Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7067/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-7067/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Дышлового И.В.,
судей Храмцовой Л.П., Александровой М.В.,
при секретаре Пауловой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Приморскому краю к Зиёратшои М.С. о взыскании денежных средств,
по апелляционной жалобе ответчика Зиёратшои М.С. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 02 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены. Взыскано с Зиёратшои М.С. в пользу УМВД России по Приморскому краю денежные средства в размере 77307,00 рублей.
Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П., выслушав пояснения представителя ответчика - Лавжель А.В., представителя УМВД России по Приморскому краю - Бойко Е.А., судебная коллегия
установила:
УМВД России по Приморскому краю обратилось с исковым заявлением к Зиёратшои М.С. о взыскании денежной суммы. В обосновании требований указали, что гражданин ... Зиёратшои М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.04.2018 обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В заявление включены трое членов семьи, переселяющихся в Российскую Федерацию совместно с участником Государственной программы: жена - ФИО18, дочь - ФИО19. Департаментом труда и социального развития Приморского края вынесено решение от 25.04.2018 N 257 о соответствии с Зиёратшои М.С. требованиям региональной программы "Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2020 гг., государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2013-2020 гг.". Зиёратшои М.С. выдано свидетельство серии N сроком действия с 10.05.2018 по 10.05.2021. 22.05.2018 Зиёратшои М.С. поставлен на учет в УМВД России по ПК в качестве участника Государственной программы. Зиёратшои М.С. получены компенсационные выплаты в размере 77307,00 рублей, из которых 50000,00 рублей - подъемные, 20307,00 рублей - компенсация транспортных расходов, 7000,00 рублей - компенсация расходов на уплату госпошлины.
При проверке по информационным учетам МВД России установлено, что в отношении ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся членом семьи участника Государственной программы, УМВД России по Приморскому краю вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подп.8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации" сроком до 30.10.2020. В связи с указанным, 01.10.2019 УМВД России по Приморскому краю вынесено решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы, выданного на имя Зиёратшои М.С.
01.10.2019 Зиёратшои М.С. направлено требование о возврате затрат, понесенных государством, связанных с компенсационными выплатами участникам государственной программы. Вместе с тем, до настоящего времени выплаты не возмещены. В связи с чем, просит суд с Зиёратшои М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу УМВД России по Приморскому краю денежные средства в сумме 77307,000 рублей в счет возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.
Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 02 июня 2020 года, исковые требования УМВД России удовлетворены. С Зиёратшои М.С. в пользу УМВД России по Приморскому краю взысканы денежные средства в размере 77307,00 рублей.
С указанным решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права, принять по делу новое решением, которым требования УМВД России по Приморскому краю оставить без удовлетворения в полном объеме. Указывает, что ответчик извещение о времени и месте проведения судебного заседания не получал, при рассмотрении дела по существу участие не принимал, в связи с чем, не мог защищать свои права и законные интересы. Кроме того, на момент рассмотрения дела по существу супруга ответчика - ФИО18 оспаривала в порядке КАС решение отдела миграции ОМВД России по Приморскому краю от 07.06.2018, которое и послужило основанием для аннулирования свидетельства участника государственной программы. 26.06.2020 административное исковое заявление ФИО18 удовлетворено, в связи с чем, на момент рассмотрения дела, отсутствовали фактические обстоятельства, послужившие основанием иска и вынесению решения.
Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, полагал, что решение суда подлежит отмены, а требования УМВД России по Приморскому краю оставлению без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился. Просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили.
Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).
Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.
Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных").
Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.
Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 7.
В соответствии с п. 28 Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.
При этом п. 29 Государственной программы предусмотрено, что утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в" и "д" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 27.03.2013 N 270 "О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей" территориальный орган Федеральной миграционной службы в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.
Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.
В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Федеральной миграционной службы в судебном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Зиёратшои М.С. в рамках реализации Государственной программы прибыл в Приморский край. 09.04.2018 Зиёратшои М.С. обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску с заявлением об участии в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
25.04.2018 департаментом труда и социального развития Приморского края принято решение N 257 о соответствии Зиёратшои М.С. требованиям подпрограммы "Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2020 годы государственной программы Приморского края "Содействие занятости населения Приморского края на 2013-2020 годы". Предложено переселиться в Уссурийский городской округ Приморского края.
На основании решения УМВД России по Приморскому краю от 03.05.2018 выдано свидетельство N участника Государственной программы Зиёратшои М.С. и членам его семьи, к которым относятся: жена - ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать - ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Зиёратшои М.С., как участником Государственной программы в счет социальной поддержки, полученные денежные средства в общем размере 77307,00 рублей: 50000,00 рублей (платежное поручение N 156221 от 25.01.2019), 7000,00 рублей (платежное поручение N 430409 от 13.06.2019), 20307,00 рублей (платежное поручение N 597523).
07.06.2018 ОМВД России по г. Уссурийску принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки ... ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком на три года: до 30 октября 2020 года.
01.10.2019 УМВД России по Приморскому краю принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы серии N, выданное на имя Зиёратшои М.С., на основании подпункта "в" п. 26 Государственной программы. Постановлено считать Зиёратшои М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившим статус участника Государственной программы, а членов его семьи - утратившими статус членов семьи участника Государственной программы. Возложить обязанность на Зиёратшои М.С. возвратить понесенные государством затраты, связанные с компенсационными выплатами участникам Государственной программы.
01.10.2019 на адрес Зиёратшои М.С. направлено уведомление об аннулировании свидетельства и возврате суммы в размере 77307,00 рублей. Вместе с тем, денежные средства не возвращены.
Суд первой инстанции, установив, что свидетельство участника Государственной программы было аннулировано, при этом ответчиком денежные средства, полученные в счет государственной поддержке, не возвращены, пришел к выводу, об удовлетворении требованию УМВД России по Приморскому краю в полном объеме. С данными выводами судебная коллегия соглашается, считает их обоснованными.
В то время как довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Зиёратшои М.С. о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом не уведомлялся, что лишило его возможности защищать свои права и законные интересы, судебной коллегией отклоняется.
В силу ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального Кодекса РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Обязанности суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч.1 ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ).
В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", неуважительность причины неявки суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно адресной справке от 10.01.2020 Зиёратшои М.С. с 17.09.2019 зарегистрирован по адресу: <адрес> Данный адрес, как место проживания Зиёратшои М.С. указан и в нотариальной доверенности, выданной ответчиком своим представителям. Извещения о времени и месте проведения судебного заседания направлялись Зиёратшои М.С. по указанному адресу. Конверты вернулись на адрес суда с почтовой отметкой "Истек срок хранения".
Поскольку обязанность направить судебное извещение сторонам судом была исполнена, тогда как ответчик от получения корреспонденции из суда уклонился, судебная коллегия не усматривает, что при рассмотрении дела были нарушены процессуальные нормы права, которые свою очередь привели к ущемлению прав и законным интересов ответчика. Оснований полагать, что повестка не была направлена на адрес ответчика почтовым отделением после ее поступления из суда, не имеется, поскольку конверт, адресованный Зиёратшои М.С., имеет соответствующие почтовые штампы. При этом сведений об обращении Зиёратшои М.С. в отделении почтовой связи для установления обстоятельств невручения заказного письма, не представлено. Действия Почтового отделения по не доставлению корреспонденции стороной ответчика не обжаловались, незаконными не признавались.
Кроме того, к исковому заявлению УМВД России по Приморскому краю приложено почтовое уведомление, согласно которого 03.02.2020 Зиёратшои М.С. получена копия настоящего искового заявления, направленная представителем истца УМВД России по Приморскому краю. В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что Зиёратшои М.С. был уведомлен о подачи Управлением иска в суд, знал о его содержании, следовательно, действуя разумно и осмотрительно, в своих интересах, не лишен был права обратиться в суд с целью установления времени и места рассмотрения гражданского дела, получить судебную повестку, ознакомиться с информацией, размещенной на сайте суда.
Так же не может служить основанием для отмены решения суда и тот факт, что супруга Зиёратшои М.С. - ФИО18 обжаловала в административном порядке решение ОМВД России по Приморскому краю от 07.06.2018 о неразрешении выезда в Российскую Федерацию и данный административный иск был удовлетворен. Поскольку ответчик от участия в судебно заседании отказался, данные сведения суду первой инстанции не представил. Более того, основанием для взыскания суммы послужило решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы от 01.10.2019. При этом доказательств, подтверждающих, что ответчик в установленном законом порядке обжаловал аннулирование свидетельства Государственной программы, суду не представлено.
В связи с чем, у судебной коллегии не усматривает оснований полагать, что на момент рассмотрения дела, отсутствовали фактические обстоятельства, послужившие основанием для вынесения решения суда.
Поскольку у истца имелись правовые основания для аннулирования свидетельства участника Государственной программы от 01.10.2019, данное аннулирование не отменено, то требования истца являются обоснованными.
Кроме того, ответчик, устранив указанные препятствия, не лишен права вновь участвовать в данной программе.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, однако не содержат каких-либо фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судом решения.
Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 02 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зиёратшои М.С. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
