Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-7090/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-7090/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Варнавского В.М., Алешко О.Б.,
при секретаре Рогожиной И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Бехова М. Н. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 15 мая 2019 года
по делу по иску комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула к Бехову М. Н. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, по встречному иску Бехова М. Н. к комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.
Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула обратился в суд с иском к Бехову М.Н., просит изъять у Бехова М.Н. путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, имеющий кадастровый номер ***, степень готовности ***%, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГ между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ***-з в ред. дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГ по условиям которого последнему за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок, кадастровый номер ***, площадью *** кв.м. по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГ Срок договора установлен до ДД.ММ.ГГ.. Поскольку срок действия договора истек, в ЕГРН запись об аренде земельного участка погашена. Письмом от ДД.ММ.ГГ. *** Управление уведомило ответчика не только о прекращении срока действия договора, но и о необходимости завершения строительства и регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, расположенный на земельном участке, до истечения срока действия договора. Однако строительство объекта незавершенного строительства в установленном законом порядке завершено не было. Объект незавершенного строительства, расположенный на таком земельном участке, подлежит изъятию у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Бехов М.Н. обратился в суд со встречным исковым заявлением к комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, просит обязать ответчика заключить с Беховым М.Н. договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГ отменить обеспечительные меры по делу.
В обоснование требований ссылается на то, что по договору продажи от ДД.ММ.ГГ. Беховым М.Н. приобретен объект незавершенного строительства -жилой дом, площадью *** кв.м. по адресу: <адрес>. В связи с переходом права собственности на объект незавершенного строительства возникло право на аренду земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГ. ***-з. Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ Бехову М.Н. выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГ индивидуального жилого дома. Вместе с разрешением выдан ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) от ДД.ММ.ГГ. В установленный договором аренды срок ДД.ММ.ГГ объект полностью достроен, началась внутренняя отделка. Срок обращения в архитектуру администрации Центрального района г. Барнаула был пропущен. Истец считает, что имеет право на аренду земельного участка по указанному адресу.
Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 15 мая 2019 года Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Бехову М. Н. в удовлетворении встречных исковых требований отказано в полном объеме.
Постановлено по вступлению в законную силу решения суда отменить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю совершать регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, имеющего кадастровый номер ***, степень готовности ***%, расположенного по адресу <адрес>, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГ.
В апелляционной жалобе ответчик Бехов М.Н. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований Бехова М.Н., встречное исковое заявление удовлетворить. В обоснование указал, что обращался в комитет по земельным ресурсам и землеустройству не на продление договора аренды, а на заключение нового договора аренды, приложил технический план здания. В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеет право на аренду, далее на приобретение в собственность земельного участка, так как эта норма дает исключительное право.
В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик Бехов М.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно применил закон, установив в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований и комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула и Бехова М. Н..
Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
В подп. 10 п. 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно в аренду сроком на три года для завершения его строительства без проведения торгов.
В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п. 2).
Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п.3).
Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ***в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГ.), по условиям которого последнему за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок, кадастровый номер ***, площадью *** кв.м. по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГ Срок договора установлен ДД.ММ.ГГ (3 года).
Согласно информации из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ в границах земельного участка расположен незавершенный строительством жилой дом, степень готовности ***%, принадлежащий Бехову М.Н. на праве собственности с ДД.ММ.ГГ
Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ. Бехову М.Н. выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГ. индивидуального жилого дома со следующими параметрами: общая площадь -*** кв.м. со стенами из бруса. Вместе с разрешением выдан ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) от ДД.ММ.ГГ
Письмом Управление имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. *** Бехов М.Н. был уведомлен (уведомление вручено ДД.ММ.ГГ.) о необходимости завершения строительства и оформления прав на введенный в эксплуатацию объект недвижимого имущества до истечения срока действия договора аренды (до ДД.ММ.ГГ.)
Бехов М.Н. обратился в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>.
Согласно ответа комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ принято решение об отказе в предоставлении данного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на праве аренды.
Из ответа Администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ следует, что заявление Бехова М.Н. об окончании строительства спорного объекта индивидуального строительства возвращено без рассмотрения, так как в ЕГРПН отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: <адрес>.
Ответчик Бехов М.Н. при рассмотрении дела ссылался на то, что в установленный договором аренды срок ДД.ММ.ГГ объект был полностью достроен, началась внутренняя отделка. ДД.ММ.ГГ был заключен договор на выполнение кадастровых работ. ДД.ММ.ГГ был подготовлен в окончательном виде и выдан технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>.
Соответствие жилого дома по <адрес> градостроительным, санитарным, экологическим нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, возможности дальнейшей эксплуатации жилого дома без создания угрозы жизни и здоровью людей, установлены в заключении специалиста ООО "Современный Центр Негосударственной экспертизы" *** от ДД.ММ.ГГ и оснований сомневаться в достоверности которого не имеется.
В материалы дела Беховым М.Н. представлен технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, в котором указан год завершения строительства объекта недвижимости - 2018 год, степень готовности объекта незавершенного строительства, *** - не указана.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также условиями заключенного между сторонами договора аренды, суд первой инстанции исходил из того, что срок договора аренды спорного земельного участка истек, при этом на момент рассмотрения дела строительство спорного объекта недвижимого имущества завершено, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула к Бехову М.Н. об изъятии объекта незавершенного строительства.
Отказывая в иске Бехову М.Н. к комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, суд первой инстанции указал о преждевременности заявленных исковых требований, поскольку решение суда об отказе в удовлетворении иска об изъятии объекта недвижимости не вступило в законную силу, ответчик с указанным решением не обращался к истцу, соответственно и отказ в связи с указанными обстоятельствами не получен.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных суду доказательствах, которым в совокупности дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и правильном применении норм материального права.
Доводы жалобы о несогласии с решением суда по тому основанию, что ответчик обращался в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула не на продление договора аренды, а на заключение нового договора аренды, приложил технический план здания, в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на аренду, далее на приобретение в собственность земельного участка, на законность постановленного решения не влияют. П.1 ст. 39.20 ЗК РФ не подлежит применению, поскольку, согласно данной норме, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. На момент рассмотрения дела судом первой инстанции ответчик Бехов М.Н., согласно сведениям ЕГРН, не является собственником завершенного строительством объекта.
Ссылка в апелляционной жалобе на неправильное применение пп.2 п.5 ст. 39.6 не может повлечь отмену решения суда, поскольку данная норма права предоставляет возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, с соблюдение определенных условий. Правоотношения по предоставлению земельных участков носят исключительно заявительный характер, предоставленная законом возможность приобретения земельного участка в любом случае будет рассмотрена в рамках поступившего заявления.
Подача ответчиком Беховым М.Н. иска о заключении договора аренды земельного участка без соблюдения административной процедуры предоставления земельного участка свидетельствует о преждевременности заявленных требований.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений норм процессуального законодательства, безусловно влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Бехова М. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
