Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-7079/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Маркина А.В.

судей - Маликовой Т.А., Дудовой Е.И.

при секретаре - Зенкевиче В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 23 марта 2021 года, которым постановлено:

"Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Архиповой И.Ю. вне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения",

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А.,

УСТАНОВИЛА:

Архипова И.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что с 1988 года по 2017 год вместе с матерью и братом проживала в комнате N площадью 21,2 кв.м. в доме N по <адрес>. В 2017 году указанная комната была приватизирована. С 2000 года ее семья состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В 2014 году она заболела <данные изъяты>, у неё часто стали возникать <данные изъяты>. Отношения с соседями были испорчены, семья приняла решение продать комнату, взять ипотеку и переехать в другое место. Комнату продали, однако в заключении договора ипотеки было отказано в силу возраста ее матери, деньги от продажи комнаты быстро закончились. В настоящее время она с матерью проживают в том же общежитии, снимают комнату у собственника, ее брат уехал жить в г<данные изъяты>, деньги на оплату присылает он. Решением врачебной комиссии N от 03.04.2020 г. ее заболевание относится к п. <данные изъяты> Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Решением врачебной комиссии N от 03.04.2020 г. ее заболевание относиться к п. <данные изъяты> Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Она с матерью состоят на учете нуждающихся в жилом помещении 20 лет, иного жилого помещения не имеют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд возложить на ответчика обязанность предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Самаре в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель Архиповой И.Ю. Зинченко Р.Н. возражал против удовлетворения доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 330 ГПК РФ, Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 г. N 991н, утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Куйбышевского района г. Самары N от 15.08.2000 г., т.е. до 1.03.2005г., Архипова В.И., с составом семьи 4 человека, включая мужа, сына, дочь, зарегистрированные по адресу: <адрес>, включены в список очередности на улучшение жилищных условий.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 02.03.2017 г. за Архиповой В.И. признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

31.07.2017 г. указанная комната была продана Архиповой В.И.

Из справки о регистрации от 01.10.2019 г., выданной ООО <данные изъяты>, следует, что Архипов В.И., Архипов С.Ю., Архипова И.Ю. сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 02.10.2020 г. установлен факт проживания Архиповой И.Ю. на территории г. Самары с 15.11.2017 г.

Таким образом, Архипова И.Ю. и её мать Архипова В.И. регистрации на территории г. Самары не имеют.

Согласно сведениям АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 30.04.2020 г., Архипова И.Ю. до 05.08.1998 г. строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района не имела. Право на приватизацию на территории г. Самары и Волжского района не использовала.

Решением врачебной комиссии ГБУЗ <данные изъяты> N от 03.04.2020 г., заболевание Архиповой И.Ю. относится к п. <данные изъяты> Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 г. N 991н.

Решением врачебной комиссии ГБУЗ <данные изъяты> N от 03.04.2020 г. заболевание Архиповой И.Ю. относится к п. <данные изъяты> Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 987н.

Дав оценку представленным доказательствам, нормам права, принимая во внимание, что истца состоит на учете нуждающихся и малоимущих, имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в заключении врачебной комиссии не указан код заболевания Архиповой И.Ю., не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку решение врачебной комиссии ГБУЗ <данные изъяты> N от 03.04.2020 г. содержит отсылку к пункту Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 987н и Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 г. N 991н.

Кроме того, в материалы дела представлена выписка из медицинской карты больного, согласно которой, полный диагноз Архиповой И.Ю. - <данные изъяты>.

Указанное заболевание и поименовано в п.<данные изъяты> Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 987н, а также п.<данные изъяты> Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 г. N 991н.

Доводы апелляционной жалобы об ухудшении положения продажей квартиры также обоснованно не приняты во внимание судом, поскольку на момент продажи жилого помещения - <адрес>, истица и члены ее семьи состояли на учете нуждающихся в улучшении жилого помещения, с учета не снимались.

Кроме того, на момент постановки на учет в качестве нуждающихся семья Архиповой уже была зарегистрирована и проживала по указанному адресу. Соответственно, несмотря на наличие данного жилого помещения, семья Архиповой являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Более того, на момент приватизации Архипова И.Ю. отказалась от участия в приватизации, соответственно, имела право на сохранение за ней права пользования жилым помещением. Вместе с тем, Архипова И.Ю. не является членом семьи нового собственника. Также Архипова И.Ю. не приобрела право пользования каким-либо иным жилым помещением. Таким образом, указанное обстоятельство не повлекло ухудшение жилищных условий. В силу наличия заболевания, дающего право на дополнительную площадь, не утратила право на ее предоставление.

При этом Архипова И.Ю. обращалась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Ответом Департамента управления имуществом г.о.Самара N лот 15.12.2002г. за Архиповой И.Ю. признано право на дополнительную площадь и в илу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Однако указано на отсутствие у Департамента свободных помещений, подходящих для предоставления.

Вместе с тем, ссылки Департамента на отсутствие жилых помещений не являются основанием для отказа в реализации права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Доводы жалобы о том, что обеспечение Архиповой И.Ю. жилым помещением во внеочередном порядке повлечет нарушение права на жилище других граждан, поставленных на учет на получение жилья раньше истца, судебной коллегией отклоняются. Положения ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья отдельных категорий граждан в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список иных граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц указанной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка