Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-708/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-708/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Карповой И.Ю. и Конышевой И.Н.
при секретаре: Каримовой Л.К.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 12 декабря 2018 года по делу по иску Шалабаева К. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании в части незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛА:
Шалабаев К.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (далее УПФР в Икрянинском районе), указав, что решением пенсионного органа от 9 июля 2018 года N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должностях матроса, ученика механика, помощника механика, сменного механика, механика ПРП N, т/х <данные изъяты> т/х "<данные изъяты> т/ <данные изъяты>", ПТС <данные изъяты>", ПТС N в <данные изъяты> рыбокомбинате и АООТ "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>" в ООО ПКФ "<данные изъяты>". Не согласившись с принятым решением, с учетом уточненных требований просил суд включить в страховой стаж период работы с 13 июня 1984 года по 29 июля 1984 года в должности матроса ПРП N в <данные изъяты> рыбокомбинате, в специальный стаж спорные периоды работы и службы в составе Вооруженных Сил СССР, назначить досрочную страховую пенсию по старости со 2 апреля 2018 года.
В судебном заседании Шалабаев К.А. и его представитель Лапшин И.Н. исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в Икрянинском районе Чурсова О.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 12 декабря 2018 года исковые требования Шалабаева К.А. удовлетворены в части, решение пенсионного органа признано частично незаконным, на ответчика возложена обязанность включить в страховой и в специальный стаж, дающий право Шалабаеву К.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 13 июня 1984 года по 29 июля 1984 года в должности матроса ПРП N в <данные изъяты> рыбокомбинате, включить в специальный стаж периоды с 25 августа 1989 года по 21 октября 1990 года, с 16 апреля 1991 года по 30 сентября 1997 года, с 11 октября 2000 года по 20 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 28 февраля 2001 года в должностях ученика механика т/х "<данные изъяты>", помощника механика т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", сменного механика т/х "<данные изъяты>", механика т/х "<данные изъяты>", в <данные изъяты> рыбокомбинате, АООТ "<данные изъяты>". Досрочная страховая пенсия назначена со 2 апреля 2018 года. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе УПФР в Икрянинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, так как периоды работы в должностях плавсостава не подлежат включению в подсчет специального стажа истца, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие наименование и характер выполняемых работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. За периоды работы с 2000 по 2001 годы на индивидуальном лицевом счете истца отсутствует указание на коды особых условий труда. При представлении документов для назначения пенсии в трудовой книжке истца не отражены сведения о периоде работы с 13 июня 1984 года по 29 июля 1984 года.
На заседание судебной коллегии Шалабаев К.А. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Икрянинском районе Чурсовой О.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильно применения норм материального права.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях в редакции от 28 декабря 2013 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (применяемых также при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" на основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно пп. 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N258н, в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
В пункте 3 указанного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, 2 апреля 2018 года Шалабаев К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
Решением УПФР в Икрянинском районе N от 9 июля 2018 года Шалабаеву К.А. отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа.
По подсчетам пенсионного органа специальный стаж работы у истца по подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях составил 5 лет 1 месяц 3 дня, страховой стаж - 25 лет 4 месяца 8 дней.
Из подсчета специального стажа истца исключены периоды работы с 25 августа 1989 года по 21 октября 1990 года, с 16 апреля 1991 года по 30 сентября 1997 года, с 11 октября 2000 года по 20 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 28 февраля 2001 года в должностях ученика механика, помощника механика т/х "<данные изъяты>", помощника механика, сменного механика т/х "<данные изъяты>", механика т/х "<данные изъяты>" в <данные изъяты> рыбокомбинате, АООТ "<данные изъяты>", а также период работы с 19 апреля 1999 года по 1 июня 1999 года в должности механика т/х "<данные изъяты>" в ООО ПКФ "<данные изъяты>", поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие наименование и характер выполняемых работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. За периоды работы с 2000 по 2001 годы на индивидуальном лицевом счете истца отсутствует указание на коды особых условий труда.
Судом первой инстанции установлено, а истцом не оспаривалось, что при обращении к ответчику необходимыми для подтверждения права на досрочное назначение пенсии документами Шалабаев К.А. не располагал.
В материалы настоящего дела в подтверждение спорных периодов трудовой деятельности истцом представлены копия трудовой книжки, из которой следует осуществление истцом трудовой деятельности в указанных должностях. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, и эти периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.
Исходя из положений подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с 13 июня 1984 года по 29 июля 1984 года в должности матроса ПРП N в <данные изъяты> рыбокомбинате, с 25 августа 1989 года по 21 октября 1990 года, с 16 апреля 1991 года по 30 сентября 1997 года, с 11 октября 2000 года по 20 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 28 февраля 2001 года в должностях ученика механика, помощника механика т/х "<данные изъяты>", помощника механика, сменного механика т/х "<данные изъяты>", механика т/х "<данные изъяты>", в <данные изъяты> рыбокомбинате, АООТ "<данные изъяты>", суд первой инстанции, исходя из требований подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, пришел к выводу о наличии доказательств, подтверждающих характер работы истца в должностях плавсостава.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда в указанной сати.
Представленная истцом трудовая книжка, личная карточка, архивные справки ГКУ Астраханской области "Государственный архив Астраханской области", акты документальных проверок, выполнение Шалабаевым К.А. трудовой деятельности, подлежащей включению в подсчет специального стажа по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, не подтверждают.
В представленных документах, приобщенных к материалам дела, отражены сведения о трудовой деятельности истца со ссылкой на соответствующие приказы работодателей о приеме на работу, переводах, отгулах, предоставлении отпусков, получение заработной платы.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о принятия вышеуказанных письменных документов в качестве подтверждения периодов работы, подлежащих включению в подсчет специального стажа, исходя из требований подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, незаконными.
Согласно справкам <данные изъяты> от 2 июня 2017 года NНВФ-28.11-492 и от 23 июля 2018 года NНВФ-28.11-828 суда: т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>", т/х "<данные изъяты>" относится к типу "буксир", класс судна Р 1,2, район плавания - "бассейны разряда "Р"; ПТС "<данные изъяты>", ПТС N, ПРП N относятся к типу "грузовое", класс судна Р 1,2, район плавания - бассейны разряда "Р".
Однако в отсутствие справки работодателя и иных документов, подтверждающих льготные условия труда, справки <данные изъяты> не подтверждают, что указанные суда не относятся к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
По сведениям УПФР в Икрянинском районе, не оспоренным истцом, в выписке из лицевого счета застрахованного лица Шалабаева К.А., зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении его специального стажа представлены за периоды с 6 августа 1990 года по 21 октября 1990 года, с 16 апреля 1991 года по 30 сентября 1997 года, с 11 октября 2000 года по 20 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 28 февраля 2001 года в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий труда (код позиции 23003010-23484, Раздел XXVIII "Транспорт", п. 3 Морской и речной флот, пп. 1 Плавающий состав: Машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).
Код льготных условий труда, предусмотренный данной позицией, дает право для включения в подсчет специального стажа истца вышеуказанных периодов работы по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, по основаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Так как доказательств, подтверждающих льготный характер работы Шалабаева К.А. с 13 июня 1984 года по 29 июля 1984 года в должности матроса ПРП N в <данные изъяты> рыбокомбинате и с 25 августа 1989 года по 5 августа 1990 года в должности ученика механика т/х "<данные изъяты>" ОАО "<данные изъяты>" по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 или подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в материалы дела не представлено, то оснований для включения этих периодов в специальный стаж не имеется, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.
Выводы суда об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям положений подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, в связи с тем, что обращение истца имело место по другому основанию, а именно по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, являются несостоятельными, поскольку оценка пенсионных прав лица, обратившегося за назначением пенсии определяется, исходя из его страхового стажа, а также предусмотренных пенсионным законодательством условий, дающих право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N1 и N2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку не подлежит зачету в льготный стаж истца период его работы с 13 июня 1984 года по 29 июля 1984 года в должности матроса ПРП N в <данные изъяты> рыбокомбинате, то не подлежит зачету и служба в составе Вооруженных Сил СССР в период с 9 апреля 1982 года по 30 апреля 1984 года.
В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9).
Между тем, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с Правилами N516 суммирования к периодам работы по Списку N2 прибавляются периоды работы в плавсоставе (подпункт 9 пункт 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях)
Правило об уменьшении пенсионного возраста в отношении истца в данном конкретном случае не применяется, так как в специальный стаж Шалабаева К.А. входят периоды работы, как по Списку N2, так и в плавсоставе, и при суммировании этих периодов у истца специальный стаж будет менее 12 лет 6 месяцев, что исключает возможность применения положений о суммировании, установленных в Правилах N516.
При отсутствии у истца специального стажа, предусмотренного подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, а также при их суммировании в количестве не менее 12 лет 6 месяцев, оснований для назначения Шалабаеву К.А. досрочной страховой пенсии со 2 апреля 2018 года не имеется, в связи с чем решение суда в этой части также подлежит отмене, с вынесением нового об отказе в иске.
Доводы жалобы о законности действий ответчика, отказавшего во включении в подсчет страхового стажа истца периода работы с 13 июня 1984 года по 29 июля 1984 года в должности матроса ПРП N в <данные изъяты> рыбокомбинате являются несостоятельными, поскольку в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие факт его работы в данной должности, в числе которых записи в трудовой книжке и архивная справка ГКУ Астраханской области "Государственный архив Астраханской области" от 17 августа 2018 года.
Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то основания для отмены решения суда по доводам жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 12 декабря 2018 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) обязанности включить в подсчет специального стажа Шалабаева К. А. период работы с 13 июня 1984 года по 29 июля 1984 года в должности матроса ПРП N в <данные изъяты> рыбокомбинате, с 25 августа 1989 года по 5 августа 1990 года в должности ученика механика т/х "<данные изъяты>" ОАО "<данные изъяты>", назначении досрочной страховой пенсии со 2 апреля 2018 года отменить, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В стальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.Ю. Карпова
И.Н. Конышева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
