Определение Верховного Суда Республики Мордовия от 27 апреля 2021 года №33-707/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-707/2021
Верховный Суд Республики Мордовия в составе
судьи Старинновой Л.Д.,
при секретаре Мирской Н.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия частную жалобу Карташова Игоря Юрьевича на определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 февраля 2021 г. о возвращении искового заявления Карташова Игоря Юрьевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), отделу бухгалтерии Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, выплатить денежные средства по ЕДВ и ФСД, назначить страховую пенсию по инвалидности в определенном размере, выплатить удержанные суммы по исполнительным документам, за питание и содержание, выдать сведения из лицевого счета о поступивших, начисленных и удержанных денежных суммах,
установил:
Карташов И.Ю. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), отделу бухгалтерии Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия", в котором просил признать незаконные действия (бездействия) сотрудников ГУ-Отделение ПФР по Республике Мордовия, УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики, Мордовия (межрайонное), отдела бухгалтерии ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Мордовия в части не назначения (выплаты) денежных средств по ЕДФ и ФСД инвалиду за прошлое время с 1 января 2020 г. по 1 сентября 2020 г. в разумные сроки, в срок до 11 января. 2021 г.; в части передачи в другой орган для разрешения вопроса по существу (по выплатам и назначении ЕДВ и ФСД инвалиду за прошлое время с 1 января 2020 г. по 1 сентября 2020 г.; в части назначения страховой пенсии по категории инвалид в размере 8 522 рубля; в части удержания денежных средств с инвалида с пенсии, ЕДВ, ФСД и с дополнительных выплат за период с 1 сентября 2020 г. по 1 февраля 2021 г. за питание, содержание, на оплату иска по исполнительным листам в размере 20 000 рублей; в части не выдачи инвалиду на руки сведений выписки, ведомости, исков, квитанций о начислениях выплат по пенсии, ЕДВ, ФСД и дополнительных выплат (доплат) за период с 1 сентября 2020 г. по 1 февраля 2021 г., сведений об удержании денежных средств начисляемые по пенсии, ЕДВ, ФСД и дополнительных выплат (доплат) за питание, содержание, на погашение исков по исполнительным листам с 1 сентября 2020 г. по 1 февраля 2021; обязать ГУ - Отделение ПФР по Республике Мордовия, УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) и отдел бухгалтерии ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Мордовия устранить допущенные нарушения; выплатить (в разумные сроки) денежные средства по ЕДВ и ФСД за прошлое время с 1 января 2020 г. по 1 сентября 2020 г.; истребовать все сведения, сведения о рабочем стаже инвалида за время с 1985 года по 2005 год, назначить справедливый размер страховой пенсии по категории инвалид с учетом достоверных сведений о рабочем стаже инвалида с 1985 года по 2005 год, выплатить инвалиду все удержания на погашение иска по исполнительным листам, удержанные за период с 1 сентября 2020г. по 1 февраля 2021 г. в размере 20 000 рублей, выплатить удержанные средства с инвалида за питание, содержание в период с 1 сентября 2020 г. по 1 февраля 2021г., в выдаче на руки инвалиду сведения о поступивших денежных средствах по пенсии, ЕДВ, ФСД и дополнительных выплат (доплат), поступивших средств на счет ИК-4 УФСИН России по РМ в будущем; в выдаче на руки сведений о зачислениях по пенсии ЕДВ, ФСД и дополнительных выплат (доплат) на лицевой счет инвалида; в выдаче на руки сведения об удержаниях за питание, за содержание, за погашение исков в будущем времени.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 февраля 2021 г. исковое заявление Карташова И.Ю. оставлено без движения со ссылкой на статью 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), как не соответствующее требованиям статей 131, 132 ГПК РФ. Истцу предоставлен срок для устранения недостатков не позднее 24 февраля 2021 г.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 февраля 2021 г. исковое заявление возвращено истцу в связи с тем, что истец в установленный срок не устранил недостатки, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения от 5 февраля 2021 г.
В частной жалобе Карташов И.Ю. просит указанное определение судьи отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения искового заявления по существу, указывая на нарушение судом права истца на доступ к правосудию.
В соответствии с положениями части третьей статьи 333 ГПК РФ обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.
В соответствии с частью 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции, исходя из доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения (часть 1 статьи 136 ГПК РФ).
В силу части второй статьи 136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.
Согласно части третьей статьи 136 ГПК РФ, а также пункту 7 части первой статьи 135 ГПК РФ, если обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 ГПК РФ.
Оставляя исковое заявление Карташова И.Ю. без движения, судья исходил из того, что в просительной части искового заявления не конкретизированы какие действия (бездействие) ответчиков истец просит признать незаконными и неправомерными.
Во исполнение указанного определения Карташовым И.Ю. было представлено уточненное исковое заявление, в просительной части которого истец просил признать незаконными действия (бездействия) ГУ -Отделение ПФР по Республике Мордовия в части передачи заявления Карташова И.Ю. от 22 декабря 2020 г. в Пенсионный Фонд Российской Федерации в части назначения Карташову И.Ю. страховой пенсии по категории инвалид с 2 февраля 2019 г. и от 2 августа 2021 г.; УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в части невыплаты дополнительных доплат инвалиду за прошлое время с 1 января 2020 г. по 1 сентября 2020 г. по ЕДВ и ФСД в своевременный срок до 11 января 2021 г.
Признать незаконными действия со стороны УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в части назначения страховой пенсии по категории инвалид за прошлое время с 2 февраля 2019 г. и от 2 августа 2021 г.; в части не назначения денежных выплат по ЕДВ, ФСД за прошлое время с 1 января 2020 г. по 1 сентября 2020 г., в части передачи заявления Карташова И.Ю. от 22 декабря 2020 г. для решения вопроса в ГУ -Отделение ПФР по Республике Мордовия; в части невыплаты дополнительных доплат по ЕДВ и ФСД инвалиду за прошлое время с 1 января 2020 г. по 1 сентября 2020 г. в своевременный срок до 11 января 2021 г.
Признать незаконными действия главного бухгалтера ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Мордовия в части незаконных удержаний денежных средств с дополнительных доплат, выплат по пенсии за прошлое время с 1 января 2020 г. по 1 августа 2020 г., за питание, содержание и по исполнительным листам судебных приставов имевшего место 11 января 2021г.; в части незаконных удержаний денежных средств по категории инвалид, денежных средств по пенсии, ЕДВ и ФСД, за питание и содержание за прошлое время с 12 декабря 2018 г. по 1 июля 2019 г.; в части незаконных удержаний денежных средств начисленных инвалиду в ИК N 4 УФСИН России по Республике Мордовия по пенсии, ФСД, за питание, содержание, по исполнительным листам судебных приставов, имевшего место с 1 июля 2020 г. по 11 января 2021 г.; в части создания в ИК N 4 УФСИН России по Республике Мордовия искусственных условий для инвалида, для подачи заявлений от 15 мая 2019 г. и от 22 октября 2021 г. о приостановлении выплат по пенсии, ЕДВ и ФСД на лицевой счет ИК N 4 УФСИН России по Республике Мордовия и об отказе от пенсии, ЕДВ и ФСД, в части не выдаче сведений, ведомости, товарных чеков, не выдаче сведений инвалиду об удержаниях за питание, за содержание, по исполнительным листам судебных приставов, об остатке исполнительных листов;
Обязать ГУ - Отделение ПФР по Республике Мордовия, УПФР в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) и главного бухгалтера ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Мордовия устранить допущенные нарушения в части назначить (установить) инвалиду Карташову И.Ю. социальную пенсию по категории инвалид за прошлое время от 2 февраля 2019 г. от 2 августа 2020 г.;
Обязать УПФР по Республике Мордовия назначить (установить) Карташову И.Ю. социальную пенсию по категории инвалид с 2 августа 2020 г., в части назначить дополнительные выплаты по ЕДВ и ФСД за прошлое время с 1 января 2020 г. по 1 сентября 2020 г.
Обязать главного бухгалтера ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Мордовия возвратить Карташову И.Ю. денежные средства ранее удержанные с пенсии и ФСД за питание, за содержание за период времени с 12 декабря 2018 г. по 1 июля 2019 г., обязать возвратить инвалиду денежные средства удержанные с пенсии, ФСД за питание, содержание, по исполнительным листам судебных приставов за период с 2 августа 2020 г. по 11 января 2021 г., обязать возвратить инвалиду денежные средства, удержанные с дополнительных выплат доплат инвалиду по пенсии за прошлое время, с 1 января 2020 г. по 2 июля 2020 г., удержания за питание, содержание, по исполнительным листам судебных приставов, имевшего место 11 января 2021 г., обязать устранить искусственно созданные условия для инвалида, выдавать на руки ведомости о начислениях и поступлениях денежных средств в ФКУ ИК N 4 УФСИН России по Республике Мордовия инвалиду про пенсии, ЕДВ, ФСД за содержание, за питание, по исполнительным листам судебных приставов, обязать в выдаче товарных чеков в магазине ИК- 4 за приобретение продуктов питания инвалиду.
Возвращая исковое заявление истцу в соответствии с требованиями статьи 136 ГПК РФ, судья исходил из того, что истец не устранил в установленный срок недостатки, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения от 5 февраля 2021 г., при этом указал, что в уточненном исковом заявление исковые требования сформулированы не четко, не указаны обстоятельства, на которых истец основывает новые исковые требования.
С такими выводами согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права и не согласуются с содержанием искового заявления.
В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Согласно требованиям статьи 147 ГПК РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.
Статьей 148 ГПК РФ предусмотрено, задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ и разъяснениями, данными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" (ред. от 9 февраля 2012 г.) суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.
Если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (часть 3 статьи 40 ГПК РФ).
Во исполнении определения от 5 февраля 2021 г. Карташовым И.Ю. было представлено уточненное исковое заявление, в котором он конкретизировал какие действия (бездействие) ответчиков просит признать незаконными и неправомерными и указал в чём, по его мнению, заключается нарушение его прав, сформулировал исковые требования и привёл обстоятельства, на которых он основывает свои требования.
При таких обстоятельствах у судьи районного суда не имелось правовых оснований для возвращения искового заявления.
Следует отметить, что к исковому заявлению Карташовым И.Ю. были приложены ходатайства об оказании ему содействия в направлении искового заявлений ответчикам и об освобождении или отсрочки от уплаты государственной пошлины, которые не были разрешены судом первой инстанции.
В связи с изложенным доводы частной жалобы заслуживают внимания, а определение судьи от 26 февраля 2021 г. о возвращении искового заявления Карташова И.Ю. подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, с направлением материала в суд для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
определил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 февраля 2021 г. отменить, направить материал по иску Карташова Игоря Юрьевича в тот же суд для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
Судья Л.Д. Стариннова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка