Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33-708/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33-708/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Босси Н.А.,
судей Бучневой О.А., Юдиной И.С.,
при секретаре Калугиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Марины Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" о возложении обязанности по корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, принятии корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционным жалобам Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Смирнова М.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" о возложении обязанности по корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, принятии корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование указала, что решением УПФР по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области от 25.06.2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. В её стаж не включены периоды работы с 04.07.1995 г. по 11.01.1996 г., с 01.11.1998 г. по 30.09.2001 г. в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000 г. - ГУЗ "Тамбовская областная больница"). С данным решением не согласна, так как в 2001 г. отделение реанимации Тамбовской областной больницы, в котором она работала в должности старшей палатной медицинской сестры, палатной медицинской сестры, было переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, при этом ни цели и задачи, направления деятельности отделения, ни функциональные обязанности палатной медсестры указанного отделения не изменились, в связи с чем спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж с учётом льготного порядка исчисления.
Просила возложить обязанность на ГБУЗ "ТОКБ им. В.Д. Бабенко" произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за период с 04.07.1995 г. по 30.09.2001 г., возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанность принять указанную корректировку сведений, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с 04.07.1995 г. по 11.01.1996 г., с 01.11.1998 г. по 30.09.2001 г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000 г. - ГУЗ "Тамбовская областная больница"), период с 26.03.2018 г. по 29.04.2018 г. в должности медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко" и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 30.04.2018 г.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 6 декабря 2018 года исковые требования Смирновой М.Г. удовлетворены частично. Постановлено возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" обязанность предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области соответствующую корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении Смирновой М.Г. за периоды трудовой деятельности с 04.07.1995 г. по 11.01.1996 г., с 01.11.1998 г. по 30.09.2001 г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000 г. ГУЗ "Тамбовская областная больница") льготным стажем, а именно с льготным исчислением, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Смирновой М.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 04.07.1995г. по 11.01.1996г., с 01.11.1998г. по 30.09.2001г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000г. ГУЗ "Тамбовская областная больница"); с 26.03.2018г. по 29.04.2018г. в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко". Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Смирновой М.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 30.04.2018 г. В удовлетворении исковых требований Смирновой М.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о принятии корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта отказано.
На решение суда Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области и ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" поданы апелляционные жалобы.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит отменить решение суда в части возложения на Управление обязанности включить Смирновой М.Г. в специальный стаж периоды работы с 01.11.1998г. по 30.09.2001г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в Тамбовской областной больнице и с 26.03.2018г. по 29.04.2018 г. в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ "Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко" и в части возложения обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости с 30.04.2018 г.
Указывает, что наименование реанимационного отделения Тамбовской областной больницы не поименовано в Перечне структурных подразделений врачей и среднего медицинского персонала...., утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781. Кроме того, сведения персонифицированного учета представлены без указания кода льготы, следовательно, организацией- работодателем не подтверждено её право на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, на дату подачи заявления о назначении пенсии у Смирновой М.Г. отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ и в назначении досрочной пенсии ей отказано обоснованно.
Считает, что суд необоснованно включил в льготный стаж период работы истца с 26.03.2018 г. по 29.04.2018 г. и обязал Управление назначить ей пенсию позднее даты приёма заявления о назначении досрочной пенсии. Указанный период Управлением не оценивался на предмет возможности зачета его в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии, решения по данным основаниям не принималось.
Также судом были нарушены положения п. 3 ч.2 ст. 40 ГПК РФ при привлечении к участию в деле в качестве соответчика ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко". Судом определено, что предметом спора являются однородные права и обязанности, что фактически не имеет место в данном споре, поскольку каждый из ответчиков имеет неравноправный статус по отношению к истцу. Суд, обязывая ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" предоставить в Управление корректировку сведений персонифицированного учёта, не обязывает Управление принять указанные сведения. Кроме того, в случае предоставления в Управление корректирующих сведений, Управлением будет произведена проверка их достоверности на соответствие законодательству.
Обращает внимание на то, что Смирнова М.Г. не могла не знать об условиях, в которых осуществляет трудовую функцию, а именно, что наименование отделения не соответствует Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781.
В апелляционной жалобе ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" просит отменить решение суда.
Указывает, что согласно ст. 20 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" передавать сведения индивидуального (персонифицированного) учёта ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" было обязано лишь с 01.01.1997 г. Следовательно, указанная обязанность за период с 04.07.1995 г. по 11.01.1996 г. возложена на ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" в нарушение указанных норм.
