Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-707/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-707/2020
г.Рязань
20 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Кузмидис И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 16 января 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Чугуновой Людмилы Анатольевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости- удовлетворить.
Признать за Чугуновой Людмилой Анатольевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 04 апреля 2019 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани назначить Чугуновой Людмиле Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 04 октября 2019 года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации- с 16 мая 2001 года по 22 июня 2001 года, с 15 мая 2006 года по 23 июня 2006 года, с 07 ноября 2016 года по 16 декабря 2016 года, с 03 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года, а также дни отдыха за сдачу крови с 05 октября 1992 года по 08 октября 1992 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чугунова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование своих исковых требований она указала, что 24 сентября 2019 года Чугунова Л.А. обратилась в ГУ- УПФ РФ в г.Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N от 11 октября 2019 года ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости подано ранее срока, предусмотренного Приложением N 7 к Закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с учетом ч.3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ.
Ответчиком не включены в специальный стаж, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16 мая 2001 года по 22 июня 2001 года, с 15 мая 2006 года по 23 июня 2006 года, с 07 ноября 2016 года по 16 декабря 2016 года, с 03 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года, а также дни отдыха за сдачу крови с 05 октября 1992 года по 08 октября 1992 года.
Истец Чугунова Л.А. считает отказ ГУ-УПФ РФ в г. Рязани в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и просила суд с учетом уточнений: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04 апреля 2019 года, обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 мая 2001 года по 22 июня 2001 года, с 15 мая 2006 года по 23 июня 2006 года, с 07 ноября 2016 года по 16 декабря 2016 года, с 03 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года, а также дни отдыха за сдачу крови с 05 октября 1992 года по 08 октября 1992 года, назначить ей страховую пенсию по старости с 04 октября 2019 года, взыскать расходы по оплате госпошлины.
Решением суда исковые требования истца удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дни отдыха за сдачу крови с 05.10.1992г. по 08.10.1992г.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Чугунова Л.А., полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Пенсионного фонда - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились. О слушании дела извещены.
В письменном заявлении, поступившем на сайт суда, Чугунова Л.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие по причине нахождения на больничном, в связи с контактом с пациентом, больным коронавирусом.
В письменном заявлении, поступившем по факсу в суд, представитель УПФР в г.Рязани также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФР в г.Рязани.
На основании ч.3, ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В соответствии с положениями ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения по доводам жалобы.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 24 сентября 2019 года истец Чугунова Л.А. обратилась в ГУ - УПФР в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи осуществлением ей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Рязани от 11 октября 2019 года Чугуновой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи тем, что заявление о досрочном назначении страховой пенсии истцом подано раньше срока, предусмотренного приложением N 7 к Закону от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ с учетом ч.3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ, поскольку медицинским работникам, выработавшим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж в 2019г., страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев после даты выработки необходимого стажа.
При этом, ГУ - УПФ РФ в г. Рязани определилоналичие у истца необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в размере 30 лет 00 месяцев 24 дня, исключив из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды: с 15.07.1991г. по 31.07.1991г. - отпуск без сохранения заработной платы, с 05.10.1992г. по 08.10.1992г. 0 дни отдыха за сдачу крови; с 16.05.2001г. по 22.06.2001г., с 15.05.2006г. по 23.06.2006г., с 07.11.2016го. по 16.12.2016г., с 03.04.2017г. по 29.04.2017г. - курсы повышения квалификации, с 06.07.1998г. по 31.10.2000г. - отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992г., итого 2 года 9 месяцев 9 дней.
Предметом настоящего спора являются: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 16.05.2001г. по 22.06.2001г., с 15.05.2006г. по 23.06.2006г., с 07.11.2016го. по 16.12.2016г., с 03.04.2017г. по 29.04.2017г., и дни отдыха за сдачу крови: с 05.10.1992г. по 08.10.1992г.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 186 - 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов" исходил из того, указанные периоды являются периодами работы в течение которых за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что позволяет включить спорные периоды в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы правильными.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Как следует из содержания п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В спорный период времени 05.10.1992г. по 08.10.1992г. Чугунова Л.А. работала в должности участковой медицинской сестры в Рязанском областном кардиологическом диспансере. Указанная должность и медицинское учреждение поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, и работа истца в указанной должности включена пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно положениям абзаца второго п.5 указанных Правил, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Суд, с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, пришел к правильному выводу о включении периодов с 05.10.1992г. по 08.10.1992г., предоставленных истцу в связи с нахождением в отпуске по сдаче крови в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом был сохранен средний заработок.
Доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани о незаконности включения указанного периода в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, являются не состоятельными и основаны не неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, не содержат положений о невключении в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов оплачиваемого дополнительного отпуска за сдачу крови, а положения п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, прямо предусматривают включение в специальный стаж периодов дополнительных оплачиваемых отпусков.
Ссылка в апелляционной жалобе на необоснованность указания в мотивировочной части решения суда на Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней", не может служить основанием к отмене или изменению решения суда, поскольку приведена судом первой инстанции в дополнение к нормам материального права, регулирующим данные правоотношения, как подтверждающая необходимость включения дополнительных дней отдыха за сдачу крови в специальный стаж, признаваемую Пенсионным фондом Российской Федерации.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Выводы суда о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и о дате возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не оспариваются, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 16 января 2020 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
