Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7075/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-7075/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Черной Л.В.
судей Маренниковой М.В., Виноградовой Т.И.
при секретаре Никитниковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
03 декабря 2020 года
гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, Торохова Николая Юрьевича на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Торохова Николая Юрьевича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 14.01.2019 N N в части исключения из специального стажа Торохова Николая Юрьевича периода работы с 03.02.1995 по 30.06.1997.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 11.03.2020 N N в части исключения из специального стажа Торохова Николая Юрьевича периода работы с 03.02.1995 по 30.06.1997 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж Торохова Николая Юрьевича период работы с 03.02.1995 по 30.06.1997.
Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить Торохову Николаю Юрьевичу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.10.2019.
В удовлетворении остальной части иска отказать."
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
25.09.2018 г. Торохов Н.Ю. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле N N от 14.01.2019 г. Торохову Н.Ю. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Размер специального стажа составил 9 лет 10 месяцев 29 дней (при требуемом для мужчин в 55 лет - 12 лет 6 месяцев).
26.02.2020 г. Торохов Н.Ю. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле N N от 11.03.2020 г. Торохову Н.Ю. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Размер специального стажа составил 9 лет 10 месяцев 29 дней (при требуемом для мужчин в 56 лет - 10 лет).
Торохов Н.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании решений пенсионного органа от 14.01.2019 N N и от 11.03.2020 N N в части отказа в установлении страховой пенсии по старости незаконными, обязании включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:
с 01.07.1981 по 29.10.1981 - курсы в качестве ученика электросварщика;
с 29.03.1993 по 01.04.1994 - в должности электросварщика артели старателей Чара;
с 03.02.1995 по 30.06.1997 - в должности электросварщика в ООО "Твердый сплав";
с 01.07.1997 по 05.05.2000 - в должности электросварщика в ООО "Твердость";
с 11.05.2000 по 01.09.2000 - электросварщиком в ЗАО "Мост";
с 02.09.2000 по 31.03.2003 - газоэлектросварщиком в ООО "Корунд Плюс";
обязании включить в страховой стаж периоды работы:
с 01.08.2000 по 01.09.2000 - электросварщиком в ЗАО "Мост";
с 14.12.2001 по 31.03.2003 - газоэлектросварщиком 5 разряда в ООО "Корунд Плюс", назначении пенсии с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.
В апелляционной жалобе Торохова Н.Ю. ставится вопрос об изменении решения суда и удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалоб, обсудив их, заслушав объяснения Торохова Н.Ю. и его представителя по устному заявлению Ястребовой М.А., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционные жалобы не содержат правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца с 03.02.1995 г. по 30.06.1997 г. в должности электросварщика в ООО "Твердый сплав" подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку подтвержден льготный характер работы по Списку N 2 и полная занятость, в связи с чем, решение пенсионного органа в части исключения данного периода из специального стажа и отказа в назначении пенсии подлежит признанию незаконным, Торохову Н.Ю. должна быть назначена пенсия с 22.10.2019 г. Периоды работы истца с 29.03.1993 г. по 01.04.1994 г. в должности электросварщика артели старателей Чара, с 01.07.1997 г. по 05.05.2000 г. в должности электросварщика в ООО "Твердость", с 11.05.2000 г. по 01.09.2000 г. электросварщиком в ЗАО "Мост", с 02.09.2000 г. по 31.03.2003 г. газоэлектросварщиком в ООО "Корунд Плюс" не подлежат включению в специальный стаж работы Торохова Н.Ю., поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие льготный характер работы. Период с 01.07.1981 г. по 29.10.1981 г. - курсы в качестве ученика электросварщика не подлежит включению в специальный стаж работы истца, поскольку за этим периодом не следовала работа на льготных условиях. Периоды с 01.08.2000 г. по 01.09.2000 г. и с 14.12.2001 г. по 31.03.2003 г. не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку записи об увольнении Торохова Н.Ю. подписью должностного лица не заверены, каких- либо сведений о работе истца в спорные периоды у ответчика не имеется.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам по делу и закону.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905).
Пунктом 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.Из указанного выше следует, что после 01 января 1992 года работа в качестве электросварщика сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, такое право дает только работа электросварщика, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истцу при обращении в суд с данным иском следовало представить доказательства занятости именно на работе, указанной в Списке N 2.
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Работа истца в период 03.02.1995 г. по 30.06.1997 г. в должности электросварщика в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда подтверждена справкой ООО "Твердый сплав" от 21.09.2018 N N (л.д. 57).
Довод жалобы пенсионного органа о необоснованном включении в специальный стаж истца указанного периода работы, в связи с тем, что справка ООО "Твердый сплав" от 21.09.2018 N N не отвечает общим требованиям, предъявляемым к оформлению организационно-распорядительных документов, поскольку не содержит справочных и контактных данных организации, судебной коллегией отклоняется.
Согласно акту N N от 24.10.2018 в результате выхода главного специалиста-эксперта отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц установлено, что по адресу: <адрес> - жилой дом, ООО "Твердый сплав" не располагается, телефоны не актуальны, установить место нахождение ООО "Твердый сплав" и архивных документов не представляется возможным.
Вместе с тем, истец в суде пояснял, что работа непосредственно проводилась на территории предприятия "Лакокраска". Тот факт, что юридический адрес Общества зарегистрирован в жилом доме, отсутствие представителя Общества по адресу его регистрации на момент выхода специалистов пенсионного органа не свидетельствует о недостоверности сведений, содержащейся в справке ООО "Твердый сплав" от 21.09.2018 N N.
Ссылка пенсионного органа в жалобе на архивное наблюдательное дело ООО "Твердый сплав" не может быть принята во внимание, поскольку содержит сведения с 1999 года, тогда как спорный период работы истца имел место до указанного времени.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца период работы с 03.02.1995 г. по 30.06.1997 г., а доводы жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле являются несостоятельными.
Доводы апелляционной жалобы Торохова Н.Ю. о необходимости включения в его специальный стаж периодов работы с 29.03.1993 г. по 01.04.1994 г. в должности электросварщика артели старателей Чара, с 01.07.1997 г. по 05.05.2000 г. в должности электросварщика в ООО "Твердость", с 11.05.2000 г. по 01.09.2000 г. электросварщиком в ЗАО "Мост", с 02.09.2000 г. по 31.03.2003 г. газоэлектросварщиком в ООО "Корунд Плюс" судебной коллегией отклоняются.
Из вышеприведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.
Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств работы истца в тяжелых условиях по Списку N 2 в указанные периоды, а также сведений о полной занятости истца в данные периоды времени на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не представлено.
Ссылка Торохова Н.Ю. на архивную справку МКУ "Архив администрации г.Бодайбо и района" от 15.01.2019 N N (л.д. 58) судебной коллегией отклоняется, поскольку указанная справка содержит сведения о периоде работы истца в качестве члена артели старателей Чара, вместе с тем, сведения о льготном характере работы истца по Списку N 2 и полной занятости в указанный период отсутствуют.
Указание в жалобе Торохова Н.Ю. о необходимости включения в специальный стаж периода с 01.07.1981 г. по 29.10.1981 г. - курсы в качестве ученика электросварщика, основано на неправильном толковании апеллянтом норм материального права.
В соответствии с пп. "з" п. 109 названного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Названным пунктом Положения также было закреплено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку за периодом учебы истца непосредственно следовал период службы в Вооруженных силах, а не работа в тяжелых условиях труда, оснований для включения в специальный стаж истца периода учебы с 01.07.1981 г. по 29.10.1981 г. не имеется. Частью 3 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 предусмотрена возможность приравнивания периода обучения к работе, а не к иному периоду, подлежащему включению в специальный стаж в качестве иной деятельности.
Судом первой инстанции обоснованно не включены в страховой стаж истца периоды с 01.08.2000 г. по 01.09.2000 г. и с 14.12.2001 г. по 31.03.2003 г., поскольку в выписке из ИЛС Торохова Н.Ю. его работа в указанные периоды не подтверждена работодателями ЗАО "Мост" и ООО "Корунд плюс", а в трудовой книжки сведения об увольнении в нарушение п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162), а также действующей в настоящее время инструкция по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69) не заверены подписью должностного лица, иных доказательств в подтверждение факта работы истца в указанные периоды ЗАО "Мост" и ООО "Корунд плюс" материалы дела не содержат, а доводы жалобы Торохова Н.Ю. в указанной части являются несостоятельными.
В целом доводы апелляционных жалоб Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, Торохова Н.Ю. сводятся к повторению той позиции, которая излагалась сторонами в суде первой инстанции. Эти доводы были тщательно проверены судом первой инстанции, в решении суда сделан обоснованный вывод об их несостоятельности.
Доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены либо изменения постановленного судом решения, апелляционные жалобы не содержат.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционные жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, Торохова Николая Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