После предъявления истцом требований об обязанности предоставить в пенсионный фонд корректировку сведений, ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" обратилось в пенсионный фонд с откорректированными сведениями. Однако, пенсионный фонд не принял данные сведения. Таким образом, на момент вынесения решения между истцом и ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" отсутствовал предмет спора. По мнению автора жалобы, суд пришёл к необоснованному выводу о том, что учреждение отказывается в добровольном порядке производить корректировку поданных ранее данных персонифицированного учёта.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что требования истца о возложении на пенсионный фонд обязанности по принятию корректировки сведений не подлежат удовлетворению, так как не подлежат разрешению в рамках настоящего гражданского дела. Согласно ст. 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" застрахованное лицо вправе в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы пенсионного фонда либо в суд. Таким образом, истец правомерно предъявил соответствующие требования к пенсионному органу, а суд ошибочно определилправовые основания заявленных исковых требований.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Курьянову Е.Н. и представителя ГБУЗ "ТОКБ им. В.Д. Бабенко" Пестикову Т.А., поддержавших доводы своих жалоб, Смирнову М.Г., возражавшую против удовлетворения жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Смирнова М.Г. с 04.07.1995г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая в Тамбовской областной больнице, в том числе с 04.07.1995г. по 11.01.1996г., с 01.11.1998г. по 30.09.2001г. Смирнова М.Г. работала в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения (с 01.10.2001г. отделение реанимации и интенсивной терапии) Тамбовской областной больницы (с 27.07.2000г. - ГУЗ "Тамбовская областная больница", с 20.05.2010г. - ГУЗ "Тамбовская областная клиническая больница", с 19.09.2011г. - ГБУЗ "Тамбовская областная клиническая больница", с 13.03.2014г. - ГБУЗ "Тамбовская областная клиническая больница им В.Д.Бабенко") с полным рабочим днем на полную ставку.
26.03.2018г. Смирнова М.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 25.06.2018г. N 110542/18 Смирновой М.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по страсти в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет.
При этом не включены в специальный стаж с учётом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев периоды работы с 04.07.1995г. по 11.01.1996г., с 01.11.1998г. по 30.09.2001г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000г. ГУЗ "Тамбовская областная больница"), так как отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781.
Специальный стаж истца, зачтённый в бесспорном порядке, составил 28 лет 2 месяца, при требуемом - 30 лет специального стажа.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода её работы с 04.07.1995г. по 11.01.1996г., с 01.11.1998г. по 30.09.2001г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что реанимационное отделение, в котором работала Смирнова М.Г. и занимала должность палатной медицинской сестры, после его переименования в отделение реанимации и интенсивной терапии не изменило род деятельности, цели и задачи, направления деятельности отделения, а также функциональные обязанности медсестры, палатной медсестры указанного отделения не изменились.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам, нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы Смирновой М.Г. с 04.07.1995 г. по 11.01.1996 г. и с 01.11.1998 г. по 30.09.2001 г., установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определённой должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Выводы суда первой инстанции о том, что Смирнова М.Г. в спорный период занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, обоснованы тем, что отделение в этот период ошибочно было поименовано работодателем как отделение реанимации (не содержало в названии отделения слов "и интенсивной терапии").
При этом суд исходил из того, что после переименования цели, задачи и направления деятельности отделения остались прежними, не изменились и функциональные обязанности медсестры, палатной медсестры отделения. Данные обстоятельства были подтверждены работодателем истца.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебной коллегией из ГБУЗ "ТОКБ им. В.Д. Бабенко" была истребована копия должностной инструкции медицинской сестры отделения реанимации.
Из указанной должностной инструкции, утверждённой главным врачом ГУЗ ТОБ в 2000 году, следует, что в обязанности медицинской сестры отделения входило не только обеспечение подготовки реанимационных действий, но и осуществление контроля за состоянием больного во время проведения интенсивной терапии.
Следовательно, и до переименования отделения реанимации в отделение реанимации и интенсивной терапии медицинская сестра отделения исполняла обязанности, обеспечивающие не только реанимационные действия, но и интенсивной терапии.
Основанием издания приказа ГУЗ "Тамбовская областная больница" от 01.10.2001г. N102-ок о переименовании реанимационного отделения Тамбовской областной больницы в отделение реанимации и интенсивной терапии являлось, в том числе, письмо Минздравмедпрома РФ N2510/1835-95-27 от 14.07.1995 г. "О льготном пенсионном обеспечении", о чём указано в приказе.
В названном письме Минздравмедпром России указал на то, что в некоторых лечебно-профилактических учреждениях имеет место неправильное наименование отделений: вместо отделений (групп) анестезиологии-реанимации указаны отделения анестезиологии, вместо отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии указаны отделения реанимации, что влечёт отказ в предоставлении льгот медицинским работникам указанных отделений, предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N464, и мешает правильно решать вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения. Минздравмедпром России рекомендовал руководителям лечебно-профилактических учреждений привести наименование структурных подразделений (должностей) и внести изменения в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, в ГУЗ Тамбовская областная больница имело место ошибочное наименование отделения "реанимационное" вместо "реанимации и интенсивной терапии", что было устранено Приказом от 01.10.2001 г. Указанные обстоятельства признаёт работодатель истца, подавая корректировку сведений, содержащихся в индивидуальном (персонифицированном) учёте в отношении истца за период с 01.11.1998 г. по 30.09.2001 г.
