Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7082/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33-7082/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Юдановой С.В.,
судей Бузьской Е.В., Левицкой Ж.В.,
при секретаре Пауловой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 14 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., выслушав объяснения представителя истца ФИО1 ФИО5, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику в котором просила обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить ей и членам ее семьи вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 56,2 кв.метров в черте г.Уссурийска Приморского края.
В обоснование требований истец указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ней в жилом помещении были вселены в качестве членов ее семьи сын ФИО6, дочь ФИО7, сын ФИО8, сын ФИО9
Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Проживание в занимаемом истцом и членами ее семьи жилом помещении невозможно, поскольку оно не пригодно для проживания и представляет опасность для их жизни и здоровья.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям и доводам изложенным в иске.
Представитель администрации Уссурийского городского округа исковые требования не признал, указав, что истец на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит. Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> включен в муниципальную программу, утвержденную Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 16.10.2019 N 2442-НПА "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе" на 2019-2025". Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 23.07.2018 внесены изменения в постановление администрации Уссурийского городского округа N 1122 от 12.05.2015 в части изменения срока расселения до 31.12.2025.
Судом принято решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении ей и членам ее семьи во внеочередном порядке жилого помещения отказано.
С решением не согласилась истец ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылается на доводы, приведенные в суде первой инстанции со ссылкой на положения статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в силу которой жилые помещения предоставляются гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания во внеочередном порядке.
Представителем ответчика поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решения суда как законное и обоснованное оставить без изменения.
Лица участвующие в деле - представитель администрации Уссурийского городского округа, третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, выслушав представителя истца ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, обращаясь с данными требованиями, истец должен представить заключение межведомственной комиссии о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также предоставить доказательства, постановки его на учет в качестве нуждающегося.
Один лишь факт признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу или реконструкции не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
Судом установлено и видно из материалов дела, что ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 56,2 кв.м на основании договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя сын ФИО6, дочь ФИО7, сын ФИО8, и на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма, также сын ФИО9
Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 12.05.2015 года N 1122 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, управлению жилищной политики поручено расторгнуть договоры социального найма жилых помещений в многоквартирном доме с гражданами, с одновременным расселением путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма в срок до 31.12.2018 года, собственникам жилых помещений в течение 15 дней направить требование о сносе или реконструкции дома с указанием срока.
Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 23.07.2018 года N 1763 "О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 12.05.2015 года N 1122" внесены изменения в указанное постановление в части срока расселения и жилья по договору социального найма до 31.12.2025 года.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для внеочередного предоставления истцу и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма, поскольку ими не представлены доказательства того, что они являются малоимущими и состоят или имеют право состоять на учете нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.
С приведенными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они в решении подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.
В деле имеются письменные доказательства того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не состоит на учете и с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась (л.д. 112).
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что признания граждан малоимущими и принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилье не требуется, является юридически несостоятельной, поскольку такие факты не требуются при выселении из жилого помещения по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ. В настоящем споре истцом заявлены требования о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. Для таких споров законом предусмотрена иная совокупность юридически значимых обстоятельств.
Также судебная коллегия отмечает, что многоквартирный жилой дом по проспекту <адрес> Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 12.05.2015 года N 1122 признан аварийным и подлежащим реконструкции. Законом не установлен срок капитального ремонта.
Постановлением администрации Приморского края от 09.04.2019г. N 217-па в рамках государственной программы Приморского края по обеспечению граждан доступным жильем и качественными жилищно-коммунальными услугами была утверждена подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2019-2025гг. В рамках этой подпрограммы был утвержден перечень аварийных жилых домов, жильцы которых подлежат расселению в другое жилье, спорный дом был включен в указанную программу.
На основании части 2 статьи 88 Жилищного кодекса РФ законодатель предоставляет право (не обязанность) наймодателю, с согласия нанимателя предоставить взамен жилого помещения маневренного фонда в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма.
Из материалов дела следует, что истцу была разъяснена возможность обратиться в установленном порядке с письменным заявлением в отдел учета и распределения жилья управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа о предоставлении жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду, предназначенному для временного проживания до момента расселения граждан (л.д.24-26).
Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с решением суда, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 14 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
