Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 февраля 2020 года №33-709/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 33-709/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Антонова Владимира Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя Антонова В.Г. - Иванова Александра Викторовича на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 23 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - УПФР в г.Шумерля) от 15.11.2018 N 2415 Антонову В.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда в 12 лет 06 мес. Специальный стаж не установлен.
В специальный стаж не был включен ряд периодов работы, в том числе:
- с 01.02.2005 по 28.02.2005 в должности прораба-бригадира <..> в ООО "..";
- с 01.03.2005 по 30.11.2017 в должности производителя работ в ООО "..".
Не согласившись с указанным решением, Антонов В.Г. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения - л.д.121-124) о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности на УПФР в г.Шумерля включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.
В суде первой инстанции Антонов В.Г. исковые требования поддержал, представитель ответчика УПФР в г.Шумерля Якимов С.А. исковые требования не признал.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 23.10.2019 постановлено:
"Антонову Владимиру Геннадьевичу в иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения N 2415 от 15 ноября 2018 года, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01.02.2005 по 28.02.2005 г. в должности прораба-бригадира <..> в ООО ".." и с 01.03.2005 по 30.11.2017 г. в должности производителя работ в ООО "..", назначении досрочной страховой пенсии с 07 ноября 2018 года, отказать".
Данное решение обжаловано представителем истца Антонова В.Г. Ивановым А.В. по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе, со ссылкой на пенсионное законодательство, указывается, что истец в период с 01.02.2005 по 30.11.2017 работал в должности прораба-бригадира <..> и производителя работ в режиме полной занятости. В сведения о видах деятельности ООО ".." включены производство электромонтажных работ, которые согласно Общероссийскому классификатору включены в раздел Строительство. У ООО ".." имеется допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии с Картой специальной оценки условий труда должности истца предусмотрено право на досрочное назначении страховой пенсии в соответствии со Списком N 2 1991 года. Непредставление работодателем сведений индивидуального учета не может ставиться в вину работнику, который находится в зависимости от добросовестности работодателя. Фактические обстоятельства свидетельствуют о льготном характере работы истца.
В судебном заседании истец Антонов В.Г., его представитель Иванов А.В., представитель ООО ".." Согин В.В. жалобу поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г.Шумерля Колесникова А.Г. просила жалобу оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.
Согласно п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Списком N 2 1991 года, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено производителям работ (2290000б-24441).
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.
Согласно записям в трудовой книжке (л.д.11-14), Антонов В.Г. 01.02.2005 принят на работу в качестве прораба-бригадира <..>, 01.03.2005 переведен на должность производителя работ.
Рассматривая заявленные требования в части возложения обязанности включить в подсчет специального стажа перечисленные спорные периоды, суд пришел к выводу о том, что они удовлетворению не подлежат, так как истцом не было представлено каких-либо доказательств в обоснование заявленных в этой части требований, из записей в трудовой книжке, представленных в материалы дела личной карточки истца, должностной инструкции, приказов и справок, выданных работодателем, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не следует, что истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2.
Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, сделанными с учетом положений пенсионного законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Указанное касается и включения периодов работы в специальный стаж.
Так, в силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.
Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.11.1997. Работодатель ООО ".." представлял за спорные периоды сведения в отношении истца, однако без указания кода особых условий труда, то есть факт работы с льготными условиями труда в течение полного рабочего времени не подтверждал.
Представленные в суд документы свидетельствуют о том, что работа истца с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, никакими документами не подтверждается.
Справка-письмо ООО ".." (л.д.49) о том, что Антонов В.Г. с 2005 года по настоящее время работает в должности прораба в сфере строительства и капитального ремонта и имеет специальный страховой стаж, не может быть принята во внимание, поскольку с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, факт работы с льготными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представляемыми работодателями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Однако, ни на момент вынесения решения УПФ РФ в г.Шумерля, ни на момент рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанции, работодателем корректирующие сведения за спорные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации представлены не были.
Кроме того, частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).
Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Из выписки из лицевого счета истца следует, что ООО ".." не только не подтверждал в установленном законом порядке право истца на льготное пенсионное обеспечение, но и не представлял документы, подтверждающие уплату страховых взносов по дополнительному тарифу, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Само по себе наличие в ЕГРЮЛ сведений о видах деятельности ООО "..", допуска организации к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства о льготном характере работы истца не свидетельствует.
Проведение специальной оценки условий труда в октябре 2018 года с указанием класса условий труда истца 3.1 отмены решения также не влечет, поскольку предметом проверки является период до 30.11.2017, работодателем, как указано выше индивидуальные сведения за указанный период с подтверждением права истца на льготное пенсионное обеспечение не представлялись.
Кроме того в соответствии с картой аттестации рабочего места производителя работ (прораба) в строительстве за 2013 год, имеющейся в материалах дела, работа в указанной должности по общей оценке условий труда по степени вредности (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса в ООО ".." относилась к классу 2. При этом в карте прямо указано, что права на досрочное назначение трудовой пенсии работа в указанной должности не предоставляет (строка 041). При таких обстоятельствах оснований для распространения специальной оценки труда, проведенной в 2018 году, на предшествующий период не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу представителя Антонова В.Г. - Иванова Александра Викторовича на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 23 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи О.В. Агеев
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка