Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-708/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-708/2020
апелляционное определение
г. Тюмень
26 февраля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Кориковой Н.И.,
судей Забоевой Е.Л., Кучинской Е.Н.
при секретаре Моравской Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ООО "Тавинское" на решение Викуловского районного суда Тюменской области от 29 октября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Парыгина Дениса Сергеевича - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Общества с ограниченной ответственностью "Тавинское" в выдаче Парыгину Денису Сергеевичу разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу тетерева в летне- осенний период в количестве 3 в сезон в срок с 15.09.2019 года по 31.12.2019 года, выразившийся в сообщении от 02 сентября 2019 года N 5.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Тавинское" устранить нарушенные права Парыгина Дениса Сергеевича путем выдачи разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу тетерева в летне-осенний период в количестве 3 в сезон в срок с 15.09.2019 года по 31.12.2019 года.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью "Тавинское", выразившееся в не рассмотрении заявления Парыгина Дениса Сергеевича от 08.07.2019 года о предоставлении разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу болотно- луговой дичи, за исключением погонышей, водяного пастушка в количестве 10 в день в срок с 31.08.2019 года по 31.10.2019 года.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Тавинское" рассмотреть в установленный Приказом Минприроды РФ от 29.08.2014 года N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц" срок заявление Парыгина Дениса Сергеевича от 08.07.2019 года на предоставление разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу болотно- луговой дичи, за исключением погонышей, водяного пастушка в количестве 10 в день в срок с 31.08.2019 года по 31.10.2019 года".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Кориковой Н.И., судебная коллегия
установила:
Парыгин Д.С. обратился в суд с иском к ООО "Тавинское" о признании незаконным отказа в выдаче разрешения любительской и спортивной охоты на добычу тетерева и обязании выдать такое разрешение, признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о предоставлении разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу болотно- луговой дичи и обязании рассмотреть заявление, ссылаясь на следующее:
Истец является охотником со стажем более 6 лет, имеет охотничий билет. Ответчик на основании охотхозяйственного соглашения использует охотничье угодье "Тенисский". В нарушение требований Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденных Приказом Минприроды РФ от 29.08.2014 N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц", ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления от 30.08.2019 о выдаче разрешения на добычу тетерева в осенне-летний период в количестве 3 штук в сезон с 15.09.2019 по 31.12.2019 указав, что в границах охотничьего хозяйства ООО "Тавинское" не установлены нормативы пропускной способности охотничьих угодий, предусматривающие разработку проекта внутрихозяйственного охотустройства. Между тем, указанное ответчиком основание для отказа в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов законом не предусмотрено.
Кроме того, в нарушение закона и Порядка ответчик уклоняется от получения и рассмотрения заявления истца от 08.07.2019 о предоставлении разрешения для осуществления охоты на добычу болотно-луговой дичи, за исключением погонышей, водяного пастушка, в количестве 10 в день в срок с 31.08.2019 по 31.10.2019.
В результате нарушены личные неимущественные права истца: право на добычу охотничьих ресурсов (ст.8 Закона) и право на осуществление любительской охоты (ст. 14 Закона).
Истец просил признать незаконным отказ ООО "Тавинское" в выдаче Парыгину Д.С. разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу тетерева в летне- осенний период в количестве 3 в сезон в срок с 15.09.2019 по 31.12.2019, выразившийся в сообщении от 02.09.2019 N 5. Обязать ООО "Тавинское" устранить нарушенные права истца путем выдачи разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу тетерева в летне-осенний период в количестве 3 в сезон в срок с 15.09.2019 по 31.12.2019. Признать незаконным бездействие ООО "Тавинское", выразившееся в не рассмотрении заявления истца от 08.07.2019 о предоставлении разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу болотно-луговой дичи, за исключением погонышей, водяного пастушка в количестве 10 в день в срок с 31.08.2019 по 31.10.2019; обязать ООО "Тавинское" рассмотреть в установленный Приказом Минприроды РФ от 29.08.2014 года N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц" срок заявление истца от 08.07.2019 на предоставление разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу болотно-луговой дичи, за исключением погонышей, водяного пастушка в количестве 10 в день в срок с 31.08.2019 по 31.10.2019.
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении заявления, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе он просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В доводах жалобы указывает на то, что ответчик не отказал истцу в выдаче разрешения на добычу тетеревов, лишь сообщил, что оно будет выдано после оплаты стоимости путевки, после чего от истца получено согласие с просьбой предоставить проект договора. Между тем договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства сторонами не подписан, оплата истцом не произведена. Относительно добычи болотной дичи истцу было разъяснено, что указанный вид в охотохозяйстве отсутствует. Указывает, что истец может реализовать свое право на охоту в общедоступных охотничьих угодьях.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения. апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство").
В судебном заседании представитель ответчика Малахов Н.В. просил об отменен решения, на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Представитель истца - Ляшенко К.А. просил отказать в удовлетворении жалобы.
Истец Парыгин Д.С., представитель третьего лица Управления по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды обитания Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) дело рассматривается в их отсутствие.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, - судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в письме от 02.09.2019 ответчик необоснованно отказал истцу в выдаче разрешения на добычу тетерева, кроме того, ответчик уклоняется от рассмотрения заявления истца от 08.07.2019.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находя их законными и обоснованными.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- ФЗ N 209-ФЗ), право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу. Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях.
Согласно ФЗ N 209-ФЗ охотничьи угодья подразделяются на: охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных законом (закрепленные охотничьи угодья); охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (общедоступные охотничьи угодья).
Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях, осуществляется при наличии путевки - документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, и разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
В соответствии с пп. 13.3 п. 13 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденных Приказом Минприроды РФ от 29.08.2014 N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц" (далее - Порядок), при личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю в случаях, указанных в п. 17 настоящего Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Тавинское" осуществляет деятельность по охоте, отлову и отстрелу диких животных, включая предоставление услуг в этих областях (л.д. 14-15).
06.05.2019 между ООО "Тавинское" и Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области заключено охотхозяйственное соглашения N 218 на 49 лет для использования ООО "Тавинское" охотничьего угодья N 72.6.2 "Тенисский", в котором определены, в том числе, охотничьи ресурсы, права и обязанности сторон (л.д. 52-61).
01.04.2013 Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области выдан Парыгину Д.С. охотничий билет серии 72 N 0024230, и он является охотником (л.д. 16).
08.07.2019 Парыгин Д.С. обратился в ООО "Тавинское" с заявлением о предоставлении ему разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу болотно-луговой дичи, за исключением погонышей, водяного пастушка в количестве 10 в день в срок с 31.08.2019 по 31.10.2019 на территории охотничьих угодий N 72.6.2 "Тенисский", которое было направлено в адрес ООО "Тавинское" по почте заказным письмом с уведомлением, ООО "Тавинское" указанное заявление получено не было (л.д. 23-26).
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 54, ст. 165.1 ГК РФ, п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего органа или представителя.
Из материалов дела усматривается, что заявление от 08.07.2019 направлялось истцом по юридическому адресу ответчика, указанному в ЕГРЮЛ (л.д. 14).
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчиком не представлено доказательств получения данного заявления, предоставлении на него ответа, в связи с чем вывод суда о бездействии ответчика в разрешении данного вопроса судебная коллегия находит соответствующим установленным обстоятельствам спора.
Кроме того, 30.08.2019 Парыгин Д.С. обратился в ООО "Тавинское" с заявлениями о предоставлении ему путевки (заключения договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и предоставлении ему разрешения для осуществления любительской и спортивной охоты на добычу тетерева в летне-осенний период в количестве 3 в сезон в срок с 15.09.2019 по 31.12.2019 на территории охотничьих угодий N 72.6.2 "Тенисский", которые были направлены в адрес ООО "Тавинское" по почте заказным письмом с уведомлением и получены ООО "Тавинское" 04.09.2019 (л.д.17-21).
Письмом от 02.09.2019 ООО "Тавинское" истцу отказано в выдаче разрешения в связи с тем, что в границах охотничьего хозяйства ООО "Тавинское" не установлены нормативы пропускной способности охотничьих угодий, предусматривающие разработку Проекта внутрихозяйственного охотустройства, которое будет утверждено в срок до 01.05.2022 года (л.д. 77).
Между тем, в п. 17 и п. 18 Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения, отказ по иным основаниям противоречит действующему законодательству. Указанное в письме от 02.09.2019 основание для отказа в выдаче разрешения не входит в данный перечень. Незаконность отказа от 02.09.2019 также подтверждается ответом Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области от 21.06.2019 N 035-ПО (л.д. 27), ответом Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области от 19.08.2019 N 048-ПО (л.д. 28), ответом Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области от 04.10.2019 N 061-ПО (л.д. 43-44), )предостережением в адрес ответчика о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.10.2019 (л.д. 45-46), ответом заместителя Тюменской межрайонной природоохранной прокуратуры от 09.10.2019 (л.д. 78-79).
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на необходимость заключения договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства (л.д. 74-75) не опровергает вывод суда о незаконности отказа от 02.09.2019.
Все выводы суда подробно мотивированы, соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал должную, отвечающую правилам ст.67 ГПК РФ правовую оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, к чему оснований не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Викуловского районного суда Тюменской области от 29 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ООО "Тавинское" - без удовлетворения.
Председательствующий: Корикова Н.И.
Судьи коллегии: Забоева Е.Л.
Кучинская Е.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
