Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 февраля 2019 года №33-707/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 33-707/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N2-360/2018 по исковому заявлению Байдураева В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании незаконными решения, документов и действий по невключению периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж для установления страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж для установления страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Байдураева В.А. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Байдураев В.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.93-94) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании незаконными действий (бездействия) УПФ РФ в Батыревском районе ЧР связанных с не включением в письмо N 10101-14-Б-13 от 14.05.2018 и в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (дата приема 20 июня 2018 года), сведений о страховом стаже Байдураева В.А. в периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 18.05.1992 по 31.12.1996; с 01.01.2000 по 31.03.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2002; установлении факта осуществления Байдураевым В.А. индивидуальной предпринимательской деятельности в указанные периоды и возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в страховой стаж для установления страховой пенсии Байдураева В.А.
Исковые требования мотивированы тем, что в спорные периоды Байдураев В.А. осуществлял предпринимательскую деятельность, о чем свидетельствует справка ИФНС о начислении на его доход единого социального налога (взноса) и отсутствии сведений об отсутствии просроченной задолженности по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, о наличии страхового стажа свидетельствуют патенты и свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход. Действия ответчика нарушают права истца и создают препятствия к осуществлению правильного исчисления и выплаты пенсии по старости.
В суде первой инстанции представитель ответчика Волков В.А. просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 13.11.2018 в удовлетворении исковых требований Байдураева В.А. к УПФ РФ в Батыревском районе отказано в полном объеме.
Данное решение обжаловано Байдураевым В.А. по мотивам его незаконности и необоснованности. В жалобе указывается, что ответчиком необоснованно не включены в его страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 28.09.1991 по 31.12.1996; с 01.01.2000 по 31.03.2000; с 01.01.2001 по 31.12.2002. В силу пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Таким документом является справка N 9 03-05-17/941 от 17.11.2003, из которой видно, что за период с 28.09.1991 по 31.12.2002 на доход истца начислен единый социальный налог (взнос) и сведений о наличии просроченной задолженности по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации не имеются. Патенты и свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход свидетельствует страховом стаже за указанные периоды. Ссылаясь на то, что 08.10.2018 им уточнены исковые требования, просит решение отменить, его требования удовлетворить.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в Батыревском районе Волков В.А. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Истец Байдураев В.А., представители третьих лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по Чувашской Республике, МБУ "Батыревский районный архив", надлежащим образом извещённых о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. От Байдураева В.А. поступило заявление об отказе от иска.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судебная коллегия не находит оснований для принятия отказа истца от иска, поскольку речь идет о пенсионных правах, гарантированных Конституцией РФ, отказ от иска мотивирован несогласием с принятым решением и в заявлении об отказе от иска истец в то же время просит дать оценку приложенному к заявлению документу, выданному налоговым органом. Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает необходимым разрешить жалобу по существу.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете. В случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.
Из материалов дела следует, что Байдураев В.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18.05.1992 по 31.12.2002.
17.04.2018 Байдураев В.А. обратился в УПФ РФ в Батыревском районе ЧР с заявлением о несогласии с включением в страховой стаж лишь периодов осуществления им предпринимательской деятельности с 01.01.1997 по 31.12.1999, с 01.04.2000 по 31.12.2001.
Письмом N 10101-14-Б-13 от 14.05.2018 ответчиком дан ответ о том, что в подсчет его страхового стажа включены периоды предпринимательской деятельности с 01.01.1997 по 31.12.1999 и с 01.04.2000 по 31.12.2000, период с 1992 по 1996 годы не включен в страховой стаж, так как истцом страховые взносы за указанный период уплачены не в полном объеме. В 2000 году отсутствуют перечисления страховых взносов за 1 квартал. Заявителю было предложено подойти в УПФ РФ в Батыревском районе для уточнения данных лицевого счета.
В соответствии с пп. "а" п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пп. "а" п.4 данных Правил, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991, с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, устанавливается по справкам об уплате взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
В соответствии с п. 10 Порядка уплаты социальных взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-I, инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов в ПФР утверждается правлением ПФР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации.
Инструкция о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд Российской Федерации утверждена Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.11.1994 N258.
В соответствии с п. 60 Инструкции граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (15 июля; 15 августа; 15 ноября).
В силу п. 63 Инструкции платежи осуществляются по безналичному расчету либо наличными средствами на счет ПФР по месту регистрации в качестве плательщика взносов.
Согласно п. 67 Инструкции плательщики взносов обязаны вести учет расчетов по средствам ПФР.
Применительно к спорным периодам, из лицевого счета Байдураева В.А. (л.д.115-118) и усматривается, что периоды осуществления предпринимательской деятельности с 18.05.1992 по 31.12.1996, с 01.01.2000 по 31.03.2000 в стаж включены не были.
Период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2001 по 31.12.2001 в стаж включен. Кроме того в стаж включен и период с 01.01.2002 по 31.12.2002, поскольку уплата за указанный год страховых взносов в виде фиксированного платежа прошла в 2003 году, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о возложении на ответчика по повторному включению указанных периодов.
Что касается периодов с 18.05.1992 по 31.12.1996, то Байдураевым В.А. в качестве доказательства оплаты страховых взносов представлена справка ИФНС России по г.Чебоксары от 17.11.2003 N 03-05-17/941 (л.д.21).
В указанной справке за 1992-1996 годы указан чистый доход на основании декларации заявителя о доходах за соответствующие годы, с которого подлежат исчислению страховые взносы, а не суммы уплаченных взносов. Сведения о наличии или отсутствии просроченной задолженности за указанные периоды в справке не указаны.
Страховой тариф и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФР установлены соответственно ст. 8 Закона РСФСР от 20.11.90 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" с учетом изменений, внесенных Законом Российской Федерации от 27.12.91 N 2121-1 "О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.91 N 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)", федеральными законами на соответствующие годы. Страховой тариф для индивидуальных предпринимателей в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанные годы составлял 5% от дохода.
На момент дачи ответа и выдачи выписки из индивидуального лицевого счета, сведения об уплате за указанные годы страховых взносов в полном объеме отсутствовали, как отсутствовали и сведения уплаты Байдураевым В.А. страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с 01.01.2000 по 31.03.2000.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении указанных исковых требований, обоснованно исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих уплату за указанные периоды предпринимательской деятельности истца страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отвечающих требованиям относимости и допустимости, и дающих основание для включения спорных периодов предпринимательской деятельности Байдураева В.А. в его страховой стаж.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, имеющимися в материалах дела доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательств, подтверждающих факт своевременной и полной оплаты страховых взносов за оспариваемые периоды.
При таких обстоятельствах оснований для признания решения суда незаконным, судебная коллегия не находит.
Вместе с тем, данное решение не препятствует истцу в повторном обращении с заявлением о включении в стаж периода осуществления предпринимательской деятельности в случае подтверждения факта уплаты страховых взносов за спорные периоды.
Что касается требования об установлении факта осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, то данный факт установлению не подлежит, поскольку он никем не оспаривается, а невключение в страховой стаж на момент дачи ответа периодов с 18.05.1992 по 31.12.1996; с 01.01.2000 по 31.03.2000 было связано не отсутствием доказательств работы, а в связи с тем, что на данный момент не были представлены надлежащие доказательства уплаты страховых взносов.
Апелляционная жалоба каких-либо доводов, не получивших правовую оценку при рассмотрении дела судом первой инстанции и влекущих отмену постановленного им решения, не содержит. Судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, при этом судом правильно применены нормы материального и процессуального права. Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Байдураева В.А. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
А.В. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка