Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-7083/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Илларионовой Л.И.,

судей Кондратовой Т.А., Перегудовой И.И.,

при помощнике судьи Малышевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Зенкиной Маргариты Георгиевны на решение Одинцовского городского суда Московской области от 9 сентября 2021 года по делу по иску Зенкиной Маргариты Георгиевны к администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании категории земельного участка,

заслушав доклад судьи Кондратовой Т.А.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Зенкина М.Г. обратилась в суд с иском к администрации Одинцовского городского округа Московской области и, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просила о признании категории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> "земельным участком населенных пунктов", каким этот участок был во все годы до 2014 года и после 2015 года, таким же и в 2014 и 2015 гг.

В обоснование требований указала, что, являясь собственником <данные изъяты> земельным участком, расположенным в <данные изъяты>, 20.04.2021г. обратилась в администрацию Одинцовского района для исправления описки в назначении земли, принадлежащей ей на праве собственности на основании решения Одинцовского городского суда от 17 мая 2011 года, как земли населенного пункта, вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был ошибочно поставлен на государственный кадастровый учет 15.11.2011 со следующими характеристиками: категория земель - не установлена, вид разрешенного пользования - не определен.

По многочисленным обращениям в администрацию Одинцовского района Московской области дать официальный ответ в отношении указанного земельного участка, постановлением от 26.07.2016 <данные изъяты> администрации Одинцовского муниципального района Московской области в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) в отношении указанного земельного участка 09.11.2016 г. внесены сведения о категории земель "земли населенных пунктов". Постановлением от 26.07.2016г. администрация признала принадлежность земельного участка, однако часть времени, когда земельный участок принадлежал на праве собственности истцу в силу вступившего в законную силу решения Одинцовского городского суда, осталось не зарегистрированным по своему прямому назначению - земли населенных пунктов, хотя этот земельный участок всегда имел только такую категорию.

28.04.2021г. заместитель главы администрации - начальник управления правового обеспечения администрации Одинцовского городского округа отписал ответ, к обращению отношения не имеющему.

В судебное заседание представители истца явились, требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 9 сентября 2021 года исковые требования Зенкиной М.Г. оставлены без удовлетворения.

С таким решением Зенкина М.Г. не согласилась, в лице своего представителя обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов истца.

В заседании судебной коллегии представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного по делу решения.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 30 ГК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зенкина М.Г. являлась собственником земельного участка площадью 1673 к.в.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> на основании заочного решения Одинцовского городского суда Московской области от 17 мая 2011 года. Вид и категория земельного участка данным решением установлены не были.

Постановлением от 26 июля 2016 года <данные изъяты> администрации Одинцовского муниципального района Московской области по заявлению нового правообладателя указанного земельного участка Фурсова Э.А., об отнесении земельного участка к определенной категории земель и установлении вида разрешенного использования, учитывая выписку из ЕГРН от 24.06.2016 <данные изъяты>., согласование Министерства имущественных отношений Московской области (п. 338 протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 14.07.2016 <данные изъяты>), руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Законами Московской области от 07.06.1996 <данные изъяты> "О регулировании земельных отношений в Московской области" и от 28.02.2005 64/2005-03 "О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", спорный земельный участок площадью 1673+/-14 кв.м., <данные изъяты>, с местоположением в <данные изъяты>, отнесен к категории земель "земли населенных пунктов" и установлен вид разрешенного использования - "рынки", "общественное питание", "обслуживание автотранспорта".

Из выписок из ЕГРН от 9 ноября 2017 года и от 3 июня 2021 года следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> имеет категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "рынки", "общественное питание", "обслуживание автотранспорта".

Согласно ответу Управления Росреестра по Московской области от 22 апреля 2021 года, данного на обращение Зенкиной М.Г., по сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет 15.11.2011 со следующими характеристиками: адрес (местоположение) - <данные изъяты>, площадь - 1673 кв.м, категория земель - не установлена, вид разрешенного использования - не определен. Ввиду отсутствия сведений о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка, расчет его кадастровой стоимости в силу положений пункта 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 <данные изъяты>, был не возможен. В 2013 году на территории Московской области проводились работы по государственной кадастровой оценке земель в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Тогда же впервые были проведены работы по государственной кадастровой оценке в отношении земельных участков, категория которых не установлена. Кадастровая стоимость данного земельного участка была утверждена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 <данные изъяты> в размере 22 825 659,15 руб. Результаты определения кадастровой стоимости в соответствии со ст. 24.18 указанного выше закона N 135-ФЗ могли быть пересмотрены физическими лицами в суде или в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 09.11.2016г. по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 29.10.2016г. на основании постановления администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 26.07.2016 <данные изъяты> в ЕГРН в отношении земельного участка внесены сведения о категории земель "земли населенных пунктов" и о виде разрешенного использования - "рынки", "общественное питание", "обслуживание автотранспорта". С учетом указанных изменений кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с нормами ст. 24.19 Закона N 135-ФЗ была пересчитана и определена в размере 12 653 869, 34 руб. и внесена в ЕГРН 14.11.2016г. ( л.д.85-86).

Разрешая при указанных обстоятельствах возникший спор, суд, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что с учетом положений Градостроительного кодекса и Земельного кодекса, а также в силу ст. 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий, а соответственно, собственник земельного участка только по собственной инициативе вправе принимать решение об инициировании процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка, чего истец не сделал, будучи собственником указанного земельного участка, пришел к верному выводу о том, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по инициированию процедуры установления вида разрешенного использования земельного участка во все годы до 2014 года и после 2015 года, таким же и в 2014 и 2015 г. не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на материалах дела и требованиях действующего законодательства.

Доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях, которые в силу ст. 330 ГПК РФ являются безусловным основанием к отмене постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 9 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Зенкиной Маргариты Георгиевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка