Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-7080/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-7080/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Татуриной С.В.
судей Корниенко Г.Ф., Минасян О.К.,
при секретаре Закаряне С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-42/2020 по иску Озерова Владимира Петровича, Озеровой Ольги Александровны к Управлению социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области о признании незаконным отказа в установлении выплаты компенсации затрат на оплату коммунальных услуг, по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 21 января 2020 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Озеров В.П. и Озерова О.А. обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области (далее - УСЗН Администрации Зерноградского района Ростовской области) о признании незаконным отказа в установлении выплаты компенсации затрат на оплату коммунальных услуг, в обоснование требований указав, что они являются инвалидами ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы с 2004 г. и с 2005г. соответственно. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" истцы являются получателями компенсации затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг: Озеров В.П. с июня 2004г., Озерова О.А. - с 2005г.
С истцами, проживающими по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрированы двое совершеннолетних сыновей, которые с ними совместно не проживают. Сын ФИО13. проходит военную службу по контракту в войсковой части в г.Ростове-на-Дону, сын ФИО14. проходит службу в Сальском линейном отделе МВД России на транспорте.
08.04.2019г. истцы обратились в УСЗН Администрации Зерноградского района с заявлением о расчете компенсации затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) из расчета 2 человек.
Из письма УСЗН Администрации Зерноградского района NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.04.2019г. следует, что с апреля 2019г. расчет компенсации затрат на оплату ЖКУ производится им из расчета 3-х человек, зарегистрированных в доме по адресу их проживания: Озерова В.П. и Озеровой О.А., ФИО14., при этом учтено, что их сын ФИО13. с апреля 2009г. по октябрь 2021г. на основании контракта проходит воинскую службу в войсковой части в г.Ростове-на-Дону.
29.08.2019г. Озеровы представили в УСЗН Администрации Зерноградского района заявление на оплату коммунальных услуг из расчета 2-х человек, указав, что их сын ФИО14 зарегистрированный по данному адресу, фактически там не проживает, поскольку являясь сотрудником органов внутренних дел, проходит службу в Сальском линейном отделе МВД России на транспорте, что подтверждается контрактом, копия которого приложена к заявлению.
Согласно письму УСЗН Администрации Зерноградского района NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.09.2019г. следует, что в соответствии с п.8 приложения N 1 Постановления Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 212 представленный истцами контракт о службе сына ФИО14 в Сальском линейном отделе МВД России на транспорте не относится к числу документов, подтверждающих временное отсутствие гражданина по месту регистрации.
Полагая отказ незаконным, истцы ссылаются на справку Сальского линейного отдела МВД России на транспорте от 30.04.2019г., согласно которой ФИО14 с момента назначения на должность полицейского отдельного взвода ППС фактически проживает в г.Сальске, в связи с чем контракт о службе сына ФИО14 и указанная справка являются документами, подтверждающими отсутствие гражданина по месту регистрации.
Согласно справке председателя правления ТСЖ "Сокол" от 27.09.2019г. сын ФИО13 вместе со своей семьей с января 2016 г. проживает в г.Ростове-на-Дону, в соответствии с контрактом о прохождении воинской службы ФИО13 проходит военную службу по контракту с 18.10.2018г. Специалистом Администрации Мечетинского сельского поселения Администрации Зерноградского района был зафиксирован факт не проживания ФИО14 и ФИО13. по указанному адресу с 2010 г. и 2014 г. соответственно.
Отказ УСЗН Администрации Зерноградского района о полном предоставлении льгот с марта 2019 г. по настоящее время в связи с имеющейся задолженностью по оплате услуг за вывоз твердых бытовых отходов считают незаконным в связи с тем, что данной услугой они не пользовались, при этом направляли соответствующее обращение в "Единый информационно-расчетный центр Южный" с просьбой не производить начисление за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) ввиду отсутствия надобности вывоза мусора, на которое был получен ответ, что услуга по вывозу ТКО относится к коммунальным услугам и подлежит оплате, с чем они не согласны.
Уточнив исковые требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истцы просили суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области в установлении выплаты компенсации затрат на оплату коммунальных услуг Озерову В.П. и Озеровой О.А. из расчета двух человек NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.09.2019г.; обязать Управление социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области произвести выплату компенсации затрат по коммунальным платежам с 01.01.2016г. по 10.03.2019г. (частичная недоплата) и с 11.03.2019г. по 30.11.2019г. (полностью не оплачена) в пользу Озерова В.П. и Озеровой О.А. по 18 372,50 руб. каждому, и установить последующую выплату компенсации затрат на оплату коммунальных услуг из расчета двух человек - Озерова Владимира Петровича и Озеровой Ольги Александровны, зарегистрированных и проживающих по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 21 января 2020 г. исковые требования Озерова В.П., Озеровой О.А. удовлетворены частично.
Суд признал незаконным отказ Управления социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области в установлении выплаты компенсации затрат на оплату коммунальных услуг Озерову В.П. и Озеровой О.А. из расчета двух человек.
Обязал Управление социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области установить и возобновить Озерову В.П. и Озеровой О.А. выплату денежной компенсации в размере 50 процентов расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из расчета двух граждан, проживающих по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с 01 мая 2019 года.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Управление социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что выводы суда в части удовлетворения исковых требований противоречат действующему законодательству.
Ссылаясь на п.8 приложения N 1 Постановления Правительства Ростовской области от 09.12.2011г. N 212, которым утвержден перечень документов, подтверждающих временное отсутствие гражданина, ответчик указал на отсутствие доказательств, подтверждающих, что сын истцов ФИО14., зарегистрированный по месту проживания родителей по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН., фактически там не проживает, в связи с тем, что являясь сотрудником Сальского линейного отдела МВД России, он проживает в г.Сальске.
Кроме того, ссылаясь на информацию ООО "ЕИРЦ "Южный", поступившую в апреле 2019г., о наличии по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, задолженности по услуге "вывоз твердых коммунальных отходов", с мая 2019г. выплата компенсации затрат на оплату коммунальных услуг истцам Озерову В.П. и Озеровой О.А. приостановлена и может быть возобновлена только после полного погашения образовавшейся задолженности или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Озеровой О.А., представителя ответчика УСЗН Администрации Зерноградского района Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления (л.д.156-157).
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Озерова В.П., представлявшего также интересы Озеровой О.А. на основании доверенности, возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Озеров В.П. является собственником жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, где он зарегистрирован и фактически проживает. По указанному адресу зарегистрирована и фактически проживает его супруга Озерова О.А. Истцы являются инвалидами ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы по общему заболеванию (л.д.31, 32) и состоят на учете в УСЗН Администрации Зерноградского района Ростовской области как лица, имеющие право на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно заявлению Озерова В.П. от 13.10.2010г. и представленных им документов УСЗН Администрации Зерноградского района Ростовской области Озерову В.П. и Озеровой О.А. как инвалидам была предоставлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, из расчета 4 человек, проживающих и зарегистрированных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно: истцов и их сыновей - ФИО14. и ФИО13.
08.04.2019г. Озеров В.П. и Озерова О.А. обратились в УСЗН Администрации Зерноградского района Ростовской области с заявлением и подтверждающими документами о выплате денежной компенсации в размере 50 процентов расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из расчета двух проживающих граждан, поскольку их сыновья по указанному адресу не проживают (л.д.28).
Рассмотрев указанное заявление, ответчик в письме NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.04.2019г. сообщил, что с апреля 2019 года компенсация затрат на оплату ЖКУ производится из расчета 3-х человек. Из данного сообщения следует, что ответчик согласился с доводами истцов о фактическим не проживании в жилом помещении по месту регистрации ФИО13., который проходит военную службу по контракту в войсковой части 7405 в г.Ростове-на-Дону.
В части фактического не проживания в указанном жилом помещении второго сына истцов - ФИО14., который проходит службу в органах внутренних дел в г.Сальске Ростовской области, ответчик не согласился исключать его из расчета выплаты компенсации за ЖКУ по причине отсутствия документального подтверждения факта не проживания ФИО14. по месту его регистрации.
29.08.2019г. Озеровы представили в УСЗН Администрации Зерноградского района заявление на оплату коммунальных услуг из расчета 2-х человек, указав, что их сын ФИО14. зарегистрированный по данному адресу, фактически там не проживает, поскольку, являясь сотрудником органов внутренних дел, проходит службу в Сальском линейном отделе МВД России на транспорте, что подтверждается контрактом, копия которого приложена к заявлению.
Согласно письму УСЗН Администрации Зерноградского района NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.09.2019г. следует, что в соответствии с п.8 приложения N 1 Постановления Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 212 представленный истцами контракт о службе сына ФИ14 в Сальском линейном отделе МВД России на транспорте не относится к числу документов, подтверждающих временное отсутствие гражданина по месту регистрации.
Полагая отказ незаконным, истцы обратились в суд с иском.
Разрешая требования истцов о признании незаконным отказа в установлении выплаты компенсации затрат на оплату коммунальных услуг, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 160 ЖК РФ, ч.13 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 93 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011г. N 212, которым утверждено Положение "О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг" и исходил из того, что перечень документов, подтверждающих временное отсутствие гражданина, содержащийся в п.8 Положения N 212 от 09.12.2011г., не является исчерпывающим, и не исключает возможность предоставления иных документов.
Дав оценку представленных истцами документов: копии контракта о службе в ОВД от 01.01.2012г., копии справки Сальского ЛО МВД России на транспорте NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.09.2019г., копии справки Сальского ЛО МВД России на транспорте от 30.04.2019г., копии акта о непроживании от 08.04.2019г., удостоверенного специалистом Мечетинского сельского поселения (л.д.22-27), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцы документально подтвердили факт длительного (более одного месяца) отсутствия ФИО14., зарегистрированного в жилом помещении с истцами, поэтому он не должен учитываться при расчете размера компенсации на ЖКУ с 01.05.2019г., то есть с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи истцами 08. 04.2019г. заявления в УСЗН с подтверждающими документами.
Признав причины задолженности по коммунальным услугам за вывоз твердых коммунальных отходов уважительными, в виду наличия спора между Озеровым В.П. и ООО "ЭКОЦЕНТР" о причинах образования задолженности по уплате за вывоз твердых коммунальных отходов, который не разрешен до настоящего времени, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у УСЗН Администрации Зерноградского района Ростовской области правовых оснований для приостановления истцам предоставления такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату коммунальных услуг.
Ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих факт обращения к ответчику с письменными заявлениями с 31.12.2015г. до марта 2019 г., суд пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета компенсации на ЖКУ с 01.01.2016г. по 30.04.2019г. и как следствие отказа в удовлетворении исковых требований в части обязания УСЗН Администрации Зерноградского района Ростовской области произвести выплату компенсации затрат по коммунальным платежам в пользу Озерова В.П. и Озеровой О.А. по 18 372,50 руб. каждому.
При этом указав, что расчет суммы компенсации за ЖКУ за период с 01.05.2019г. по 30.11.2019г. из представленных сторонами доказательств произвести невозможно, поскольку представленные истцами и ответчиком сведения о произведенных оплатах за ЖКУ не согласуются, противоречивы и не содержат достаточной информации для суда, что не лишает возможности ответчика произвести истцам выплату компенсации за ЖКУ, начиная с 01.05.2019г. в порядке и размерах, установленных Положением N 212 от 09.12.2011г.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с приведенными выводами суда.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российская Федерация отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российская Федерация).
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе, инвалиды.
В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2 ст. 28.2 указанного Федерального закона).
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 6 ст. 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" указывается, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).
Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст.ст. 153, 155 ЖК РФ), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения.
По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, по уплате взносов на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Из материалов дела следует, что Озеров В.П. состоит на учете в УСЗН Администрации Зерноградского района Ростовской области и является получателем выплат компенсации затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг с июня 2004г., как инвалид ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы общего заболевания. Озерова О.А. состоит на учете в управлении и является получателем выплат компенсации затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг с 2005г., как инвалид ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы общего заболевания.
Согласно заявлению Озерова В.П. от 13.10.2010г. и представленных им документов Управлением социальной защиты населения Озерову В.П. и Озеровой О.А. как инвалидам была предоставлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, из расчета 4 человек, проживающих и зарегистрированных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно: истцов и их сыновей - ФИО14. и ФИО13
08.04.2019 г. Озеров В.П. и Озерова О.А. обратились в УСЗН с заявлением и подтверждающими документами о выплате денежной компенсации в размере 50 процентов расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из расчета двух проживающих граждан, поскольку их сыновья по указанному адресу не проживают (л.д.28).
Согласно письму УСЗН Администрации Зерноградского района Ростовской области NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.04.2019г., с апреля 2019 г. компенсация затрат на оплату ЖКУ производится из расчета 3-х человек. При этом ответчик согласился с доводами истцов об отсутствии в жилом помещении по месту регистрации ФИО13., который проходит военную службу по контракту в войсковой части 7405 в г.Ростове-на-Дону, но отказал исключить при расчете выплат второго сына - ФИО14., проходящего службу в органах внутренних дел в г.Сальске Ростовской области в виду отсутствия документального подтверждения факта его проживания в г.Сальске по месту прохождения службы.
При этом отклоняя доводы ответчика о том, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих факт проживания ответчика совместно с родителями, суд первой инстанции, анализируя п. 8 Положения N 212 от 09.12.2011, содержащий перечень документов, подтверждающих временное отсутствие гражданина, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данный перечень не является исчерпывающим и не исключает возможность представления иных документов, которые, по мнению заявителя, подтверждают факт длительного (более одного месяца) отсутствия граждан, зарегистрированных в жилом помещении с гражданином, которому назначается компенсация на ЖКУ.
Оценив в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации представленные истцами доказательства, а именно: копии контракта о службе в ОВД от 01.01.2012г., согласно которому ФИО14 принят на службу в органы внутренних дел в должности полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции Сальского линейного отдела МВД России на транспорте, копии справки Сальского ЛО МВД России на транспорте NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.09.2019г., копии справки Сальского ЛО МВД России на транспорте от 30.04.2019г., согласно которым ФИО14. действительно проходит службу в органах внутренних дел с 09.03.2007г. и по настоящее время и является сотрудником Сальского линейного отдела МВД России на транспорте.
Установив, что ФИО14. с 2016г. по настоящее время проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что следует из копии акта о непроживании от 08.04.2019г., удостоверенного специалистом Мечетинского сельского поселения, согласно которому по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ФИО14. не проживает с 2010г., а ФИО13. с 2014г. (л.д.22-27), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцы документально подтвердили факт длительного (более одного месяца) отсутствия ФИО14., зарегистрированного в жилом помещении с истцами, поэтому он не должен учитываться при расчете размера компенсации на ЖКУ с 01.05.2019г., то есть с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи истцами 09.04.2019г. заявления в УСЗН с подтверждающими документами.
При этом объяснения истца Озерова В.П. в части того, что он неоднократно предоставлял сведения в УСЗН Администрации Зерноградского района о непроживании с ним сыновей по месту регистрации, судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку данные обстоятельства ответчиком не признаются, а подтверждающих доказательств истцом не представлено, и Озеров В.П. в судебном заседании пояснил, что подтверждающих документов у него нет, так как доверял работникам УСЗН и вторые экземпляры заявлений не оставлял себе.
В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда в части удовлетворения исковых требований незаконны и необоснованны в виду непредставления истцами доказательств, подтверждающих временное отсутствие Озерова Н.В. по месту его регистрации, соответствующих перечню документов, указанных в п.8 приложения N 1 Постановления Правительства Ростовской области от 09.12.2011г. N 212, судебной коллегией отклоняются.
Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с наличием задолженности по оплате "вывоз твердых коммунальных отходов" выплата компенсации затрат на оплату коммунальных услуг истцам Озерову В.П. и Озеровой О.А. приостановлена и может быть возобновлена только после полного погашения образовавшейся задолженности или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению, судебной коллегией отклоняется в силу следующего.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Из материалов дела следует, что решением УСЗН Администрации Зерноградского района от 22.04.2019г. в связи с имеющейся задолженностью по оплате за вывоз твердых коммунальных отходов с 01.05.2019г. приостановлено осуществление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг Озерову В.П. и Озеровой О.А., зарегистрированным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.104).
Судом первой инстанции исследовались причины образования задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов и установлено, что Озеров В.П. и Озерова О.А. данными услугами не пользуются, договор с ООО "ЭКОЦЕНТР" не заключали, обращались с досудебным требованием к ООО "ЭКОЦЕНТР" и после получения отказа обратились в суд с иском о признании договора недействительным. До настоящего времени спор между Озеровым В.П. и ООО "ЭКОЦЕНТР" судом не разрешен.
В силу установленного, суд первой инстанции обоснованно признал уважительными причины возникновения указанной задолженности.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в возражениях на исковое заявление, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 07.07.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
