Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-708/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-708/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,
судей Мамаевой Н.А., Ждановой Е.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 19 февраля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 30 ноября 2018 года, которым удовлетворены исковые Созиновой Л.Н. к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи областного суда Аносовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Созинова Л.Н. обратилась в суд с иском указав, что решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области (далее по тексту ГУ -УПФ РФ в г.Кирове, ответчик) N от <дата> отказано в удовлетворении ее заявления о назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа, который по мнению ответчика составил 22 года 16 дней. С данным решением истец не согласна, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с <дата> по <дата> в качестве фельдшера по приему, вызову и передаче выездным бригадам в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в качестве главной медицинской сестры в <данные изъяты>, в том числе, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> и командировки - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, но за исключением отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, командировок <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; зачесть курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, командировки - <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении; назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный фонд с заявлением, т.е. с <дата>.
Судом постановлено решение об удовлетворении требований в полном объеме.
ГУ -УПФ РФ в г.Кирове с решением суда не согласно, в апелляционной жалобе просит его отменить, отказать в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указано, что, оценивая право Созиновой Л.H. на досрочное назначение страховой пенсии, суд не придал значения тому обстоятельству, что в данном случае назначение досрочной пенсии возможно только по двум вариантам. По действующему законодательству на основании Перечня должностей и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, без учета периода работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера в <данные изъяты> (указанная должность не предусмотрена Списком) стаж истца составит 28 лет 10 месяцев 10 дней. По ранее действующему законодательству, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, без учета периода работы в должности главной медицинской сестры с <дата> по <дата>, но с учетом периода работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера в <данные изъяты>, стаж составит 25 лет 01 месяц 12 дней. Таким образом, по любому из вариантов у истца не достаточно требуемого стажа 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В возражениях на жалобу представитель Созиновой Л.Н. по доверенности Метелева А.В. указала на законность и обоснованность решения суда.
Заслушав Созинову Л.Н. и ее представителя (по устному ходатайству) Метелеву А.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения по правилам абз.1 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее по тексту Федеральный закон N400-ФЗ).
Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления Правительства РФ N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Постановление от 17.12.1959 N1397 до 31.12.1991, Постановление от 06.09.1991 N464 за период с 01.01.1992 по 31.10.1999; Постановление от 22.09.1999 N1066 за период с 01.11.1999 по 31.12.2001; Постановление от 29.10.2002 N781 за период с 01.01.2002 по настоящее время.
Пунктом 1 Списка N464 от 06.09.1991 предусмотрено право на досрочную пенсию для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца (пункт 2 Списка N464 от 06.09.1991).
В соответствии с Письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N3948/1-17, N06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.11.1999, применяется номенклатура должностей медицинских работников от 15.10.1999 N377. В указанной Номенклатуре в разделе среднего медицинского персонала предусмотрена должность "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам".
Из трудовой книжки, уточняющей справки от <дата> N следует, что в период с <дата> по <дата> Созинова Л.Н. работала в <данные изъяты> в должности фельдшера-диспетчера неотложной помощи.
Решением ответчика N от <дата> Созиновой Л.Н. отказано во включении данного периода работы в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.к. должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N.
Из справки КОГБУЗ "<данные изъяты> от <дата> N следует, что согласно штатного расписания <данные изъяты> за <дата> по отделению скорой и неотложной помощи значится должность "фельдшер по приему и передаче вызовов". Должность фельдшера-диспетчера неотложной помощи штатным расписанием не предусмотрена.
В приказе N от <дата> по <данные изъяты> должность истца указана как "фельдшер по приему и передаче вызовов", с <дата> имел место перевод на должность фельдшера выездной бригады. Согласно лицевым счетам в спорный период истец работала в отделении неотложной помощи.
Из указанных документов следует, что наименование должности истца как фельдшера-диспетчера в трудовой книжке указано неверно.
Согласно справки от <дата> N <данные изъяты> расположена на территории поселка городского типа <данные изъяты>
Учитывая, что должность "фельдшера по приему и передаче вызовов" относится к категории среднего медицинского персонала, материалами дела подтверждено, что в спорный период с <дата> по <дата> Созинова Л.Н. работала в <данные изъяты>, которая является амбулаторно-поликлиническим (лечебно-профилактическим) учреждением, расположенным в поселке городского типа, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о включении указанного периода работы в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.
Списком N1066 от 22.09.1999, действовавшим в период с 01.11.1999 по 31.12.2001, Списком N781 от 29.10.2002, действовавшим в период с 01.01.2002 по настоящее время предусмотрена должность "главная медицинская сестра" и значатся центральные районные больницы.
Согласно пункту 1 Правил N1066 в стаж засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно пункту 4 Правил N781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Правилами N464, N1066, N781 предусмотрено, что год работы в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца.
Из трудовой книжки и справки от <дата> N следует, что Созинова Л.Н. в период с <дата> по <дата> работала в должности главной медицинской сестры в <данные изъяты>.
Согласно уточняющей справке N от <дата> Созинова Л.Н. в период с <дата> по <дата> работала в течение полного рабочего дня. С <дата> по <дата> в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. Совмещала должность санитарки (по доставке медикаментов из аптеки) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Согласно расчетным листкам и лицевым счетам за спорный период работы с <дата> по <дата> Созиновой Л.Н. выплачивалась заработная плата по основной ставке в полном размере с учетом больничных за текущий и предыдущий месяцы, отпускных. То есть работа по совмещаемой должности санитарки осуществлялась сверх времени работы в должности главной медицинской сестры.
Установив, что в период с <дата> по <дата> Созинова Л.Н. работала в должности главной медсестры в <данные изъяты>, т.е. в должности и учреждении, поименованных Списками, условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в спорный период выполнялось, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о включении указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, командировок <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Судом также верно указано, что курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, командировки <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Позиция ответчика, изложенная в апелляционной жалобе, что рассмотрение права на досрочную страховую пенсию Созиновой JI.H. возможно по одному из двух вариантов - либо по ранее действующему законодательству, либо по законодательству, действующему в настоящее время, в связи с чем в данном случае стажа у истца не достаточно для назначения пенсии, признается судебной коллегией несостоятельной.
Ни в одном нормативно-правовом акте не закреплено, что все периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, должны оцениваться только по действующему законодательству, либо только с применением ранее действующего законодательства. Напротив, положения Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 содержат указания на то, что к конкретным периодам работы возможно применение как действующего Постановления от 29.10.2002 N781, так и Постановлений и Списков, которые действовали в определенный период работы. Аналогичное указание содержится и в ч.4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ.
Других доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют нормам материального права.
Нарушений, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Кирова от 30 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
