Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 01 июня 2020 года №33-708/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 33-708/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Маренниковой М.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
01 июня 2020 года
гражданское дело по иску Тихоновой Галины Васильевны, Кононовой Любови Игоревны к Управлению социальной поддержки и труда Администрации Некрасовского муниципального района, АО "ЯрОблЕИРЦ", МУП "Расчетно-кассовый центр жилищно- коммунальных услуг", ПАО "ТНС энерго Ярославль" о перерасчете сумм по мерам социальной поддержки,
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
Тихонова Г.В., Кононова Л.И. обратились в суд с иском к Управлению социальной поддержки и труда Администрации Некрасовского муниципального района, АО "ЯрОблЕИРЦ", МУП "Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунальных услуг", ПАО "ТНС энерго Ярославль", в котором с учетом уточнения требований просили обязать ответчиков произвести перерасчет сумм по мерам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период отсутствия многодетной семьи Ведровой Е.И. в количестве 7 человек в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 01 января 2019 года по август 2019 года и производить расчет коммунальных платежей исходя из представленных справок и документов.
Требования мотивированы тем, что истцы проживают в вышеуказанном жилом помещении по договору социального найма, в котором зарегистрировано 11 человек, фактически же проживает 4 человека. С 1992 года при получении ордера на жилье в квартире было зарегистрировано три человека: Тихонова Г.В. и две ее дочери - ныне Кононова Л.И. и Ведрова Е.И. В настоящее время Ведрова Е.И. в квартире зарегистрирована с 7 несовершеннолетними детьми, однако в квартире семья Ведровых не проживает с 2000 года, коммунальными услугами не пользуется. Тихонова Г.В. является инвалидом <данные изъяты> группы, Кононова Л.И. работает в школе <данные изъяты>. С января 2019 года изменились условия получения мер социальной поддержки, при этом Управление социальной поддержки населения и труда Некрасовского МР при расчете льгот учитывает всех зарегистрированных в квартире. В результате данного расчета Кононова Л.И. получает 1/11 долю компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, а Тихонова Г.В. 50 % от 1/11 доли, то есть 1/22 часть компенсации расходов на оплату всех жилищно-коммунальных расходов. Истцы считают, что при расчете ущемляются их права на получение мер социальной поддержки, ухудшается финансовое положение. Многодетная семья Ведровых является малообеспеченной, не имеет возможности производить оплату коммунальных услуг по месту регистрации, несовершеннолетних детей Ведровой Е.И. зарегистрировать в иное жилое помещение не представляется возможным.
Решением Некрасовского районного суда Ярославской области от 16 октября 2019 года исковые требования Тихоновой Галины Васильевны, Кононовой Любови Игоревны оставлены без удовлетворения.
На постановленное решение Тихоновой Г.В. и Кононовой Л.И. подана апелляционная жалоба.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 06 февраля 2020 года постановлено перейти к рассмотрению дела по исковому заявлению Тихоновой Галины Васильевны, Кононовой Любови Игоревны к Управлению социальной поддержки и труда Администрации Некрасовского муниципального района, АО "ЯрОбл ЕИРЦ", МУП "Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунальных услуг", ПАО "ТНС энерго Ярославль" о возложении обязанности произвести перерасчет сумм по мерам социальной поддержки по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с ненадлежащим извещением третьего лица Ведрова И.Е. о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
В заседании судебной коллегии истцы Тихонова Г.В., Кононова Л.И. не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика АО "ЯрОбл ЕИРЦ" в судебном заседании не участвовал, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. Ранее в судебных заседаниях представитель АО "ЯрОбл ЕИРЦ" по доверенности Орловский В.В. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на отсутствие оснований для перерасчета сумм по мере социальной поддержки по оплате коммунальной услуги отопление. Дополнительно указал, что расчет сумм по мере социальной поддержки по оплате коммунальной услуги электричество производится ПАО "ТНС энерго Ярославль".
