Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июня 2020 года №33-7074/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33-7074/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Тютчева С.М.,
судей Гайнуллина Р.Г., Хасаншина Р.Р.,
при секретаре судебного заседания Чугуновой А.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тютчева С.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Шамсутдинова Р.Г. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 января 2020 года.
Данным решением постановлено:
исковые требования Рафаила Гариповича Шамсутдинова к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" о признании права собственности на объект недвижимого имущества оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Шамсутдинова Р.Г. об отмене решения суда, заслушав в судебном заседании истца Шамсутдинова Р.Г. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шамсутдинов Р.Г. обратился в суд с иском к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИК НМР РТ), муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" (далее - МКУ "УЗиИО НМР РТ") о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указано, что 25 мая 2015 года между МКУ "УЗиИО НМР РТ" и истцом Шамсутдиновым Р.Г. заключен договор аренды земельного участка. В соответствие с указанным договором истец принял в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером ....:180, площадью 256 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Сухаревское сельское поселение, село Болгар, для размещения продуктового магазина "Алсу". 10 января 2003 года выдано заключение по отводу земельного участка под строительство продуктового магазина "Алсу" в н.п. Болгары Нижнекамского района Республики Татарстан. 20 октября 2003 года принято предварительное согласование места размещения продуктового магазина "Алсу". Истцом в 2010 году подано заявление в МКУ "УЗиИО НМР РТ" о закреплении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Нижнекамский муниципальный район, Сухаревское сельское поселение, село Болгар, для размещения магазина. 14 сентября 2010 года постановлением N<данные изъяты> продлен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ....:180. Для заключения договора аренды и для закрепления земельного участка в собственность требовался кадастровый паспорт, в выдаче которого истцу решением от 27 апреля 2011 года отказано. Поэтому договор аренды земельного участка Шамсутдиновым Р.Г. не был зарегистрирован. В 2013 году по завершении строительства истец обратился с заявлением в ИК НМР РТ о выдаче разрешения на строительство, однако письмом от 28 января 2013 года в выдаче такого разрешения ему отказано. В 2018 году истец обратился с заявлением в ИК НМР РТ с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости в виде продовольственного магазина, расположенного по адресу: Нижнекамский район, село Болгар, но получил отказ. Истец полагает, что возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормам, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Шамсутдинов Р.Г. просил суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - магазин, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....:180, по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, село Болгар.
В суде первой инстанции представитель истца Шамсутдинова Р.Г. - Шамсутдинов А.Р. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ИК НМР РТ - Малышева О.Н. исковые требования не признала.
Представитель ответчика МКУ "УЗиИО НМР РТ" - Костина В.Ф. в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Представитель третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Республике Татарстан" - Абрамова Н.А. с иском не согласилась.
Суд постановилпо данному гражданскому делу решение об отказе в удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе Шамсутдиновым Р.Г. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается на отсутствии оснований для отказа в удовлетворении иска, поскольку им ежемесячно оплачивается арендная плата за земельный участок. Кроме того, МКУ "УЗиИО НМР РТ" не препятствует ему в пользовании земельным участком.
В суде апелляционной инстанции Шамсутдинов Р.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили. Судебная коллегия, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене, либо изменению не усматривает.
Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пунктам 1-3, 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Из материалов дела усматривается и судом по данному гражданскому делу установлено, что 20 октября 2003 года постановлением N 758 главы Администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска "О предварительном согласовании места размещения объекта предпринимателю Шамсутдинову Р.Г." истцу предварительно согласовано место размещения продуктового магазина "Алсу" на земельном участке площадью 256 кв. м (л.д.12).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером ....:180 (л.д. 24), данный земельный участок имеет площадь 256 кв.м. и вид разрешенного использования - под строительство магазина. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания. Сведения об участке внесены в Государственный кадастр недвижимости 21 января 2004 года.
21 марта 2008 года постановлением Руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района за .... внесено изменение в пункт 1 постановления Руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района .... от 13 апреля 2005 года, согласно которому Шамсутдинову Р.Г. предоставлен земельный участок площадью 256 кв. м, расположенный в Нижнекамском муниципальном районе, н.п. Болгар, категория земель - земли населенных пунктов, на праве аренды сроком на 5 лет для строительства магазина (л.д.13).
Решением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 27 апреля 2011 года выявлено, что границы учтенного земельного участка с кадастровым номером ....:225 (земли населенных пунктов, для эксплуатации автодороги Чистополь-Нижнекамск) с уточненной площадью, пересекают границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ....:180 с уточненной площадью. На основании части 2 пункта 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" отказано в выдаче кадастрового паспорта ранее учтенного земельного участка. В целях устранения выявленных несоответствий, рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для исправления кадастровой ошибки в определении местоположений границ (л.д.15).
Несмотря на пересечение границ земельных вышеуказанных участков истец завершил строительство магазина в 2013 году и обратился в исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан за выдачей ему разрешения на строительство данного магазина.
28 января 2013 года исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан индивидуальному предпринимателю Шамсутдинову Р.Г. отказано в выдаче разрешения на строительство, со ссылкой на положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.16).
Новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером ....:180, заключенный 25 мая 2015 года между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" с Шамсутдиновым Р.Г. на 5 летний срок регистрацию не прошел (л.д. 18-20).
3 августа 2018 года исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан Шамсутдинову Р.Г. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство (л.д. 17).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером ....:180 в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на обстоятельствах данного гражданского дела и положениях действующего закона.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что Шамсутдинову Р.Г. земельный участок с кадастровым номером ....:180 во временное владение и пользование в целях строительства надлежащим образом не предоставлен.
Суду также не представлены доказательства о соблюдении при возведении спорной постройки строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил, отступов от границ земельного участка с кадастровым номером ....:180, получении истцом и соблюдении градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), устранении наложения земельных участков с кадастровыми номерами ....:225 и ....:180 о чем истцу было указано еще в 2011 году.
Представленное суду техническое заключение, подписанное генеральным директором ОАО "Нижнекамский татагропромпроект" Давыдовым С.А. о соблюдении СНиП, достаточной надежности несущих строительных конструкций, возможности эксплуатации здания без угрозы жизни и здоровью людей (л.д. 21-23) является несостоятельным, поскольку выдано лицом без подтверждения его компетенции в данной области знаний и основано лишь на визуальном осмотре, без какого-либо технического исследования.
Истцом суду не представлен технический план здания магазина в подтверждение соблюдения при строительстве ГПЗУ и установленных отступов от границ земельного участка.
При таких данных, невозможно сделать вывод об отсутствии нарушения данной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также, что такая постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом ежемесячно вносится плата за земельный участок с кадастровым номером ....:180 и что МКУ "УЗиИО НМР РТ" не препятствуют ему в пользовании данным земельным участком, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения, так как закон не связывает с ними признание прав на самовольные постройки.
Другие доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену судебного постановления по настоящему гражданскому делу.
Апелляционная жалоба Шамсутдинова Р.Г. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 327-329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 января 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шамсутдинова Р.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка