Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-707/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-707/2019
19 марта 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Прудентовой Е.В., Усановой Л.В.
при секретаре Трофимовой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06 декабря 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" к Игошиной И.С. о взыскании штрафа отказать.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" Морозовой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Игошиной И.С., ее представителя адвоката Кежаева В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" обратилось в суд с иском к Игошиной И.С. о взыскании штрафа, указав, что в соответствии с договором об организации целевой подготовки специалиста от 19.06.2012, заключенным между Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, администрацией города Кузнецка, ГБУЗ "Кузнецкая городская больница" и Игошиной И.С., последняя обязалась после завершения целевой подготовки (окончания образовательного учреждения) заключить с работодателем трудовой договор о работе в должности, соответствующей уровню и профилю полученного профессионального образования, на срок не менее 5 лет. Ответчик свою обязанность не исполнила.
03.08.2018 в адрес Игошиной И.С. было направлено письмо с просьбой обратиться в отдел медицинского образования и кадровой политики Министерства здравоохранения Пензенской области по вопросу трудоустройства.
До настоящего времени ответа от ответчика не поступило, в Министерство по вопросу трудоустройства ответчик не обращалась.
Согласно п. 5.6 договора от 19.06.2012 N 45 в случае уклонения или отказа от заключения договора с работодателем абитуриент (студент) выплачивает сумму расходов, затраченных на его обучение, и штраф в размере 800 минимальных размеров оплаты труда.
Ссылаясь на ст. ст. 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" просил суд взыскать с Игошиной И.С. штраф в размере 80000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2600 руб.
В судебном заседании представитель ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" Морозова Е.В., действующая по доверенности, иск поддержала в полном объеме.
Ответчик Игошина И.С. в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика Игошиной И.С. адвокат Кежаев В.В. возражал против удовлетворения иска.
Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Пензенской области, администрации города Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Кузнецкий районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству. Судом не принято во внимание, что заключенный 19.06.2012 между Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, администрацией города Кузнецка, ГБУЗ "Кузнецкая городская больница" и Игошиной И.С. четырехсторонний договор об организации целевой подготовки специалиста в части трудоустройства ответчиком не исполнен. Вступивший в силу с 01.09.2013 Федеральный закон "Об образовании", предусматривающий основания освобождения гражданина от исполнения обязанности по трудоустройству, не содержит положений, распространяющих его действие на прошлое время. Закон Российской Федерации "Об образовании", действовавший на момент заключения сторонами договора о целевой подготовке, не предусматривал перечень существенных условий для данного вида договора, но и не содержал прямого запрета на взыскание штрафа за отказ абитуриента от выполнения обязательств по трудоустройству.
Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Пензенской области, администрации города Кузнецка Пензенской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, руководствуясь ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Согласно ч. 11 ст. 41 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (действующего на момент поступления истца в учебное заведение) государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования вправе осуществлять в пределах финансируемых за счет средств учредителя государственных заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся их целевой прием в соответствии с договорами с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях содействия им в подготовке специалистов соответствующего уровня образования.
Как следует из материалов дела, 19.06.2012 между Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, с одной стороны, администрацией г. Кузнецка Пензенской области, со второй стороны, ГБУЗ "Кузнецкая городская больница" (после реорганизации и переименования ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница"), с третьей стороны, Игошиной И.С., с четвертой стороны, заключен договор N 45 об организации целевой подготовки специалиста в ГБОУ ВПО "Самарский государственный медицинский университет" по специальности лечебное дело (040100) в целях удовлетворения потребности учреждений здравоохранения Пензенской области в специалистах с высшим профессиональным образованием (п. 1.1).
В соответствии с разделом 2 договора Министерство обязуется заключить с образовательным учреждением договор, предусматривающий выделение мест для целевого приема и организацию отдельного конкурса на эти места, в соответствии с Порядком приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2011 N 2895 "Об утверждении порядка приема граждан и образовательные учреждения высшего профессионального образования" (п. 2.1); рассмотреть вопрос о выдаче целевого направления для поступления в образовательное учреждение на целевое место по специальности, указанной в п. 1.1 настоящего договора, абитуриенту, предъявившему соответствующее ходатайство администрации и работодателя (п. 2.2).
В разделе 3 договора содержатся обязательства администрации г. Кузнецка, согласно которым администрация по согласованию с работодателем выдает абитуриенту ходатайство, необходимое для оформления целевого направления (п. 3.1); в случае успешной сдачи абитуриентом вступительных экзаменов и зачисления на целевое место в образовательном учреждении, администрация обязуется оказывать содействие в организации производственной практики в соответствии с учебным планом образовательного учреждения (п. 3.2); администрация гарантирует абитуриенту со второго года обучения в образовательном учреждении, в случае сдачи сессий на "хорошо" и "отлично", ежемесячную денежную выплату в размере 1000 рублей (п. 3.3); в случае признания абитуриента (работника) нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, администрация обязуется в течение года с момента приема на работу по трудовому договору с работодателем обеспечить абитуриента жилым помещением по установленным нормам (п. 3.4); до выполнения условий пункта 3.4 администрация обязуется производить оплату найма жилья (п. 3.5.); администрация имеет право заключить с абитуриентом дополнительное соглашение о предоставлении льгот по оплате проживания в общежитии, оплате коммунальных и бытовых услуг и т.п. (п. 3.6).
Согласно разделу 4 договора ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" по согласованию с администрацией города обязана выдать абитуриенту ходатайство, необходимое для оформления целевого направления (п. 4.1); в случае успешной сдачи абитуриентом вступительных экзаменов и зачисления на целевое место в образовательном учреждении обязуется организовать производственную практику в соответствии с учебным планом (п. 4.2); после завершения целевой подготовки (окончания образовательного учреждения) обязуется заключить с абитуриентом трудовой договор на срок не менее пяти лет, приняв его на должность соответствующую уровню и профилю полученного профессионального образования (п. 4.3).
Обязанности абитуриента изложены в разделе 5 договора, согласно которым в случае успешной сдачи вступительных экзаменов и зачисления на целевое место в образовательном учреждении абитуриент обязуется освоить основную образовательную программу по избранной специальности и целевому направлению в соответствии с государственным образовательным стандартом (п. 5.1). После завершения целевой подготовки (окончания образовательного учреждения) абитуриент обязуется заключить с работодателем трудовой договор о работе в должности, соответствующей уровню и профилю полученного профессионального образования, на срок не менее пяти лет (п.5.2). В случае уклонения или отказа от заключения трудового договора с работодателем, абитуриент (студент) выплачивает сумму расходов, затраченных на его обучение и штраф в размере 800 минимальных размеров оплаты труда (п. 5.6).
Как следует из материалов дела, в 2012 году Игошина И.С. была зачислена в число студентов первого курса педиатрического факультета Самарского государственного медицинского университета в рамках целевого приема, окончила обучение 30.06.2018.
03.08.2018 истцом ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" ответчику было направлено сообщение о необходимости явки в Министерство здравоохранения Пензенской области по вопросу трудоустройства. Однако до настоящего времени ответчик в Министерство здравоохранения Пензенской области по вопросу трудоустройства не обратилась.
На основании договора об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам высшего образования (программам ординатуры) от 28.08.2018 N2534 Игошина И.С. обучается в очной ординатуре на кафедре оториноларингологии института профессионального образования Самарского государственного медицинского университета на внебюджетной основе.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, не предусмотрены какие-либо штрафные санкции с обучающихся; условие договора об организации целевой подготовки специалиста от 19.06.2012 о выплате штрафа противоречит нормам Трудового кодекса Российской Федерации, которым не предусмотрено право работодателя начислять штрафные санкции на расходы в связи с ученичеством. Кроме того, из буквального толкования условий договора об организации целевой подготовки специалиста от 19.06.2012 N45 следует, что выплата абитуриентом штрафа в размере 800 минимальных размеров оплаты труда предусмотрена вместе с выплатой им расходов, затраченных на его обучение в случаях уклонения или отказа от заключения трудового договора с работодателем, а поскольку истец не нес никаких расходов на обучение ответчика, оснований для взыскания штрафа не имеется.
Судебная коллегия полагает указанные выводы суда ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Статьей 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.
В силу ст. 199 Трудового кодекса Российской Федерации ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.
Исходя из смысла приведенных правовых норм, правоотношения между Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, администрацией города Кузнецка Пензенской области, ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" и Игошиной И.С. не подпадают под правовое регулирование главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации.
Договор от 19 июня 2012 года N45 об организации целевой подготовки специалиста не может быть расценен как ученический договор, поскольку является четырехсторонним договором, заключенным с участием Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, администрации города Кузнецка Пензенской области, не являющихся работодателями Игошиной И.С., обучение происходит за счет средств федерального бюджета, в период обучения обучающийся имеет статус обучающегося в высшем учебном заведении, прием обучающегося в учебное заведение происходит по льготному порядку поступления в высшее учебное заведение, в пределах квоты на целевое обучение (по договору учреждения высшего образования с Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области).
При таких обстоятельствах договор об организации целевой подготовки специалиста от 19 июня 2012 года N45 носит гражданско-правовой характер, в связи с чем отношения сторон регулируются положениями гражданского законодательства.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.
Принимая во внимание, что по окончании обучения Игошина И.С. не выполнила свои обязательства по договору от 19 июня 2012 года N45 и не заключила с ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" трудовой договор о работе в должности, соответствующей уровню и профилю полученного профессионального образования, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ответчика возникла обязанность по уплате штрафа за отказ от заключения трудового договора.
То обстоятельство, что условиями договора от 19 июня 2012 года N45 не предусмотрено, в чью пользу подлежит взысканию штраф за отказ от трудоустройства, не может служить основанием для освобождения ответчика от его уплаты, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым для наступления его ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Ссылка ответчика на то, что договор от 19.06.2012 N 45 об организации целевой подготовки специалиста является незаключенным, поскольку Игошина И.С. не обучалась по специальности, указанной в договоре "лечебное дело", также несостоятельна.
В этом случае наличие между сторонами договорных отношений подтверждается иными доказательствами, а именно: имеющимися в материалах дела копией приказа ГБОУ ВПО "Самарский государственный университет" от 30.07.2012 N188-у о зачислении Игошиной И.С. на 1 курс университета на места, выделенные для целевого приема, на педиатрический факультет по специальности "педиатрия", а также копией приказа ГБОУ ВПО "Самарский государственный университет" от 14.06.2018 N203-у об отчислении студентов, в том числе Игошиной И.С., обучавшихся по договорам о целевой подготовке.
Не может служить основанием для освобождения ответчика от уплаты штрафа и ссылка на неисполнение истцом обязательств по договору (оказание содействия в организации производственной практики, ежемесячные денежные выплаты в размере 1000 рублей, льготы по оплате общежития), поскольку в соответствии с условиями договора от 19.06.2012 N 45 об организации целевой подготовки специалиста уплата штрафа за неисполнение абитуриентом обязанности по трудоустройству не ставится в зависимость от выполнения обязательств по договору другими сторонами.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Разрешая спор по существу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка производится судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела.
С учетом обстоятельств рассматриваемого дела, учитывая материальное положение ответчика Игошиной И.С., обучающейся в ГБОУ ВПО "Самарский государственный медицинский университет" по программе ординатуры по очной форме обучения на платной основе, и работающей медицинской сестрой на 0,5 ставки клиники хирургической стоматологии ГБОУ ВПО "Самарский государственный медицинский университет" с окладом 3362 руб., судебная коллегия приходит к выводу, что штраф в указанном размере явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства и подлежит уменьшению до 40 000 рублей.
Таким образом, решение суда в силу ч. 1, 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 06 декабря 2018 года отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница к Игошиной И.С. о взыскании штрафа удовлетворить частично.
Взыскать с Игошиной И.С. в пользу ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" штраф в размере 40000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
