Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-709/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-709/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Погореловой Е.А.
судей краевого суда Чайкиной Е.В.
Подшиваловой Н.С.
при секретаре Балагуровой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 февраля 2020 года гражданское дело по иску Кузнецовой С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,
по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Глущенко Т.Б.
на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 26 ноября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Кузнецовой С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу Кузнецовой С. А. компенсацию стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 62174 рубля и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Кузнецова С.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Руководствуясь законодательством о возмещении расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, 01 октября 2019 года истица обратилась в отдел пенсионного фонда в Каларском районе с заявлением о выплате ей компенсации в размере фактической стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив пакет подтверждающих документов на сумму 62174 рублей. Уведомлением ответчика от 14.10.2019 ей сообщено, что принято решение об отказе в выплате ей компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с тем, что в стоимость проезда, подлежащей возмещению, не должны включаться расходы на оплату установленных на транспорте сборов, также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда, а представленные ею документы содержат информацию о том, что такие суммы были включены в стоимость авиабилетов. Истица с таким решением ответчика не согласна, поскольку указанные расходы являются неотъемлемой частью стоимости авиабилетов. Кроме того, согласно маршрутной квитанции электронного билета, перелет осуществлялся истицей в эконом классе. Просила суд обязать ответчика выплатить ей компенсацию по фактически произведенной стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 62174 рублей (л.д. N).
Судом постановлено приведенное выше решение (см. л.д. N
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Глущенко Т.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов, а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги. Ответчик - УПФР в г. Чите (межрайонное) не может согласиться с выводами суда о том, что таксы - это установленные государством обязательные платежи, взимание которых осуществляется организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В справке Авиаэкспресс от <Дата> в расчет стоимости авиабилета включена стоимость таксы в размере 10104 руб. как дополнительно оплачиваемая услуга (см. л.д. N
В суд апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит, полагает, что доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению.
Удовлетворяя исковые требования Кузнецовой С.А. суд первой инстанции исходил из того, что отказ ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края(межрайонное) в выплате истице компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не соответствует действующему законодательству.
Такой вывод судебная коллегия полагает правильным.
Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Кузнецова С.А. является получателем страховой пенсии по старости, проживает в пгт. Новая Чара Каларского района, относящемся к району, приравненному к Крайнему Северу.
<Дата> истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о компенсации стоимости проезда в связи с тем, что в 2019 году выезжала к месту отдыха и обратно по маршруту Чара-Чита-Новосибирск-Анапа-Новосибирск-Чита-Чара.
Согласно решению ответчика - ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края(межрайонное) от 14 октября 2019 года, истице отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда со ссылкой на п. 10 Правил от 1 апреля 2005 г. N 176, поскольку в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не должны включаться расходы на оплату установленных на транспорте сборов, также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе, направленные на повышение комфортности проезда (см. л.д.15).
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 (далее - Правила), определен порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В силу пунктов 2, 3 указанных Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 данных Правил.
Согласно подпункту "г" пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.
В силу пункта 9 разъяснений о применении вышеуказанных Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года N 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Из справки АВИАЭКСПРЕСС от 11.10.2019 года следует, что сумма за перевозку пассажира - Кузнецовой С.А. по маршруту Чита-Анапа-Чита,. авиакомпанией "S7" по маршруту Чита-Анапа-Чита составляет 46574 руб. Стоимость авиабилета состоит из стоимости тарифа 36470 руб. (сумма, которую получает авиакомпания за предоставленные услуги перевозки), стоимость таксы YR - 9200 руб. (это топливный сбор), и стоимость таксы RI - 904 руб. (оплата обслуживания пассажиров в аэропорту прилета/вылета). Данные таксы взимаются авиакомпанией в обязательном порядке при заключении договора перевозки (см. л.дN
В маршрутной квитанции электронного билета N приведена стоимость проезда по маршруту Чита-Анапа-Чита(через г. Новосибирск) - 46574 руб. (см. л.д. N).
В соответствии со статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 года N 60-ФЗ оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе (тарифы, сборы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками. Аэропортовые, аэронавигационные сборы, тарифы за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации являются регулируемыми сборами, перечень и порядок применения которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением.
Таксы - это аэропортовые сборы за наземное обслуживание самолетов и пассажиров (плата за обслуживание самолетов, пассажиров в аэропорты, обеспечение безопасности и т.д.) Таксы определяются аэропортами и регулируются государственными органами.
Приказом Минтранса России от 25 сентября 2008 года N 155 "Об утверждении правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации" установлены принципы формирования пассажирских и багажных тарифов и взимания сборов. В частности, в соответствии с пунктом 5 данных Правил денежная сумма за перевозку пассажира между двумя пунктами (далее - тариф) и условия применения тарифа устанавливаются перевозчиком. В пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и его багажа, в том числе расходы на обслуживание пассажира, иные расходы (пункт 7 Правил).
Согласно пунктам 29 и 30 Общих правил воздушных перевозок, утвержденных Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года N 82, за перевозку пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами перевозчиком или уполномоченным агентом взимается провозная плата. Провозная плата определяется на основе установленной перевозчиком денежной суммы за перевозку пассажира и/или багажа, груза между двумя пунктами маршрута перевозки (далее - тарифы) или комбинаций тарифов от аэропорта (пункта), из которого начинается перевозка пассажира, багажа, груза согласно договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза до аэропорта назначения, сборов, предусмотренных Правилами формирования и применения тарифов.
На основании пунктов 31, 32 Общих правил воздушных перевозок провозная плата указывается в перевозочном документе.
Таким образом, таксы - это установленные государством обязательные платежи, взимание которых осуществляется организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Поскольку таксы являются неотъемлемой частью стоимости авиабилета, связанной с обеспечением и выполнением договора перевозки пассажира, без уплаты которых продажа перевозочного документа не будет осуществлена, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов, а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, являются несостоятельными.
Уплата истицей Кузнецовой С.А. данных сборов не свидетельствует о получении ею от авиакомпании дополнительных услуг, улучшающих ее положение по сравнению с иными пассажирами, совершающими перелет в экономическом классе.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.
Разрешая исковые требования по существу, суд применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу о том, что Кузнецова С.А., являясь получателем трудовой пенсии по старости, проживая в районе, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и, имея право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, реализовала это право, понеся расходы на проезд к месту отдыха и обратно, оплата которых подлежит за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей, ошибочно оплаченных при подаче иска.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 названной статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Поскольку из материалов дела и искового заявления усматривается, что Кузнецова С.А. является получателем пенсии по старости, ее иск имущественного характера и предъявлен к Пенсионному Фонду, соответственно, на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истица освобождена от уплаты государственной пошлины.
При этом, Кузнецова С.А. может обратиться в суд с заявлением о возврате ошибочно уплаченной госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Каларского районного суда Забайкальского края от 26 ноября 2019 года в части взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу Кузнецовой С. А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей изменить.
Исключить из резолютивной части решения указание на взыскание с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу Кузнецовой С. А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Погорелова Е.А.
Судьи Чайкина Е.В.
Подшивалова Н.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
