 20.03.1996 по 15.07.2000 работа в должности старшего водителя, водителя 3-го класса в 16 ПЧ УГПС УВД Ивановской области, периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 15.11.1986 по 27.04.1988. На ответчика возложена обязанность включить данные периоды в специальный стаж истца и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 января 2020 г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Зайцев А.В. в лице представителя по доверенности Северина Е.А. выражает несогласие с вынесенным судом решением в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 02.12.2002 по 12.09.2006 в должности специалиста Сургутского участка ООО "Центр управления проектами "Стройнефть", указывает на документальное подтверждение факта его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не проставление же работодателем кода льготы по признаку территориальности при сдаче отчетности в пенсионный орган, при наличии документов, подтверждающих обратное, не может служить основанием для отказа в иске в этой части. Также не согласен с датой назначения пенсии, полагает, что право на пенсию у него наступило еще раньше момента обращения за ней, в связи с чем она подлежала назначению с даты подачи им соответствующего заявления.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В частности, к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.
23 июля 2019 г. Зайцев А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию с суммированием периодов работы по Списку N 2, с уменьшением общего пенсионного возраста, однако ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых 8 лет (с учетом переходных положений, по РКС + Списку N 2) составил только 4 года 0 месяцев 9 дней.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды подтверждены документально, поэтому подлежат включению в специальный стаж истца, в этой связи у него возникает право на назначение пенсии, но только не с момента обращения за ней, а через 6 месяцев, то есть с 23 января 2020 г. В то же время, правовых оснований для включения в подсчет специального стажа периода работы с 02.12.2002 по 12.09.2006 не усмотрел, указав, что по данным индивидуального лицевого счета Зайцева А.В. этот период работы кодом льготы как период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, работодателем не обозначен.
Однако судебная коллегия с такими выводами суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 02.12.2002 по 12.09.2006 согласиться не может и находит соответствующие доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимание.
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Действительно, как указал суд первой инстанции, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось сторонами, работодатель истца в спорный период времени предоставлял соответствующую отчетность на него, уплачивал страховые взносы, однако код территориальной льготы, а именно, что работа осуществляется в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не указывал.
В этой связи суд первой инстанции посчитал, что правовых оснований для включения этого периоды работы в специальный стаж истца не имеется, однако не учел, что в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.
Таким образом, по нормам действующего законодательства периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, хотя и подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, тем не менее, отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы не влечет безусловного отказа для включения в их специальный стаж, поскольку не запрещает устанавливать льготный характер работы на основании иных документов, свидетельствующих о недостоверности предоставленных работодателем сведений персонифицированного учета.
Действительно, согласно письму ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области ОАО "Центра правления проектами "Стройнефть" было зарегистрировано в ГУПФР N 6 по г. Москве и Московской области 1 ноября 2002 г.; 9 июля 2007 г. снято с учета и перерегистрировано в г. Казани. Принимая во внимание, что отчетность предоставляется работодателем по месту регистрации, то предоставление данной организацией соответствующей отчетности в пенсионный орган по г. Москве и Московской области не вызвало у его сотрудников каких-либо сомнений в достоверности таких сведений.
Вместе с тем, из представленной трудовой книжки истца следует, что он был принят на работу 2 декабря 2002 г. в ЗАО "ЦУП "Стройнефть" в Представительство в г. Тюмени на должности специалиста Сургутского участка. При этом в этой записи в трудовой книжке проставлен штамп "Местность, приравненная к районам Крайнего Севера". С 1 февраля 2005 г. Зайцев А.В. был переведен на должность специалиста 2 категории Сургутского участка. 12 сентября 2006 г. истец был уволен.
Согласно архивной справке Государственного архива документов по личному составу Республики Татарстан от 3 мая 2017 г. N в документах архивного фонда ОАО "Центр управления проектами "Стройнефть" (с 2001 г. - ООО "ЦУП "Стройнефть", с 2002 г. - ЗАО "ЦУП "Стройнефть") в приказах по личному составу Представительства (Региональной дирекции) ОАО "ЦУП "Стройнефть" в г. Тюмени имеются следующие сведения о трудовом стаже Зайцева А.В., 23 февраля 1962 года рождения:
- приказом от 2 декабря 2002 г. N принят специалистом РО на Сургутский участок переводом из ОАО "Сибнефтепровод" со 2 декабря 2002 г.,
- приказом от 11 августа 2006 г. N уволен как специалист 2-й категории Сургутского участка по п.3 ст. 77 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работника (собственное желание) в связи с переездом на постоянное место жительства в другую местностью с 12 сентября 2006 г.
Из полученной на запрос пенсионного органа архивной справки ГБУ "Государственный архив Республики Татарстан" от 22 ноября 2019 г. N следует, что в документах архивного фонда ОАО "Центр управления проектами "Стройнефть" (с 2001 г. - ООО "ЦУП "Стройнефть", с 2002 г. - ЗАО "ЦУП "Стройнефть") имеются сведения о выплате Зайцеву А.В. заработной платы в период с декабря 2002 г. по сентябрь 2006 г. При этом Зайцев А.В. значится в лицевых счетах работников Представительства (Региональной дирекции) ОАО "ЦУП "Стройнефть" в г. Тюмени.
Согласно Постановлению Совмина СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029), г. Сургут отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Таким образом, вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что истец в спорный период времени работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то есть внесение работодателем в данные индивидуального (персонифицированного) учета сведений о его работе без кода территориальной льготы не соответствует действительности.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части, поэтому оспариваемое решение в этой части подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении данных исковых требований.
Кроме того, включение спорного периода в специальный стаж Зайцева А.В. свидетельствует о том, что на момент обращения в пенсионный орган - 23 июля 2019 г. у него имелся необходимый стаж для назначения пенсии, поэтому оспариваемое решение подлежит изменению также в части установления даты назначения пенсии - с момента обращения за ней, то есть с 23 июля 2019 г.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 октября 2020 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода его работы с 02.12.2002 по 12.09.2006, вынести в этой части новое решение, которым указанные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 1 ноября 2019 г. N в части не включения в специальный стаж Зайцева Александра Владимировича данного периода работы.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж Зайцева Александра Владимировича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы в ООО "ЦУП "Стройнефть" в качестве специалиста с 02.12.2002 по 12.09.2006.
Это же решение суда в части указания даты назначения пенсии изменить, указав на обязание Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить Зайцеву Александру Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