Представители ответчиков Администрации Некрасовского муниципального района, МУП "Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунальных услуг", ПАО "ТНС энерго Ярославль", третьи лица Сивова Т.С., Ведров А.Е., Густова А.Е., Ведрова Е.Е., Ведров И.Е. представитель АО "Газпром газораспределение Ярославль" в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.
Принимая во внимание, что неявка лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Тихонова Г.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, по договору социального найма. Совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства дочь Кононова Л.И., внуки - Сивова Т.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также дочь Ведрова Е.И., внуки - Ведрова Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Густова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ведров А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ведров И.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Тихоновой Г.В. как инвалиду <данные изъяты> группы предоставляется мера социальной поддержки, установленная статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем, содержание жилого помещения и коммунальных услуг с 01.10.2017 года (т. 1 л.д. 218).
Коновой Л.И. как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, предоставляется мера социальной поддержки, предусмотренная частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пунктом 6. 1 статьи 72 Социального кодекса Ярославской области, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения, платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива) с 01.01.2012 года (т. 1 л.д. 222).
В соответствии с частью 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу положений ст. 1 Закона Ярославской области от 28.12.2010 N 60-з "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачивается, в том числе, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами (в случае наделения органов государственной власти Ярославской области полномочиями Российской Федерации по предоставлению указанных мер социальной поддержки).
Для указанных граждан размер компенсации определяется исходя из величины подлежащей возмещению доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных условий предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами, предусматривающими право граждан на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Порядок расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области установлен Постановлением Правительством Ярославской области от 28 октября 2009 года N 1070-П.
Раздел 2 указанного Порядка предусматривает, что расчет сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (за наем), за отопление, за холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами льготополучателем осуществляется с учетом количества зарегистрированных в жилом помещении граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минрегиона РФ от 25.12.2006 года N 14713-РМ/07 "О предоставлении инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", формулировка статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ дает основание полагать, что меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида.
Из анализа указанных нормативных правовых актов следует, что вышеизложенные меры социальной поддержки носят исключительно индивидуальный и адресный характер, на лиц, проживающих совместно с льготополучателем, не распространяются, поскольку в противном случае это фактически приводило бы к неосновательному обогащению последних.
Обращаясь в суд за защитой нарушенного права, Тихонова Г.В., Кононова Л.И. указывали на несогласие с выплаченным им размером компенсации расходов по внесению платы за содержание жилого помещения, за отопление и электроснабжение за период с 01 января по август 2019 года ввиду отсутствия Ведровой Е.И. совместно с детьми по месту регистрации, указывая на необходимость расчета вышеуказанных мер социальной поддержки исходя из количества 4 человек, фактически проживающих в жилом помещении (т. 1 л.д. 176).
Исходя ответа МУП "Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунальных услуг" Некрасовского муниципального района от 08.04.2019 года N (т. 1 л.д. 45-46) при начислении истцам мер социальной поддержки за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами) учитываются 4 человека.
Факт отсутствия Ведровой Е.И. совместно с Густовой А.Е., Ведровой Е.Е., Ведровым И.Е., Ведровым А.Е., ФИО3 ФИО2. в спорный период в жилом помещении по адресу: <адрес>, подтверждается справкой Администрации сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского района Ярославской области от 13.08.2019 года N (т.1 л.д. 148).
Вместе с тем, указанные лица сохраняют регистрацию по месту жительства по вышеуказанному адресу, принадлежащее им право пользования данным жилым помещением по договору социального найма в установленном порядке не прекращено.
Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что временное неиспользование Ведровой Е.И. совместно с детьми жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, правовых оснований для удовлетворения требований истцов о перерасчете мер социальной поддержки в виде компенсации расходов за внесение платы за жилое помещение и вышеуказанные коммунальные услуги без учета Ведровой Е.И., Густовой А.Е., Ведровой Е.Е., Ведрова И.Е., Ведрова А.Е., ФИО3., ФИО2. не имеется.
Общим правилом исчисления денежного эквивалента меры социальной поддержки по внесению платы за электроснабжение является фактический объем потребленной электроэнергии и доля, приходящаяся на получателя компенсации расходов с учетом других пользователей коммунальных услуг, проживающих совместно с ним.