Кроме того, следует учесть следующее.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, спорный стаж Смирновой М.Г. частично имел место до регистрации её 11.08.1998 г. в системе государственного пенсионного страхования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как указывалось выше, доказательства, подтверждающие право истца на льготное исчисление периодов работы, были представлены в суд.
Обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции, не опровергнуты УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в ходе судебного разбирательства, в том числе, и в суде апелляционной инстанции.
Доводы апелляционной жалобы УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области аналогичны позиции, изложенной в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 25.06.2018 г. N110542/18, а также в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства.
Доводы жалобы о том, что суд необоснованно включил в льготный стаж период работы истца с 26.03.2018 г. по 29.04.2018 г. и обязал Управление назначить ей пенсию позднее даты приёма заявления о назначении досрочной пенсии, судебная коллегия считает несостоятельными, не влекущими отмену решения суда в указанной части.
Как следует из трудовой книжки истца и не оспаривается УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть 26.03.2018 г., Смирнова М.Г. работала в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации ГУЗ "ТОКБ имени В.Д.Бабенко". Период работы в указанной должности с 01.03.2009 г. по 25.03.2018г. включен УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев). После 25.03.2018 г. Смирнова М.Г. продолжает работать в указанной должности. Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области было засчитано в её льготный стаж 28 лет 2 месяца, то с учётом спорных периодов, засчитанных судом, право истца на досрочное назначение пенсии наступает с 30.04.2018 г., в связи с чем суд первой инстанции обоснованно включил период с 26.03.2018г. по 29.04.2018г. в стаж истца на соответствующих видах работ с учётом льготного исчисления.
То, что указанный период УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оценивался на предмет возможности зачёта в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии на законность выводов суда не влияет, поскольку в этот период работы Смирнова М.Г. работала постоянно, периодов отпуска без сохранения заработной платы и иных периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имелось, что подтверждено справкой работодателя истца от 14.03.2019 г. N14. УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области представленные сведения не оспорены.
Поскольку с учётом включения спорных периодов специальный стаж Смирновой Г.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по состоянию на 30.04.2018 г. составил 30 лет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Смирновой М.Г. о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 30.04.2018 г.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной назначении пенсии по старости, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены верно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционной жалобе УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не приведено.
Рассматривая доводы жалобы ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" о необоснованности возложения обязанности предоставить в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении Смирновой М.Г. в спорные периоды работы с 04.07.1995 г. по 11.01.1996 г. и с 01.11.1998 г. по 30.09.2001 г., судебная коллегия считает их обоснованными.
Удовлетворяя исковые требования Смирновой М.Г. в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что в периоды с 04.07.1995г. по 11.01.1996г., с 01.11.1998г. по 30.09.2001г., в течение которых истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в Тамбовской областной больнице, в отношении неё сведения индивидуального (персонифицированного) учёта работодателем необоснованно были предоставлены в отделение пенсионного фонда без указания на льготное исчисление периода выполняемой ею работы, что не соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Вместе с тем, при вынесении решения в указанной части суд первой инстанции не учёл следующие обстоятельства.
Согласно положениям ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь, в том числе, обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" указанный закон вступил в силу с 01.01.1997 г.
Только с указанной даты у ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" возникла обязанность передавать сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца.
Следовательно, указанная обязанность за период с 04.07.1995 г. по 11.01.1996 г. возложена на ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" в нарушение указанных норм.
За период с 01.11.1998 г. по 30.09.2001 г. ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" добровольно подавало соответствующие сведения в пенсионный орган, которые не были приняты в связи с тем, что отделение, в котором работала в спорный период истица не поименовано в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N464.
Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что период работы истца с 01.11.1998 г. по 30.09.2001 г. в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения в ГУЗ "Тамбовская областная больница" подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Доводы жалобы УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, оспаривающие выводы суда в этой части, признаны судебной коллегией необоснованными.
Учитывая, что на момент вынесения решения между истцом и ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" отсутствовал предмет спора, ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" в добровольном порядке предпринимало меры к корректировке поданных ранее сведений персонифицированного учёта в отношении истца, в силу статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьёй 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, а также то, что установлено право истца на льготное исчисление периода работы с 01.11.1998 г. по 30.09.2001 г., оснований для принудительного возложения обязанности на ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" предоставить в пенсионный орган соответствующую корректировку ранее предоставленных сведений не имеется.
При изложенных обстоятельствах решение суда в части возложения обязанности на ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д. Бабенко" обязанность предоставить в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области соответствующую корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении Смирновой М.Г. за периоды трудовой деятельности с 04.07.1995 г. по 11.01.1996 г., с 01.11.1998 г. по 30.09.2001 г. льготным стажем подлежит отмене, с принятием нового решения в указанной части об отказе в иске.
Выводы суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о принятии корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта основаны на правильно установленных обстоятельствах и нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, в связи с чем оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется. Истец решение суда в этой части не обжалует.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 6 декабря 2018 года в части удовлетворения исковых требований Смирновой Марины Григорьевны к ГБУЗ "Тамбовская областная больница имени В.Д.Бабенко" о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учёта отменить и принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
