Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7068/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 33-7068/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Дышлового И.В.,
судей Вишневской С.С., Храмцовой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Шалиной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены. На ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю возложена обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести следующие работы: по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций кровли и чердака с составлением соответствующего акта; по установке в здании столовой автоматической установки пожарной сигнализации; по прохождению обучения мерам пожарной безопасности старшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю; по обеспечению исправности, своевременного обслуживанию и ремонта источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода, с проведением проверок их работоспособности не реже 2 раз в год, с составлением соответствующих актов.
Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., объяснения представителя ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю - А.У.А., представителя ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России - Ч.Ю.Н., возражения прокурора отдела Р.И.И., судебная коллегия,
установила:
Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Приморского края в декабре 2019 года проведена проверка ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, в ходе которой установлено, что в указанном исправительном центре не в полной мере выполняются требования пожарной безопасности, что влечет нарушение прав осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИЦ-1 в виде принудительных работ. Так на объекте не проведены работы по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций кровли и чердака с составлением соответствующего акта; не пройдено обучение мерам пожарной безопасности старшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИЦ-1; руководителем организации не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного водопровода, не организовано проведение проверок их работоспособности и не реже 2 раза в год с составлением соответствующих актов; здание столовой не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. В декабре 2019 года прокуратурой края в адрес руководства ГУФСИН России по Приморскому краю внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако на момент подачи иска администрацией учреждения указанные в представлении нарушения не устранены. Просит обязать ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю в течение года со дня вступления решения в законную силу профинансировать в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю проведение работ: по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций кровли и чердака с составлением соответствующего акта; по оборудованию здания столовой автоматической установкой пожарной сигнализации; по прохождению обучения мерам пожарной безопасности старшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИЦ-1; по обеспечению исправности, своевременному обслуживанию и ремонту источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода, с проведением проверок их работоспособности не реже 2 раз в год, с составлением соответствующих актов. Обязать ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 1 года с момента поступления денежных средств осуществить: работы по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций кровли и чердака с составлением соответствующего акта; по установке в здании столовой автоматической установки пожарной сигнализации; по прохождению обучения мерам пожарной безопасности старшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИЦ-1; по обеспечению исправности, своевременному обслуживанию и ремонту источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода, с проведением проверок их работоспособности не реже 2 раз в год, с составлением соответствующих актов.
В судебном заседании истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель ответчика ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10 июня 2020 года отменить в части возложения обязанности по установке в здании столовой автоматической пожарной сигнализации.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации).
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Как следует из материалов дела, 10 декабря 2019 года прокуратурой приморского края в адрес ГУФСИН России по Приморскому краю было внесено представление об устранении выявленных при проверке в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю нарушений норм и правил пожарной безопасности, предписывалось, в том числе провести работы: по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций кровли и чердака с составлением соответствующего акта; по оборудованию здания столовой автоматической установкой пожарной сигнализации; по прохождению обучения мерам пожарной безопасности старшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИЦ-1; по обеспечению исправности, своевременному обслуживанию и ремонту источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода, с проведением проверок их работоспособности не реже 2 раз в год, с составлением соответствующих актов.
Согласно акту от 23 марта 2020 года, составленному старшим помощником Уссурийского городского прокурора во исполнение поручения прокуратуры Приморского края, в ходе проверки установлено, что по состоянию на 23 марта 2020 года ФКУ ИЦ-1 вышеуказанные нарушения не устранены.
Пунктом 4.3 Устава ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю установлено, что доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в отношении учреждения осуществляет ГУФСИН России по Приморскому краю.
ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в адрес ГУФСИН России по Приморскому краю направлялись заявки о потребности в лимитах бюджетных обязательств для проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в том числе для проведения работ по огнезащитной обработке (пропитке) деревянных конструкций кровли и чердака, а также для прохождения обучения мерам пожарной безопасности старшим инспектором безопасности ФКУ ИЦ-1, что подтверждается извещениями N 51/ТО/2/2-2028 от 29 ноября 2018 года, N 25/ИЦ-1/2/1-2781 от 21 октября 2019 года, N 25-ИЦ-1/1/1-25 от 10 января 2020 года, N 25/ИЦ-1/1/1-754 от 29 апреля 2020 года.
Удовлетворяя требование прокурора и возлагая на ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю обязанность устранить указанные нарушения в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", суд первой инстанции исходил из обоснованности и правомерности данного требования.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 60 указанного Федерального закона здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями.
Данные обстоятельства никем не оспариваются.
Также судом первой инстанции учтено, что в соответствии с актом комиссионного обследования зданий, территории и чердачных помещений ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю от 01 апреля 2020 года здание столовой в настоящее время не эксплуатируется, а также не может применяться в качестве приготовления и приема пищи в связи с отсутствием пожарной сигнализации.
Доказательств того, что ответчиками запланирована реконструкция вышеуказанного здания столовой, суду первой инстанции не представлено.
Вместе с тем здание столовой находится на территории ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, в том числе в непосредственной близости с иными зданиями, находящимися на вышеуказанной территории, в связи с чем, также является источником опасности в связи с несоблюдением норм пожарной безопасности.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции, которым дана правильная оценка в решении суда, и не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, сводятся к переоценке добытых судом доказательств, обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, надлежащая оценка которым дана в решении суда, также не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения и имели бы правовое значение для разрешения спора, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают их.
Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.
Заявителем апелляционной жалобы каких-либо дополнительных доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда, не представлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