При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).
Согласно пункту 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.
Системный анализ вышеуказанных положений позволяет сделать вывод о возможности освобождения нанимателя и членов его семьи, а также бывших членов его семьи, при их временном отсутствии в жилом помещении, не оборудованном прибором учета, и осуществлении перерасчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению указанного жилого помещения.
Из представленных сведений по лицевой карте потребителя N абонент Тихонова Г.В. за период с 01.01.2019 года по август 2019 года следует, что начисление платы за электроэнергию истцу ПАО "ТНС энерго Ярославль" произведено исходя из показаний индивидуального прибора учета.
Учитывая, что в спорный период с 01 января по август 2019 года потребителями услуги по электроснабжению в жилом помещении по адресу: <адрес>, оборудованном прибором учета электроэнергии, являлись Тихонова Г.В., Кононова Л.И., Сивова Т.С., ФИО1, а компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг льготополучателям, проживающим совместно с другими членами семьи, предоставляется с учетом доли потребленных коммунальных услуг, приходящихся на инвалида и педагогического работника, проживающего и работающего в сельской местности, судебная коллегия приходит к выводу, что при таких обстоятельствах денежный эквивалент меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по электроснабжению подлежит расчету исходя из количества 4 человек в указанный период.
Представленными в материалы дела квитанциями, а также сведениями о начислениях мер социальной поддержки (т. 1 л.д. 159-160, 162-163) подтверждается факт расчета компенсации расходов по коммунальной услуге электроснабжение исходя из количества зарегистрированных в вышеуказанном жилом помещении лиц в количестве 11 человек.
С учетом изложенного, исковые требования истцов о возложении обязанности по перерасчету мер социальной поддержки подлежат удовлетворению в части требований о перерасчете компенсации Тихоновой Г.В., Кононовой Л.И. расходов по внесению платы за электроэнергию в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, исходя из количества 4 человек.
Расчет денежного эквивалента при предоставлении меры социальной поддержки на оплату коммунальной услуги по электроснабжению в размере 50 процентов от доли расходов, приходящейся на Тихонову Г.В., и 100 процентов от доли расходов, приходящейся на Кононову Л.И., подлежит определению путем деления ежемесячной общей суммы расходов на оплату коммунальной услуги по электроснабжению в отношении вышеуказанного жилого помещения, определенной по прибору учета, на количество лиц, фактически потребляющих указанную услугу в спорный период в количестве 4 человек.
Надлежащим ответчиком по указанным требованиям в силу положений пункта 2.3 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области является ПАО "ТНС энерго Ярославль". При этом, судебная коллегия учитывает пояснения представителя АО "ЯрОбл ЕИРЦ" о том, что расчет сумм денежного эквивалента меры социальной поддержки по электроснабжению указанный ответчик не производит, а также ответ ПАО "ТНС энерго Ярославль" от 03.04.2019 года Тихоновой Г.В. по расчету абонентов ПАО "ТНС энерго Ярославль" (т. 1 л.д. 43).
Правовых оснований для удовлетворения требований истцов о возложении на данного ответчика обязанности и в будущем производить расчет меры социальной поддержки исходя из количества 4 человек не имеется, поскольку факт временного отсутствия кого-либо из лиц, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении, подлежит подтверждению в установленном законом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ПАО "ТНС энерго Ярославль" в пользу истца Тихоновой Г.В. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Руководствуясь статьей 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 16 октября 2019 года отменить.
Исковые требования Тихоновой Галины Васильевны, Кононовой Любови Игоревны удовлетворить частично.
Обязать ПАО "ТНС энерго Ярославль" произвести перерасчет Тихоновой Галине Васильевне, Кононовой Любови Игоревны денежного эквивалента меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за электроэнергию в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, исходя из количества проживающих граждан 4 человека за период с 01 января 2019 года по август 2019 года.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Взыскать с ПАО "ТНС энерго Ярославль" в пользу Тихоновой Галины Васильевны расходы по уплате госпошлины 300 рублей.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка