Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7063/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-7063/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.
судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пачгановой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Владимира Вячеславовича к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным и выдаче государственного жилищного сертификата,
по апелляционной жалобе Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения истца Алексеева В.В., третьего лица Алексеевой М.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Алексеев В.В. обратился в суд с иском к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным и выдаче государственного жилищного сертификата.
В обоснование исковых требований указывает на то, что решением Департамента строительства ХМАО - Югры ему отказано в выдаче жилищного сертификата по программе вынужденных переселенцев. Отказ мотивирован тем, что в заявлении не указана мать истца Алексеева Л.А., зарегистрированная совместно с ним в жилом помещении по адресу: (адрес), являющаяся членом его семьи. Однако по данному адресу он не проживает, документы предоставлял по месту своего жительства по адресу: (адрес), где проживает своей семьей.
Протокольным определением суда от 19 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент муниципальной собственности города Ханты-Мансийска, и Алексеева Л.А.
Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований. Решение комиссии Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об отказе выдаче государственного жилищного сертификата Алексееву В.В. признано незаконным. На Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возложена обязанность выдать государственный жилищный сертификат Алексееву В.В.
В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Коршунович Ю.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала на то, что правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает, что в силу подпункта "б" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, мать истца Алексеева Л.А. является членом семьи вынужденного переселенца, однако не указана в заявлении. На основании пункта 44(1) вышеназванных Правил, при выявлении недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, истцу отказано в выдаче сертификата.
Алексеевым В.В. представлены письменные возражения на апелляционную жалобу.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представителя третьего лица Департамента муниципальной собственности города Ханты-Мансийска, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327, часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив их и доводы возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Алексеев В.В. является вынужденным переселенцем, и с 22 октября 2010 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес) (л.д. 25, 26, 68, 74).
Нанимателем вышеназванной квартиры на условиях договора служебного найма от 8 октября 2010 года является мать истца Алексеева Л.А. Дополнительным соглашением N 1 от 5 февраля 2019 года к договору найма служебного жилого помещения от 8 октября 2010 года пункт 1.4 (о вселении в качестве члена семьи нанимателя сына Алексеева В.В.) исключен (л.д. 36-39).
29 апреля 2019 года Алексеев В.В. обратился в Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийск с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (л.д. 21-22).
Приказом Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска 30 мая 2019 года N 304 Алексеев В.В. признан участником вышеназванной программы (л.д. 23-24).
3 февраля 2020 года Алексеев В.В. обратился в Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата (л.д. 64-66).
Комиссией по принятию решений о предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан Алексееву В.В. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата со ссылкой на подпункт "б" пункта 17 Правил, поскольку выявлен факт недостоверности сведений, содержащихся в заявлении (рапорте) о выдаче сертификата: в заявлении (рапорте) о выдаче сертификата не указана мать Алексеева Л.А., зарегистрированная совместно с заявителем в жилом помещении по месту жительства по адресу: (адрес), являющаяся членом его семьи (л.д.61-63).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 1, подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", подпунктом "ж" пункта 5, пунктом 6, подпунктом "а" пункта 17, подпунктом "д" пункта 19, пунктом 44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, и исходил из того, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Фактически Алексеев В.В. проживает в жилом помещении по адресу: (адрес), нанимателем которого является Волегова Т.Н. (л.д. 30-31). Брак между ними не зарегистрирован, они воспитывают несовершеннолетнего сына Алексеева Артема Владимировича, 13 марта 2018 года рождения (л.д. 40-41).
Таким образом, истец, сохраняя регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес), проживает в другом жилом помещении, и общее хозяйство с Алексеевой Л.А. не ведет, членом ее семьи не является.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" к членам семьи вынужденного переселенца относятся проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Подпунктом "б" пункта 17 Правил предусмотрено, что членами семьи гражданина - участника в отношении граждан, указанных в подпункте ж" пункта 5 настоящих Правил, признаются проживающие с гражданином - участником ведомственной целевой программы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.
В соответствии с пунктом 44 (1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику ведомственной целевой программы не вручается.
Согласно пункту 16 (3) Правил условием выдачи сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы, относящемуся к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, проживающему по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.
При этом положения Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" и Правила не связывают возможность реализации права вынужденного переселенца на получение сертификата с регистрацией по месту жительства.
В данном случае Алексеев В.В., 27 апреля 1993 года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), где зарегистрирован, не проживает; в качестве члена семьи в договор найма на данное служебное жилое помещение не включен; фактически проживает со своей семьей, в которой имеется совместный несовершеннолетний ребенок, по другому адресу; принят на жилищный учет по месту жительства в г. Ханты-Мансийске составом семьи 1 человек (л.д. 67).
При таком положении Алексееву В.В. неправомерно отказано в выдаче государственного жилищного сертификата со ссылкой на то, что в заявлении о выдаче сертификата не указана мать Алексеева Л.А., которая проживает отдельно и по смыслу Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" и Правил не является членом семьи истца, независимо от родственных отношений и регистрации по одному адресу.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - без удовлетворения.
Председательствующий судья Дука Е.А.
Судьи: Ковалёв А.А.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
